Информация от 01.01.2009 г № Б/Н
Об административных регламентах исполнения Федеральной налоговой службой отдельных государственных функций по предоставлению государственных услуг в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Порядок, устанавливающий общие требования к разработке и утверждению федеральными органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению федеральными органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (далее - административные регламенты).
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий федерального органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие федерального органа исполнительной власти с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги).
Административные регламенты разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В 2008 году Министерством финансов Российской Федерации утверждены и вступили в силу три административных регламента по исполнению Федеральной налоговой службой государственных функций по предоставлению государственных услуг в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Административный регламент Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом Минфина от 04.05.2008 N 50н, вступил в силу 29.06.2008.
Административный регламент по исполнению Федеральной налоговой службой государственной функции по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный Приказом Минфина РФ от 19.08.2008 N 82н, вступил в силу 19.10.2008.
Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный Приказом Минфина РФ от 10.10.2008 N 111н, вступил в силу 12.12.2008.
Административный регламент Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий ФНС России, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, взаимодействия с организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями и учреждениями при исполнении государственной функции по выдаче федеральных специальных марок.
Лицами, для которых исполняется государственная функция, являются организации, осуществляющие производство (за исключением экспорта) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов, необходимых для выдачи заявителю марок;
- рассмотрение документов, представленных заявителем для выдачи марок;
- направление заявления о выдаче марок организации-изготовителю и получение изготовленных марок от организации-изготовителя;
- выдача заявителю марок;
- контроль за использованием выданных марок в срок, указанный в обязательстве, и за уничтожением неиспользованных и поврежденных марок.
Результатом исполнения государственной функции является выдача территориальным налоговым органом марок заявителю.
Административный регламент по исполнению Федеральной налоговой службой государственной функции по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий ФНС России, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие ФНС России с иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями при исполнении государственной функции по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).
Государственную функцию исполняют ФНС России и ее территориальные налоговые органы - управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам.
Настоящий Административный регламент применяется в отношении организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением организаций, осуществляющих:
- деятельность, связанную с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность аптечных учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти;
- деятельность по производству и обороту пива;
- деятельность по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта;
- деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров;
- перемещение через таможенную границу Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция), предназначенной для официального пользования дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, в том числе представительств иностранных государств при международных межгосударственных и межправительственных организациях;
- перемещение через таможенную границу Российской Федерации продукции, предназначенной для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в отношении каждого соответствующего наименования;
- деятельность по обороту парфюмерно-косметической продукции, включенной в перечни парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 401;
- розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- закупки продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- оборот продукции, помещаемой под таможенные режимы международного таможенного транзита, беспошлинной торговли, уничтожения, таможенного склада или под таможенный режим перемещения припасов при условии, что помещаемые под данный таможенный режим товары находятся на бортах морских, речных судов, воздушных судов и в поездах, а также под иные специальные таможенные режимы, установленные статьей 268 Таможенного кодекса Российской Федерации;
- хранение ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации продукции в соответствии с таможенной процедурой временного хранения товаров;
- закупки, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением организаций, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- установка программных средств организации в технические средства организации и подключение технических средств организации к техническим средствам налоговых органов;
- опломбирование (опечатывание) технических средств организации (удаление (снятие) пломб (печатей)) с указанных средств;
- установка (смена) программных средств налоговых органов в технические средства налоговых органов;
- получение и рассмотрение территориальным налоговым органом заявки о фиксации;
- уточнение по заявлению организации-заявителя информации, зафиксированной в ЕГАИС;
- хранение территориальным налоговым органом информации, содержащейся в ЕГАИС;
- использование налоговым органом технических средств налоговых органов и обработка информации, содержащейся в ЕГАИС;
- представление информации, содержащейся в ЕГАИС;
- снятие территориальным налоговым органом у организации-заявителя программных средств организации.
Результатом исполнения государственной функции является:
- фиксация и хранение в ЕГАИС информации об организациях-заявителях, о продукции, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции каждого вида и наименования, об изготовленных федеральных специальных и акцизных марках, отдельно по марке каждого образца и по каждой организации-заявителю, их приобретающей;
- представление информации, содержащейся в ЕГАИС.
Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий ФНС России, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие ФНС России с организациями, органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Государственную функцию исполняют ФНС России и управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.
В целях настоящего Административного регламента к организациям-заявителям относятся организации, намеренные осуществлять или осуществляющие виды деятельности, связанные с производством и оборотом продукции, за исключением осуществляющих:
а) закупки продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
б) розничную продажу алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции;
в) деятельность, связанную с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность аптечных учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти;
г) деятельность по производству и обороту пива;
д) деятельность по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта;
е) деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров;
ж) перемещение через таможенную границу Российской Федерации продукции, предназначенной для официального пользования дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, в том числе представительств иностранных государств при международных межгосударственных и межправительственных организациях;
з) перемещение через таможенную границу Российской Федерации продукции, предназначенной для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в отношении каждого соответствующего наименования;
и) деятельность по обороту парфюмерно-косметической продукции, включенной в перечни парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 401.
При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- рассмотрение заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов на соответствие установленным законодательством Российской Федерации лицензионным требованиям;
- рассмотрение перечня видов нового основного технологического оборудования и прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии и прилагаемых к нему документов;
- принятие решения о приостановлении действия лицензии;
- рассмотрение заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
- рассмотрение заявления о прекращении действия лицензии;
- принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
- рассмотрение заявления о выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков продукции;
- ведение государственного реестра.
Результатом исполнения государственной функции является:
а) выдача (отказ в выдаче) лицензий на осуществление деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
б) продление (отказ в продлении) срока действия лицензии (выдача организации лицензии с отметкой о продлении);
в) переоформление (отказ в переоформлении) лицензии (выдача новой лицензии);
г) рассмотрение перечня видов нового основного технологического оборудования и сертификатов соответствия;
д) прекращение действия лицензии;
е) приостановление действия лицензии;
ж) возобновление действия лицензии (отказ в возобновлении действия лицензии и обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии);
з) выдача временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (проставление особой отметки на лицензии с указанием объема хранения и реализации остатков продукции);
и) внесение сведений в государственный реестр выданных лицензий (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
Необходимо отметить, что исполнение всех государственных функций производится бесплатно, за исключением государственной функции по лицензированию, при исполнении которой взимаются сборы за выдачу лицензий в размерах, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 114-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Советник государственной
гражданской службы РФ III класса
Д.В.ТЕЛЫШЕВ