Определение от 30.06.2010 г № 33-5521/2010
Об оставлении без изменения решения Центрального суда г. Красноярска от 11.05.2010, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 3 Приказа администрации г. Красноярска от 13.06.1997 N 89-арх «О порядке использования материалов с пометкой „для служебного пользования“ организациями, занимающимися инвентаризацией земель г. Красноярска»
Судья: Сидоренко Е.А.
30 июня 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Войты И.В.,
судей Полынцева С.Н., Пашковского Д.И.,
при секретаре Емельянове А.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Войты И.В. гражданское дело по заявлению Аксаментова Владимира Георгиевича об оспаривании п. 3 Приказа Администрации г. Красноярска от 13 июня 1997 года N 89-арх,
по кассационной жалобе Аксаментова В.Г. на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 11 мая 2010 года, которым в удовлетворении требований Аксаментова В.Г. отказано в полном объеме.
Заслушав докладчика, судебная коллегия
Установила:
Аксаментов В.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным п. 3 Приказа Администрации г. Красноярска от 13 июня 1997 года N 89-арх о предоставлении информации организациям, занимающимся инвентаризацией земель г. Красноярска об учтенном земельном участке N 27 Сад N 5 "Локомотив" как об участке, вошедшем в сплошную инвентаризацию, и о возложении на Администрацию г. Красноярска обязанности запретить использование и предоставление указанным организациям искаженные материалы с измененными границами приведенного выше земельного участка.
Требования мотивированы тем, что Аксаментов В.Г. с 1993 года является собственником застолбленного, учтенного земельного участка N 27 площадью 885 кв.м., находящегося по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СЫТ Сад N 5 "Локомотив" ККР 5000-129032, кадастровый номер 24:50:0100540:197. Участок внесен в список "ранее учтенных земельных участков". С 1994 года по настоящее время он неоднократно обращался в соответствующие подразделения Администрации г. Красноярска и суды, после чего неоднократно заключал с полномочными землеустроительными организациями договоры о проведении инвентаризации (межевания) участка N 27, кадастровых топографо-геодезических работ, чтобы индивидуализировать его ("привязать" к местности), поскольку всякий раз выяснялось, что сведения о площади и границах участка не позволяют однозначно определить его в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, и подлежат уточнению. Практически во всех землеустроительных организациях ему отвечали, что для оформления землеустроительной документации на участок N 27 организация в первую очередь обращается в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, в базе данных которого, однако, содержатся сведения о наложении границ участка N 27 с границами смежных участков N 26 и N 28, поэтому Департамент не принимает от обратившейся организации фактические данные инвентаризации участка N 27.
В январе 2010 года на сайте Администрации г. Красноярска "Законы Красноярского края" для всеобщего сведения заявитель обнаружил Приказ от 13 июня 1997 года N 89-арх "О порядке использования материалов с пометкой "для служебного пользования" организациями, занимающимися инвентаризацией земель г. Красноярска" (далее - Приказ).
Согласно ст. 4 Федерального закона "О землеустройстве", абз. 2 ч. 2 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 июня 2002 года N 396 территориальное землеустройство проводится на основании договора, заключенного по инициативе заинтересованного лица.
Однако п. 3 Приказа гласит, что при формировании землеустроительных дел на земельные участки, вошедшие в сплошную инвентаризацию, нужно использовать материалы, хранящиеся в земельном управлении г. Красноярска, т.е. запрещает землеустроительным организациям выполнять свои лицензионные обязанности надлежащим образом, а Департаменту муниципального имущества и земельных отношений совместно с Управлением архитектуры Администрации г. Красноярска утверждать и наносить на план г. Красноярска фактические данные земельных участков.
Таким образом, п. 3 Приказа нарушает права и законные интересы заявителя, т.к. не дает возможности зарегистрировать право в учреждении юстиции на указанный выше земельный участок N 27.
Просил суд признать п. 3 Приказа о предоставлении организациям, занимающимся инвентаризацией земель г. Красноярска, информации о земельном участке N 27 как об участке, вошедшем в сплошную инвентаризацию, незаконным и обязать Администрацию г. Красноярска запретить использовать и предоставлять этим организациям искаженные материалы с измененными границами участка N 27.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Аксаментов В.Г. просит решение суда отменить, направив дело на новое рассмотрение, в связи неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Аксаментов В.Г. Аксаментову Т.Е., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Пунктом 3 Приказа Администрации г. Красноярска, который оспаривается заявителем, организациям, занимающимся инвентаризацией земель г. Красноярска, указано при формировании землеустроительных дел на земельные участки, вошедшие в сплошную инвентаризацию, использовать материалы, хранящиеся в земельном управлении г. Красноярска.
Отказывая в удовлетворении требований Аксаментова В.Г., суд обоснованно исходил из того, что оспариваемый Приказ принят на основании и во исполнение Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 1994 года N 1233, Инструкций Федеральной службы геодезии и картографии России ГКИНП-14-221-88 и ГКИНП-17-002-93, Перечня сведений по геодезии, топографии, картографии, аэросъемке и их носителей, отнесенных к служебной информации ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования", утвержденного Федеральной службой геодезии и картографии России 19 декабря 1996 года, регулирует порядок использования информации с пометкой "Для служебного пользования" только организациями, занимающимися инвентаризацией земель г. Красноярска, что не является распространением для всеобщего сведения данных о принадлежащем Аксаментову В.Г. земельном участке, и не затрагивает установленный законодательством РФ порядок проведения территориального землеустройства, а, следовательно, ни коим образом не нарушает прав Аксаментова В.Г. на участок и не создает препятствий в пользовании им.
Действия и решения должностных лиц и органов муниципальной власти, а также землеустроительных организаций в связи с проведением инвентаризации земель г. Красноярска, как верно указал в решении суд первой инстанции, не входят в предмет рассмотрения настоящего гражданского дела.
Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании положения п. 3 оспариваемого Приказа, не опровергают правомерность выводов суда и не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 11 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Аксаментова В.Г. - без удовлетворения.