Приложение к Приказу от 14.04.2009 г № 34/17

1.Настоящие Методические указания по расчету тарифов на перевозку пассажиров и багажа внутренним водным транспортом на территории Омской области (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", а также иными нормативными правовыми актами.
Методические указания обязательны к применению перевозчиками, осуществляющими на территории Омской области перевозку пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах, а также Региональной энергетической комиссией Омской области при осуществлении государственного регулирования тарифов.
2.В Методических указаниях применяются следующие основные понятия:
- перевозчик - юридическое и (или) физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить пассажира и его багаж из пункта отправления в пункт назначения;
- пассажир - лицо, перевозка которого внутренним водным транспортом на судне осуществляется по договору перевозки переправы;
- судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром и другие технические сооружения подобного рода;
- транзитный маршрут - маршрут, по которому пассажир в соответствии с договором перевозки перевозится далее тем же рейсом, которым он прибыл в промежуточный пункт;
- пригородный маршрут - маршрут протяженностью до 100 км, а при обслуживании этих маршрутов скоростными судами - до 150 км, соединяющие город и тяготеющие к нему населенные пункты, а также зоны коллективных садов, дачных поселков и места массового отдыха, расположенные на водных путях;
- местное сообщение (местный маршрут) - маршрут, предназначенный для перевозки пассажиров между пунктами, расположенными в границах деятельности порта или на участках, перевозки на которых предусмотрены в производственном плане порта;
- абзац исключен
- период регулирования - период продолжительностью не менее одного года, на который устанавливаются тарифы (согласовывается плата);
- расчетный период - временной интервал (год), предваряющий период регулирования;
базовый период - временной интервал (финансовый год), предваряющий расчетный период;
- регулирующий орган - Региональная энергетическая комиссия Омской области;
- регулируемая деятельность - перевозка пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
- срок действия тарифов (срок согласования платы) - период времени между изменениями тарифов (согласованием платы) регулирующим органом.
Значения иных понятий, используемых в настоящих Методических указаниях, соответствуют принятым в законодательстве Российской Федерации.
3.По решению регулирующего органа могут быть установлены:
- фиксированные тарифы;
- предельные тарифы.
Тарифы могут устанавливаться:
- дифференцированными по населенным пунктам;
- дифференцированными по отдельным перевозчикам;
- дифференцированными по маршрутам.
4.Регулирование тарифов осуществляется методом экономически обоснованных расходов (затрат).
При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые тарифы устанавливаются в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации услуг в объеме, необходимом для безубыточной деятельности перевозчика по регулируемому виду деятельности.
5.Регулирование тарифов основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета перевозчиками, оказывающими регулируемые услуги, объемов услуг, доходов и расходов по каждой регулируемой услуге отдельно от других видов деятельности.
При установлении тарифов регулирующий орган исключает из расчетов экономически необоснованные расходы перевозчика. К экономически необоснованным расходам перевозчика относятся, в том числе, выявленные на основании представленных перевозчиком данных и иных материалов:
1) расходы перевозчика в расчетном периоде, не связанные с осуществлением перевозок пассажиров и покрытые за счет поступлений от регулируемого вида деятельности;
2) учтенные при установлении тарифов расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались тарифы.
В случае если по итогам расчетного периода перевозчик понес экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении тарифа (далее - выпадающие расходы), или имеет недополученные доходы, то такие выпадающие расходы и недополученные доходы учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов на период регулирования.
(п. 5 в ред. Приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 09.04.2015 N 50/20)
6.Установление тарифов осуществляется на основании документов, предоставляемых перевозчиками, осуществляющими регулируемую деятельность, в регулирующий орган, не чаще одного раза в год.
7.Перевозчик, оказывающий регулируемые услуги, при обращении в регулирующий орган за установлением тарифов представляет заявление об установлении тарифов, а также материалы, перечень которых указан в настоящем пункте Методических указаний.
В заявлении об установлении тарифов указываются:
- сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический адрес, ОГРН, ИНН, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество руководителя организации и исполнителей, подготовивших материалы), либо сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, ОГРНИП, ИНН, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, место жительства в Российской Федерации, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), почтовый адрес для направления корреспонденции, контактные телефоны, факс, электронный адрес, фамилия, имя, отчество исполнителей, подготовивших материалы);
- основания, по которым заявитель обратился в регулирующий орган для установления тарифов;
- требование, с которым заявитель обращается.
Заявление должно быть подписано руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем и заверено печатью.
К заявлению прикладываются следующие материалы в подлинниках либо в копиях, заверенных перевозчиком:
1) пояснительная записка к расчету тарифов с обоснованием необходимости установления тарифов;
2) свидетельство о государственной регистрации;
3) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
4) свидетельство о годности к плаванию;
5) учредительные документы (для юридических лиц);
6) уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7) учетная политика перевозчика;
8) рабочий план счетов бухгалтерского учета;
9) бухгалтерская, статистическая и налоговая отчетность за базовый и расчетный периоды (для организаций, применяющих общую систему налогообложения). Организации, применяющие иные режимы налогообложения, представляют бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность, предусмотренную налоговым законодательством Российской Федерации для данного налогового режима налогообложения (с приложением уведомления налогового органа о применении системы налогообложения);
10) отчет о доходах и себестоимости работ в основной деятельности речного транспорта (форма N Б-3, утвержденная Департаментом речного транспорта от 18.01.1993) за базовый и расчетный периоды;
11) обоснование прав владения и (или) пользования имуществом, участвующим в перевозке пассажиров и багажа внутренним водным транспортом;
12) лицензия на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров;
13) эксплуатационные показатели работы по перевозке в местном сообщении и на переправах (в соответствии с приложением N 1 к Методическим указаниям);
14) расходы за базовый, расчетный периоды и период регулирования:
- на оплату труда (в соответствии с приложением N 3 к Методическим указаниям);
- на отчисления на социальные нужды;
- на топливо и смазочные материалы (в соответствии с приложением N 2 к Методическим указаниям);
- на техническое обслуживание и ремонт судов;
- на амортизационные отчисления (в соответствии с приложением N 4 к Методическим указаниям);
- на общепроизводственные и общехозяйственные расходы;
15) расчет прибыли (в соответствии с приложением N 5 к Методическим указаниям);
16) расчет тарифа (в соответствии с приложением N 6, 7 к Методическим указаниям);
17) учетные регистры доходов и расходов по регулируемому виду деятельности за базовый и расчетный периоды;
18) документы, подтверждающие и обосновывающие фактические и расчетные затраты перевозчика (договоры, счета-фактуры, акты на приобретение и списание товаров, работ, услуг, калькуляции, сметные расчеты, расчет стоимости питания экипажей, утвержденные нормы расхода топлива и смазочных материалов и иные первичные учетные документы);
19) действующие в организации локальные нормативные и отраслевые акты по оплате труда (отраслевое тарифное соглашение, положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание);
20) свидетельство о минимальном составе экипажа самоходного транспортного судна внутреннего плавания;
21) планы (графики) проведения всех видов технического обслуживания и ремонта (текущего и капитального) судов.
Рассмотрение заявления перевозчика, а также установление тарифов осуществляется регулирующим органом в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Региональной энергетической комиссии Омской области государственной функции по установлению цен (тарифов), утвержденным приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 29 августа 2014 года N 114/42.
В случае если в ходе анализа представленных перевозчиком предложений об установлении тарифов возникает необходимость уточнений предложений либо их обоснований, регулирующий орган запрашивает дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а перевозчик представляет их в течение 7 дней со дня поступления запроса. По требованию регулирующего органа необходимые сведения должны быть представлены перевозчиком в формате шаблонов Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования".
(п. 7 в ред. Приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 02.07.2013 N 108/34)
II.Эксплуатационные показатели деятельности перевозчиков для расчета тарифов
8.Для расчета тарифов на перевозку пассажиров и багажа внутренним водным транспортом перевозчики представляют следующие показатели:
- расписание движения пассажирских судов и переправ базового, расчетного и регулируемого навигационного периода, утвержденное перевозчиком и согласованное с уполномоченным органом исполнительной власти. Количество судов при работе в местном сообщении и на переправах рассчитывается исходя из выполнения расписания движения;
- расчет планируемого объема перевозок пассажиров и багажа, который производится на основании анализа фактических данных перевозки пассажиров и багажа за последние 2 года и расстановки флота в соответствии с расписанием движения пассажирских судов и переправ на регулируемый период.
III.Расчет расходов на перевозку пассажиров и багажа внутренним водным транспортом по статьям затрат
9.Определение состава расходов на услуги перевозки пассажиров и багажа внутренним водным транспортом (местного сообщения и на переправах) и оценка их экономической обоснованности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского и налогового учета.
Расходы на услуги перевозки пассажиров и багажа внутренним водным транспортом группируются по следующим статьям затрат:
1) расходы на оплату труда
В эту статью включаются затраты на оплату труда экипажей судов, осуществляющих пассажирские перевозки.
Затраты на оплату труда экипажей судов формируются исходя из фактической, но не выше расчетной численности экипажей и среднемесячной заработной платы, исчисленной исходя из тарифных ставок, дополнительных выплат согласно действующим у предприятия положению по оплате труда, коллективному договору, определенному рамками трудового законодательства Российской Федерации, отраслевому тарифному соглашению, и рациона питания экипажей судов в пределах норм, утвержденных Правительством Российской Федерации.
В качестве обоснования по данной статье прилагаются копии положения по оплате труда, положения о премировании, копия коллективного договора или выписка из него, заверенная руководителем, копии трудовых договоров, копии действующего штатного расписания, ведомости начисленной заработной платы, расчет стоимости питания экипажей судов, расчет нормативной численности.
Нормативная численность экипажей судов определяется в соответствии с Положением о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.11.2002 N 138.
2) Отчисления на социальные нужды.
В статье отражаются по установленным законодательством нормативам обязательные отчисления от расходов на оплату труда работников, включаемых в затраты по статье "Оплата труда".
(подп. 2 в ред. Приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 23.03.2010 N 34/13)
3) расходы на топливо и смазочные материалы
В этой статье учитываются затраты на топливо и смазочные материалы всех видов, потребляемые судами, в соответствии с утвержденными нормами расхода.
Расчет производится исходя из нормы расхода топлива, смазочных материалов и цен на них.
При формировании расходов стоимость топлива и смазочных материалов определяется:
- по ценам, установленным на основании договоров, счетов-фактур, товарно-транспортных накладных с учетом дефляторов Министерства экономического развития Российской Федерации.
- по официально опубликованным рыночным ценам, в том числе биржевым котировкам цен (в случае отсутствия договорных цен).
4) расходы на техническое обслуживание и ремонт
В этой статье учитываются затраты на проведение всех видов технического обслуживания и ремонта (текущего и капитального).
Затраты на ремонт определяются в соответствии с планом ремонта судов, утвержденным перевозчиком, исходя из действующих Правил ремонта судов Министерства речного флота, утвержденных Приказом Минречфлота РСФСР N 61 от 12.05.1989 и цен, установленных на основании заключенных договоров, официально опубликованных прогнозных рыночных цен и тарифов (при отсутствии указанных цен применяются прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности).
5) амортизация
В этой статье отражаются амортизационные отчисления на восстановление основных производственных фондов (судов, судового инвентаря и т.п.), исчисленные исходя из балансовой стоимости этих основных фондов и утвержденных в установленном порядке норм.
В регулирующий орган представляется полный перечень основных производственных фондов, участвующих в технологическом процессе по перевозке пассажиров и багажа на местных маршрутах (в местном сообщении) и на переправах, дата ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, норма и сумма амортизационных отчислений.
6) общехозяйственные, общепроизводственные расходы
Включают в себя затраты, связанные с управлением и обслуживанием предприятия в целом, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности.
Распределение общехозяйственных и общепроизводственных расходов по видам деятельности осуществляется в соответствии с учетной политикой, принятой на предприятии.
7) прочие расходы
В состав прочих расходов включаются:
- арендная плата за пользование имуществом, используемым при осуществлении перевозок пассажиров;
- недополученные доходы и разница между выпадающими расходами и экономически необоснованными расходами перевозчика в расчетном периоде.
(подп. 7 введен Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 09.04.2015 N 50/20)
IV.Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль
10.Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), включают в себя следующие основные группы расходов:
1) капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство;
2) прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты перевозчиков на предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями;
3) налоги, уплаченные из прибыли в соответствии с законодательством.
Организация, осуществляющая регулируемую деятельность, для обоснования необходимости учета расходов в тарифе разрабатывает и представляет в регулирующий орган перспективный план инвестиционных вложений.
Перспективный план инвестиционных вложений должен содержать перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений, а также расчет срока окупаемости капитальных вложений, экономическую эффективность.
Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.
V.Расчет тарифов на перевозку пассажиров и багажа внутренним водным транспортом в местном сообщении
11.Тариф на перевозку пассажиров и багажа внутренним водным транспортом в местном сообщении на маршруте (промежуточном пункте) рассчитывается по формуле:

где:
З - затраты по регулируемым услугам, руб.;

- прибыль, руб.;

- пассажирооборот, пас./км.
VI.Особенности расчета тарифов на перевозку пассажиров и багажа на переправах
12.Экономически обоснованные затраты по переправе рассчитываются по формуле:

где:

- общие затраты на перевозку грузов, пассажиров и багажа, руб.;

- расчетная прибыль, руб.
При осуществлении на паромной переправе перевозок как пассажиров и багажа, так и грузоперевозок, все затраты по работе и содержанию переправы распределяются между этими услугами.
Показателем перевозок является условная единица (далее - 1 у.е.). За 1 у.е. принимается 116 кг: средняя масса человека - 80 кг (в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.12.1998 N 373) и багаж - 36 кг (ст. 100 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
13.Общее количество перевезенных у.е. рассчитывается по формуле:

- количество условных единиц перевезенных пассажиров и багажа,
определяется по данным перевозчика;

- количество условных единиц перевезенного груза, рассчитывается как
частное от общего тоннажа грузоперевозок, деленного на 116 кг.
14.Затраты приходящиеся на 1 у.е. определяются по формуле:

15.Экономически обоснованные затраты на перевозку пассажиров и багажа рассчитываются по формуле:

16.Экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров и багажа на переправах рассчитывается по формуле:

_______________