Отчет от 02.03.2009 г № Б/Н
О работе государственной инспекции труда в Челябинской области по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда за февраль 2009 года
стр.
показателей
2009 г.
года
задолженность по заработной плате, всего (чел.):
заработной плате (млн. руб.), всего:
вопросам соблюдения законодательства об оплате
труда (в рамках комплексных, тематических и
целевых), всего:
совместно с:
были выявлены случаи задержки заработной платы,
всего:
выявлены допущенные случаи задержки заработной
платы, всего:
законодательства об оплате труда, всего:
всего:
(стр. 20):
установленные сроки
закончился
проведенных проверок была выплачена задержанная
заработная плата, всего:
госинспекторов труда выплат задержанной
заработной платы (млн. руб.), всего:
законодательства об оплате труда на должностных
лиц организаций, всего:
законодательства об оплате труда на юридических
лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица
законодательства об оплате труда (тыс. руб.),
всего:
(тыс. руб.)
дисциплинарной ответственности работников
организаций по требованию госинспекторов труда,
всего (чел.):
труда в органы прокуратуры материалов для
привлечения к уголовной ответственности
работодателей и должностных лиц, всего:
Уголовного кодекса РФ
административной ответственности лиц, виновных в
допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда
(подпункт 16 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ),
всего:
административных наказаний на лиц, виновных в
допущенных правонарушениях в сфере оплаты труда,
на основании протоколов, оформленных
должностными лицами госинспекции труда, всего:
вышестоящие органы о привлечении к
ответственности должностных лиц, виновных в
нарушениях трудового законодательства об оплате
труда, всего:
организаций
гражданских исков по трудовым делам по вопросам
оплаты труда, всего:
их исков по трудовым делам в связи с нарушением
законодательства об оплате труда, всего:
об оплате труда в судах с участием
госинспекторов труда, всего:
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
В.Н.ШИЛИН
Заместитель руководителя
Государственной
инспекции труда -
заместитель главного
государственного
инспектора труда
в Челябинской области
(по правовым вопросам)
П.Б.ШИШМАКОВ
Пояснительная записка
к отчету Государственной инспекции труда
в Челябинской области по форме N 22-ГИТ за февраль 2009 года
В соответствии с данными территориального органа Росстата по Челябинской области по состоянию на 21.02.2008 задолженность по выплате заработной платы работникам установлена в 20 организациях Челябинской области, в общей сложности в отношении 10783 работников, на общую сумму 111,528 млн. рублей. Вся просроченная задолженность образовалась из-за отсутствия собственных средств у организаций.
В феврале 2009 года государственными инспекторами труда в общей сложности проведено 154 проверки по выявлению нарушений трудового законодательства об оплате труда, из которых 13 проверок проведено в бюджетных организациях, 39 проверок проведены совместно с органами прокуратуры.
В ходе проверок в 76 хозяйствующих субъектах, из которых 1 - бюджетная организация, выявлены факты задержки выплаты заработной платы в общей сложности в отношении 3092 работников. В результате проверок в общей сложности выявлено 845 нарушений законодательства об оплате труда, в том числе 8 нарушений в бюджетных организациях. Из указанного количества нарушений 358 (или 42,4 %) устранены в установленные сроки, по остальным нарушениям срок их устранения не закончился.
В ходе проверок наибольшие суммы задолженности по выплате заработной плате выявлены:
- в ООО "Южуралметаллургстрой" Саткинский район (ген. директор Гришин Е.Ю.) по состоянию на 17.02.2009 задолженность по оплате труда составляла 8253,2 тыс. руб. в отношении 343 человек. В ходе проверки в счет погашения задолженности выплачено 1584,6 тыс. руб., предприятием принимаются меры к изысканию средств, в том числе продажа основных средств (оборудования) для погашения задолженности. По результатам проверки выдано предписание;
- в ООО "Энергостроительная компания" г. Челябинск (ген. директор Балакшин П.А.) задолженность по выплате заработной платы составляла 5013,1 тыс. руб. перед 484 работниками. В ходе проверки задолженность погашена в полном объеме. Директор Балакшин П.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей;
- в ООО "Кусинский литейно-машиностроительный завод" (ген. директор Мирошниченко Л.И.) в ходе комплексной проверки установлена задолженность по заработной плате перед 185 работниками за декабрь 2008 г. на сумму 4628 тыс. рублей. В общей сложности установлено 62 нарушения, из которых 5 - по заработной плате. Так, согласно коллективному договору сроки выплаты заработной платы определены 28 числа текущего месяца и 14 числа, следующего за отчетным. Кроме того, заработная плата за октябрь и ноябрь 2008 г. выдавалась с просрочкой - за декабрь - по 17.12.2008, за ноябрь - по 14.01.2008. Время простоя в ноябре и декабре 2008 г. работникам, работающим по сокращенному режиму работы по приказам N 355 от 31.11.2008, N 392 от 19.11.2008, N 401 от 28.11.2008 - не оплачено, заработная плата начислена за фактически отработанное время. На момент проверки расчет не выдан 15 работникам, уволенным в декабре 2008 г., на общую сумму 77048 рублей. Работникам не производился возврат сумм, потраченных ими на предварительный медицинский осмотр при приеме на работу. Не оплачивалась сверхурочная работа, оплата за отработанные часы производилась в одинарном размере (за ноябрь - декабрь 2008 г. - 14 работников службы СГЭ). Выдано предписание и 3 представителя работодателя привлечены к административной ответственности в виде штрафа, сумма которых составила 6 тыс. рублей, в том числе на ген. директора - 3 тыс. рублей;
- в ООО "Магнитогорская обувная фабрика" г. Магнитогорск (директор Волошок В.В.) задолженность составила 4400 тыс. рублей в отношении 260 работников, в том числе 15 уволенным на сумму 300 тыс. рублей. По результатам проверки выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей;
- в ЗАО "Миасский кирпичный завод" (ген. директор Кузьмин А.Л.) по состоянию на 11.01.2009 задолженность составляла 2108 тыс. руб. перед 247 работниками. По результатам совместной проверки, проведенной с прокуратурой города, выдано предписание и возбуждено административное производство, 25.02.2009 наложен административный штраф на юридическое лицо в сумме 30 тыс. руб.
В ходе проверок установлено, что в большей части выявленных фактов нарушений законодательства о труде РФ работодателями продолжают не соблюдаться требования статей 135, 136, 140, 152, 153 Трудового кодекса РФ:
- в нарушение требований статьи 140 ТК РФ в день увольнения не выплачивались все суммы, причитающиеся работнику при прекращении трудового договора. Кроме вышеуказанных примеров такие нарушения установлены: в ООО "Уралкорд" г. Магнитогорск (директор Куранов Ю.В.), где установлено, что уволенному работнику Ситкарчук В.Н. не выплачен окончательный расчет в размере 49,06 тыс. рублей, выдано предписание, в отношении работодателя возбуждено дело об административном правонарушении. На станции Магнитогорск ЮУЖД (начальник Горбунов С.М.) также в нарушении норм ст. 140 ТК РФ выплата уволенным работникам причитающихся сумм задержана на 8 дней, главный бухгалтер Бодрова Н.К. подвергнута административному штрафу в размере 2 тыс. рублей. Аналогичные нарушения установлены в ООО "Центр оконных технологий" г. Магнитогорск (директор Кривошейко И.А.), по результатам проверки выдано предписание;
- в ряде организаций, в нарушение требований ч. 6. ст. 136 ТК РФ, установлен один день для выплаты заработной платы либо дни выплаты заработной платы не установлены ни в правилах внутреннего трудового распорядка, ни в трудовых договорах, ни в коллективном договоре. Например, в ООО "Автопункт" г. Магнитогорск (директор Костырев В.В.), по результатам проверки выдано предписание. В МУП "ЖРЭУ N 4" г. Магнитогорск (директор Рябиченко Л.Н.), по результатам проверки выдано предписание. В ГУ УПФР г. Магнитогорска Челябинской области (начальник Рогова О.Н.), выдано предписание. Аналогичные нарушения установлены: в ООО "Монолитстрой" (директор Макеев В.П.) г. Златоуст, где в ходе целевой проверки установлено 2 нарушения, в том числе, что заработная плата работникам выплачивалась один раз в месяц 15 числа, задолженность по заработной плате за декабрь 2008 г. составляла 541 тыс. рублей, выдано предписание, на директора наложен административный штраф в размере 2 тыс. рублей; в ООО "Экспресс-Сервис" г. Златоуст (ген. директор Блинов И.Н.) в ходе целевой проверки установлена задолженность по заработной плате перед 96 работниками с декабря 2008 г. на сумму 410 тыс. рублей, которая выплачена в ходе проверки, кроме того заработная плата выплачивалась 1 раз в месяц, не начислялась компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы (нарушение требований ст. 236 ТК РФ), выдано предписание, ген. директор Блинов И.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей. В ООО "НТП-2" г. Челябинск (директор Алиев С.А.) заработная плата выплачивалась один раз в месяц, работники о составных частях заработной платы не извещались, форма расчетного листка не разработана и не утверждена, по результатам проверки работодателю выдано предписание, директор Алиев С.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей.
- в нарушение требований ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы, работодатель в письменной форме не извещал работников о составных частях заработной платы, о размерах и основаниях произведенных удержаний. К примеру, в ООО "ОП "Гранит-М" г. Магнитогорск (директор Хотенов Н.М.), выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.;
- допускались задержки оплаты отпуска работникам, к примеру: в ООО "Домоуправление" г. Карталы (директор Стафичук А.Г.), по результатам проверки выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. руб.; в ООО "ЭНКОМСТРОЙ" г. Магнитогорск (ген. директор Земляков А.В.), выдано предписание;
- в нарушение требований ст. 153 ТК РФ оплата за работу в выходные дни работникам не производилась в двойном размере, к примеру: в НОУ НПО Карталинская АШ РОСТО (ДОСААФ) г. Карталы (и.о. начальника Кудря Г.И.) в отношении работника Долгошеина Л.П., выдано предписание; в МДОУ Детский сад N 75 (заведующий Васильев Е.Н.) г. Златоуст в ходе комплексной проверки установлено 8 нарушений по заработной плате - сторожам не оплачивалась сверхурочная работа, оплата за отработанные часы производилась в одинарном размере, выдано предписание;
- в нарушение требований ст. 135 ТК РФ, к примеру, в ООО "Спецмонтаж" г. Магнитогорск (директор Варганов Е.Ю.) отсутствовал нормативный акт, устанавливающий системы оплаты труда, по результатам проверки выдано предписание; директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. руб.
В отчетный период инспекторами Гострудинспекции по выявленным нарушениям в общей сложности выдано 113 предписаний об устранении нарушений.
За февраль 2009 года общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 25,754 млн. руб. (с начала года - 39,499 млн. руб.) в отношении 3248 работников (с начала года - в отношении 4981 работника).
В отчетный период за нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности привлечено 58 должностных лиц (с начала года - 96 должностных лиц), наложено 7 административных штрафов в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (с начала года - 12 штрафов). К дисциплинарной ответственности, по требованию госинспекторов труда, привлечено 14 представителей работодателей.
По результатам проверки, проведенной в декабре 2008 г. в ООО "УралСпецКонструкция" (директор Иванов В.Г.), установившей задолженность по заработной плате на сумму 330 тыс. руб. в отношении 30 работников, за неоднократное (в течение года) аналогичное нарушение, в суд направлен протокол о привлечении Иванова В.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. По решению мирового судьи судебного участка N 7 Советского района г. Челябинска от 11.02.2009 Иванов В.Г. подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.
В отношении директора ООО "ПСК "Новый мир" г. Юрюзань Лукьянова И.Н., за невыплату заработной платы 43 работникам на общую сумму 1311 тыс. руб. (срок более 5 месяцев) из-за отсутствия средств на расчетном счете, материалы направлены в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ.
Кроме того, по результатам проверок по введению новых систем оплаты труда в бюджетных организациях, установлено, что в 2 организациях, подведомственных Минприроды и Минобразования РФ, т.е. финансируемых из федерального бюджета, новые системы оплаты труда не введены, в связи с чем, в Роструд направлены соответствующие информации (25.02.2009 за NN 10-196-09 и 10-197-09).
В феврале 2009 года общая сумма наложенных государственными инспекторами труда штрафов за нарушения законодательства об оплате труда составила 238,00 тыс. рублей (с начала года - 367,000 тыс. рублей), в том числе сумма штрафов, наложенных в отношении юридических лиц - 90,00 тыс. рублей (с начала года - 150,000 тыс. рублей). В отчетный период взыскано штрафов, с учетом ранее наложенных, на сумму 109,50 тыс. рублей. С начала года взыскано штрафов на сумму 141,000 тыс. рублей, в том числе взыскано с юридических лиц штрафов на сумму 30,000 тыс. рублей.
Руководитель
Государственной
инспекции труда -
главный государственный
инспектор труда
в Челябинской области
В.Н.ШИЛИН