Постановление от 22.10.2013 г № 366-П
О государственной программе Челябинской области "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области" на 2014 год
О государственной программе Челябинской области
"Развитие физической культуры и спорта
в Челябинской области" на 2014 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области" на 2014 год.
2.Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П "Об областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области на 2012 - 2014 годы" (Южноуральская панорама, 10 декабря 2011 г., N 298, спецвыпуск N 67);
2) постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2012 г. N 182-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П" (Южноуральская панорама, 17 мая 2012 г., N 71, спецвыпуск N 16);
3) постановление Правительства Челябинской области от 22.08.2012 г. N 447-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П" (Южноуральская панорама, 15 сентября 2012 г., N 141, спецвыпуск N 34);
4) постановление Правительства Челябинской области от 24.10.2012 г. N 588-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П" (Южноуральская панорама, 3 ноября 2012 г., N 167 - 168);
5) постановление Правительства Челябинской области от 21.11.2012 г. N 634-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П" (Южноуральская панорама, 24 ноября 2012 г., N 180, спецвыпуск N 43);
6) постановление Правительства Челябинской области от 07.12.2012 г. N 661-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П" (Южноуральская панорама, 15 декабря 2012 г., N 191, спецвыпуск N 46);
7) постановление Правительства Челябинской области от 19.12.2012 г. N 686-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П" (Южноуральская панорама, 26 января 2013 г., N 10, спецвыпуск N 2);
8) постановление Правительства Челябинской области от 23.01.2013 г. N 2-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П" (Южноуральская панорама, 5 февраля 2013 г., N 15);
9) постановление Правительства Челябинской области от 29.05.2013 г. N 6-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П" (Южноуральская панорама, 22 июня 2013 г., N 94, спецвыпуск N 23);
10) постановление Правительства Челябинской области от 22.08.2013 г. N 206-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П" (Южноуральская панорама, 18 сентября 2013 г., N 139, спецвыпуск N 31);
11) постановление Правительства Челябинской области от 19.09.2013 г. N 287-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2011 г. N 393-П".
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Ответственный - Министерство по физической культуре, спорту и туризму исполнитель Челябинской области (далее именуется - Минспорт государственной Челябинской области) программы Соисполнители - Министерство образования и науки Челябинской области; государственной Министерство здравоохранения Челябинской области; программы Министерство социальных отношений Челябинской области Подпрограммы - подпрограмма "Развитие физической культуры, массового государственной спорта и спорта высших достижений" на 2014 год; программы подпрограмма "Развитие адаптивной физической культуры и спорта" на 2014 год; подпрограмма "Развитие системы подготовки спортивного резерва" на 2014 год Программно-целевые - отсутствуют инструменты государственной программы Цели - создание условий, обеспечивающих возможность государственной гражданам Челябинской области заниматься физической программы культурой и спортом; повышение конкурентоспособности южноуральского спорта на российской и международной арене Задачи - повышение мотивации различных категорий и групп государственной населения к занятиям физической культурой и спортом и программы ведению здорового образа жизни; обеспечение успешного выступления южноуральских спортсменов, в том числе инвалидов, на крупнейших российских и международных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва; развитие доступной инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, в том числе для инвалидов; увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта Целевые индикаторы - доля граждан Челябинской области, занимающихся и показатели физической культурой и спортом, в общей численности государственной населения Челябинской области; программы доля южноуральских спортсменов, ставших призерами официальных российских и международных соревнований, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов; уровень обеспеченности населения Челябинской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; количество южноуральских представителей в руководящих и рабочих органах российских и международных спортивных организаций; доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике Челябинской области; доля учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов в Челябинской области; доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Челябинской области; доля физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в единый областной календарный план физкультурных и спортивных мероприятий, в общем количестве мероприятий, включенных в единый областной календарный план физкультурных и спортивных мероприятий; доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта в Челябинской области; доля южноуральских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и Европы по олимпийским видам спорта, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов; количество информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания на каналах областного телевидения; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Челябинской области; доля детей-инвалидов, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, в общей численности данной категории детей в Челябинской области; доля спортсменов-южноуральцев - членов сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта в общей численности занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Челябинской области; доля спортсменов-инвалидов, завоевавших медали на официальных российских и международных соревнованиях, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов-инвалидов; доля детей 6 - 15 лет, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет в Челябинской области; доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку в Челябинской области; доля юных спортсменов Челябинской области, зачисленных в состав спортивных сборных команд России, в общем количестве занимающихся на этапах высшего спортивного мастерства и спортивного совершенствования; доля тренеров и тренеров-преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию и звание "Заслуженный тренер России", в общей численности тренеров и тренеров-преподавателей организаций, осуществляющих спортивную подготовку в Челябинской области Этапы и сроки государственная программа реализуется в один этап в реализации течение 2014 года государственной программы Объемы бюджетных - объем средств областного бюджета на реализацию ассигнований государственной программы составляет 1369500,0 тыс. государственной рублей; программы из них: на подпрограмму "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений" - 1334500,0 тыс. рублей; на подпрограмму "Развитие адаптивной физической культуры и спорта" - 25000,0 тыс. рублей; на подпрограмму "Развитие системы подготовки спортивного резерва" - 10000,0 тыс. рублей Ожидаемые - основным ожидаемым результатом реализации результаты государственной программы является устойчивое государственной динамичное развитие физической культуры и спорта в программы Челябинской области, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценки изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта. Реализация государственной программы позволит привлечь к занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения Челябинской области, а также обеспечить достижение южноуральскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших российских и международных соревнованиях. По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих показателей: увеличение доли граждан Челябинской области, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Челябинской области с 23,4 процента в 2013 году до 24,2 процента в 2014 году; увеличение доли южноуральских спортсменов, ставших призерами официальных российских и международных соревнований, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов с 9,2 процента в 2013 году до 9,4 процента в 2014 году; повышение уровня обеспеченности населения Челябинской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, с 25,9 процента в 2013 году до 26 процентов в 2014 году; увеличение количества южноуральских представителей в руководящих и рабочих органах российских и международных спортивных организаций с 1 процента в 2013 году до 2,5 процента в 2014 году; увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике Челябинской области, с 13,6 процента в 2013 году до 14,5 процента в 2014 году; увеличение доли учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов в Челябинской области с 51,4 процента в 2013 году до 55,9 процента в 2014 году; увеличение доли профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Челябинской области с 10 процентов в 2013 году до 15 процентов в 2014 году; увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в единый областной календарный план физкультурных и спортивных мероприятий в Челябинской области, в общем количестве мероприятий, включенных в единый областной календарный план физкультурных и спортивных мероприятий в Челябинской области, с 5,2 процента в 2013 году до 5,5 процента в 2014 году; увеличение доли организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта в Челябинской области с 54 процентов в 2013 году до 60 процентов в 2014 году; увеличение доли южноуральских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и Европы по олимпийским видам спорта, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов с 34 процентов в 2013 году до 36 процентов в 2014 году; увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания на каналах областного телевидения с 3 процентов в 2013 году до 4 процентов в 2014 году; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, с 3,1 процента в 2013 году до 3,5 процента в 2014 году в общей численности данной категории населения в Челябинской области; увеличение доли детей-инвалидов, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, с 2 процентов в 2013 году до 3,1 процента в 2014 году в общей численности данной категории детей в Челябинской области; увеличение доли спортсменов-южноуральцев - членов сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта в общей численности занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Челябинской области с 0,59 процента в 2013 году до 0,63 процента в 2014 году; увеличение доли спортсменов-инвалидов, завоевавших медали на официальных российских и международных соревнованиях, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов-инвалидов с 11,1 процента в 2013 году до 11,5 процента в 2014 году; увеличение доли детей 6 - 15 лет, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет в Челябинской области с 28,5 процента в 2013 году до 32 процентов в 2014 году; увеличение доли занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку в Челябинской области, с 22 процентов в 2013 году до 22,5 процента в 2014 году; увеличение доли юных спортсменов Челябинской области, зачисленных в состав спортивных сборных команд России, в общем количестве занимающихся на этапах высшего спортивного мастерства и спортивного совершенствования с 16 процентов в 2013 году до 17 процентов в 2014 году; увеличение доли тренеров и тренеров-преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию и звание "Заслуженный тренер России", в общей численности тренеров и тренеров-преподавателей организаций, осуществляющих спортивную подготовку в Челябинской области, с 22,5 процента в 2013 году до 23 процентов в 2014 году
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области" на 2014 год разработана в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 25.06.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области".
Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", предусматривающей создание условий для формирования здорового образа жизни населения, развитие массового спорта и повышение конкурентоспособности южноуральского спорта на российской и международной арене.
Реализация целей и задач способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья граждан, успешному выступлению спортсменов на соревнованиях различного уровня.
Показатели эффективности развития физической культуры и спорта определены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (далее именуется - Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р.
Данным распоряжением предусмотрено, что доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, в 2015 году составит не менее 30 процентов от общей численности населения, в 2020 году - не менее 40 процентов.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году составит не менее 10 процентов, в 2020 году - не менее 20 процентов; для учащихся и студентов - не менее 60 процентов и 80 процентов соответственно.
Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта предполагается увеличить до 30 процентов к 2015 году и до 48 процентов к 2020 году.
Также планируется повысить долю детей 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет и количество штатных тренеров и тренеров-преподавателей.
К числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в целом относятся:
вовлечение населения в регулярные занятия физической культурой и спортом;
повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
усиление конкурентоспособности южноуральского спорта на российской и международной арене.
За последние годы сформирована современная нормативная правовая база. г. N 320-ЗО "О физической культуре и спорте в Челябинской области", а также иные правовые акты, регулирующие отношения в сфере физической культуры и спорта в Челябинской области. Оптимизирована система управления физической культурой и спортом. Повысился уровень социальной защищенности и материального обеспечения спортсменов и тренеров, включенных в составы спортивных сборных команд Челябинской области и России, реализуется комплекс мер по развитию детско-юношеского, школьного, студенческого, ветеранского и адаптивного спорта.
Во многих муниципальных образованиях Челябинской области приведены в соответствие со Стратегией муниципальные программы и комплексные планы развития физкультурно-спортивного движения.
В целях координации подготовки к участию спортивных сборных команд Челябинской области в российских и международных соревнованиях, включая Олимпийские и Паралимпийские игры, подписаны соглашения с рядом муниципальных образований Челябинской области о предоставлении субсидий из федерального и областного бюджетов на оказание адресной финансовой поддержки организаций, осуществляющих подготовку резерва для спортивных сборных команд России.
В соответствующих целях реализуются меры поддержки специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва. В настоящее время всего функционируют 134 спортивные школы, в которых обучается 78,5 тысячи спортсменов.
Для оптимизации системы подготовки спортивного резерва и повышения качества подготовки спортсменов высокого класса в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 08.04.2010 г. N Пр-996 утвержден перечень базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, развиваемых в муниципальных образованиях Челябинской области. Разделение видов спорта произведено с учетом исторических особенностей их развития, представительства спортсменов от территорий в составах спортивных сборных команд России.
В течение последних лет упорядочена система организации и проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий. Ежегодно в Челябинской области проходит более 7 тысяч мероприятий, что потенциально позволяет привлечь к физкультурным и спортивным занятиям более 1 млн. граждан. Возрождено спартакиадное движение, создана система проведения в рамках всероссийских соревнований школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", спортивные студенческие лиги по видам спорта, приняты меры по поддержке и развитию спартакиадного движения среди любительских спортивных команд.
Ведется работа по укреплению и модернизации инфраструктуры сферы физической культуры и спорта. В Челябинской области действуют 6,8 тысячи объектов спорта, в том числе 3,4 тысячи плоскостных спортивных сооружений, 1745 спортивных залов, 85 плавательных бассейнов. За последние 5 лет количество спортивных сооружений возросло на 370 единиц, обеспеченность населения спортивными сооружениями составляет 25,8 процента.
Главными спортивными событиями 2012 года стали чемпионат Европы по дзюдо и первенство Европы по водному поло, успешно прошедшие в Челябинске, в 2014 году запланировано проведение чемпионата мира по дзюдо, в 2015 году - чемпионата мира по тхэквондо и чемпионата Европы по конькобежному спорту, в 2018 году - чемпионата мира по хоккею среди молодежных команд.
В результате согласованной работы органов исполнительной власти и местного самоуправления Челябинской области и принятых мер за прошедшие 3 года увеличилась численность занимающихся физической культурой и спортом на 80 тысяч человек и в настоящее время составляет 21,8 процента в общей численности населения Челябинской области, 9,4 тысячи человек достигло число штатных специалистов физической культуры и спорта, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, достойно выступили южноуральские спортсмены на Олимпийских и Паралимпийских летних играх 2012 года в Лондоне.
Вместе с тем для достижения целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта к 2020 году необходимо почти вдвое увеличить число граждан, занимающихся физической культурой и спортом, и особенно остро стоит вопрос охвата спортивными занятиями лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Одновременно требуется обеспечить успешное развитие спорта высших достижений.
Для решения поставленных задач необходимо повысить эффективность использования ресурсов в сфере физической культуры и спорта, способствовать раскрытию ее социально-экономического потенциала.
В ведущих в спортивном отношении странах привлечение населения к физической активности осуществляется в основном путем создания спортивных клубов. Это универсальный механизм, позволяющий предоставлять качественные физкультурно-оздоровительные услуги по месту жительства, учебы и работы граждан.
В этих целях следует реализовать комплекс мер по повышению обеспеченности граждан спортивными клубами, улучшению качества государственных и иных услуг в сфере физической культуры и спорта, кадрового обеспечения массовой физкультурной работы с населением. В соответствии со Стратегией к концу 2020 года не менее 45 процентов от общего количества физкультурно-спортивных организаций должны иметь спортивные клубы. Для образовательных организаций высшего образования показатель установлен на уровне 60 процентов.
Для привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом необходимо также принять комплекс дополнительных мер по развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, обеспечить дальнейшее совершенствование системы организации и проведения спортивных соревнований, в том числе путем оказания поддержки любительским лигам по игровым видам спорта.
В целях сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в 2014 году необходимо:
обеспечить сохранение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
завершить модернизацию системы подготовки спортивного резерва и обеспечить внедрение стандартов спортивной подготовки и эффективности деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку;
создать условия для подготовки спортивных сборных команд по олимпийским и паралимпийским видам спорта и осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;
повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по осуществлению системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;
повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием государственных средств массовой информации.
Учитывая тенденции к повышению конкуренции на российской и международной спортивной арене, необходимо расширить представительство и активизировать участие Челябинской области в соответствующих российских и международных организациях.
Без комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом, изменения социальных ценностей и образа жизни граждан, создания условий гражданам для занятий физической культурой и спортом негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения и социальной демографией, преступностью со стороны молодежи, может привести к отрицательным последствиям.
Программно-целевой метод имеет следующие основные преимущества:
комплексный подход к решению проблем;
распределение полномочий и ответственности между ответственным исполнителем и соисполнителями государственной программы;
эффективное планирование, контроль и регулярный мониторинг результатов реализации государственной программы.
Неэффективное управление государственной программой может привести к недостижению цели и невыполнению задач государственной программы.
Для достижения цели государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на:
совершенствование правового регулирования сферы физической культуры и спорта, а также иных областей законодательства, затрагивающих организационные, экономические и социальные основы деятельности в указанной сфере;
развитие массовой физической культуры и спорта;
развитие адаптивной физической культуры и спорта;
развитие системы подготовки спортивного резерва;
совершенствование правового статуса областных бюджетных и казенных организаций, находящихся в ведении Минспорта Челябинской области.
Реализация указанных мер позволит создать возможность населению, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья, заниматься физической культурой и спортом, повысить конкурентоспособность южноуральского спорта на российской и международной арене, обеспечить совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд России.
Выполнение мероприятий государственной программы в полном объеме предусматривает реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта, будет способствовать повышению ее экономической рентабельности и раскрытию социального потенциала.
Раздел II.Основные цели и задачи государственной программы
Цели государственной программы: создание условий, обеспечивающих возможность гражданам Челябинской области заниматься физической культурой и спортом; повышение конкурентоспособности южноуральского спорта на российской и международной арене.
Задачи государственной программы:
повышение мотивации различных категорий и групп населения к занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
обеспечение успешного выступления южноуральских спортсменов, в том числе инвалидов, на крупнейших российских и международных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
развитие доступной инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, в том числе для инвалидов;
увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта.
Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:
подпрограмма "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений" на 2014 год (приложение 1 к государственной программе);
подпрограмма "Развитие адаптивной физической культуры и спорта" на 2014 год (приложение 2 к государственной программе);
подпрограмма "Развитие системы подготовки спортивного резерва" на 2014 год (приложение 3 к государственной программе).
Для оценки хода реализации государственной программы предусмотрена система целевых индикаторов и показателей как для государственной программы в целом, так и для подпрограмм.
Значения указанных индикаторов и показателей определяются по методике расчета индикаторов и показателей государственной программы и подпрограмм согласно приложению 6 к государственной программе.
Сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы и подпрограмм приведены в приложении 5 к государственной программе.
Раздел III.Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап в течение 2014 года.
Раздел IV.Система мероприятий государственной программы
Система мероприятий государственной программы реализуется в рамках подпрограмм, обеспечивающих решение задач государственной программы.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений" на 2014 год предусматривает решение задач, направленных на создание условий, обеспечивающих возможность гражданам Челябинской области заниматься физической культурой и спортом, повышение мотивации населения к занятиям спортом и ведению здорового образа жизни, а также повышению имиджа Челябинской области на российской и международной арене.
Мероприятия подпрограммы "Развитие адаптивной физической культуры и спорта" на 2014 год обеспечивают решение задач, направленных на улучшение доступности спортивной инфраструктуры и условий для роста мастерства спортсменов-инвалидов и других маломобильных групп населения.
В рамках подпрограммы "Развитие системы подготовки спортивного резерва" на 2014 год осуществляются меры по развитию детско-юношеского спорта, поиску и отбору талантливой молодежи и подготовки достойного спортивного резерва для основного состава сборных команд страны.
Система программных мероприятий государственной программы представлена в приложении 4 к государственной программе.
Раздел V.Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования государственной программы в 2014 году составляет - 1369500,0 тыс. рублей;
из них:
на подпрограмму "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений" на 2014 год - 1334500,0 тыс. рублей;
на подпрограмму "Развитие адаптивной физической культуры и спорта" на 2014 год - 25000,0 тыс. рублей;
на подпрограмму "Развитие системы подготовки спортивного резерва" на 2014 год - 10000,0 тыс. рублей.
Ресурсное обоснование государственной программы и подпрограмм приведено в приложении 7 к государственной программе.
Раздел VI.Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым Минспортом Челябинской области.
Минспорт Челябинской области в рамках реализации государственной программы выполняет следующие функции:
организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;
проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
в срок до 1 марта 2015 года подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.
Органы исполнительной власти Челябинской области, являющиеся соисполнителями:
представляют в установленный срок в Минспорт Челябинской области необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;
представляют в Минспорт Челябинской области информацию, необходимую для подготовки годового отчета;
осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
представляют в Минспорт Челябинской области копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
Реализация государственной программы осуществляется:
на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для областных государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - местные бюджеты).
Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам представлены в приложении 9 к государственной программе.
Раздел VII.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Основным ожидаемым результатом реализации государственной программы является устойчивое динамичное развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.
Реализация государственной программы позволит привлечь к занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни населения Челябинской области.
Реализация государственной программы способствует достижению южноуральскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших российских и международных спортивных соревнованиях и конкурентоспособности южноуральского спорта, а также успешному проведению в Челябинской области крупнейших особо значимых спортивных мероприятий.
По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих показателей:
увеличение доли граждан Челябинской области, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Челябинской области с 23,4 процента в 2013 году до 24,2 процента в 2014 году;
увеличение доли южноуральских спортсменов, ставших призерами официальных российских и международных соревнований, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов с 9,2 процента в 2013 году до 9,4 процента в 2014 году;
повышение уровня обеспеченности населения Челябинской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, с 25,9 процента в 2013 году до 26 процентов в 2014 году;
увеличение количества южноуральских представителей в руководящих и рабочих органах российских и международных спортивных организаций с 1 процента в 2013 году до 2,5 процента в 2014 году;
увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике Челябинской области, с 13,6 процента в 2013 году до 14,5 процента в 2014 году;
увеличение доли учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов в Челябинской области с 51,4 процента в 2013 году до 55,9 процента в 2014 году;
увеличение доли профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Челябинской области с 10 процентов в 2013 году до 15 процентов в 2014 году;
увеличение доли физкультурно-спортивных мероприятий среди учащихся и студентов, включенных в единый областной календарный план физкультурных и спортивных мероприятий в Челябинской области, в общем количестве мероприятий, включенных в единый областной календарный план физкультурных и спортивных мероприятий в Челябинской области, с 5,2 процента в 2013 году до 5,5 процента в 2014 году;
увеличение доли организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта в Челябинской области с 54 процентов в 2013 году до 60 процентов в 2014 году;
увеличение доли южноуральских спортсменов, вошедших в восьмерку лучших спортсменов на чемпионатах мира и Европы по олимпийским видам спорта, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов с 34 процентов в 2013 году до 36 процентов в 2014 году;
увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта, в общем объеме спортивного вещания на каналах областного телевидения с 3 процентов в 2013 году до 4 процентов в 2014 году;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, с 3,1 процента в 2013 году до 3,5 процента в 2014 году в общей численности данной категории населения в Челябинской области;
увеличение доли детей-инвалидов, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, с 2 процентов в 2013 году до 3,1 процента в 2014 году в общей численности данной категории детей в Челябинской области;
увеличение доли спортсменов-южноуральцев - членов сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта в общей численности занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Челябинской области с 0,59 процента в 2013 году до 0,63 процента в 2014 году;
увеличение доли спортсменов-инвалидов, завоевавших медали на официальных российских и международных соревнованиях, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов-инвалидов с 11,1 процента в 2013 году до 11,5 процента в 2014 году;
увеличение доли детей 6 - 15 лет, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет в Челябинской области с 28,5 процента в 2013 году до 32 процентов в 2014 году;
увеличение доли занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку в Челябинской области, с 22 процентов в 2013 году до 22,5 процента в 2014 году;
увеличение доли юных спортсменов Челябинской области, зачисленных в состав спортивных сборных команд России, в общем количестве занимающихся на этапах высшего спортивного мастерства и спортивного совершенствования с 16 процентов в 2013 году до 17 процентов в 2014 году;
увеличение доли тренеров и тренеров-преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию и звание "Заслуженный тренер России", в общей численности тренеров и тренеров-преподавателей организаций, осуществляющих спортивную подготовку в Челябинской области, с 22,5 процента в 2013 году до 23 процентов в 2014 году.
Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей государственной программы представлена в приложении 6 к государственной программе.
Совокупность программных мероприятий при их полной реализации позволит существенным образом повысить интерес населения Челябинской области к занятиям физической культурой и спортом. Социально ориентированная физкультурно-спортивная работа среди учащихся и юных спортсменов, направленная на профилактику асоциального поведения, будет способствовать предотвращению вовлечения молодежи в преступную деятельность. Эффективными являются физкультурно-оздоровительные технологии, применяемые в процессе физической реабилитации и социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется Минспортом Челябинской области в течение всего срока действия государственной программы путем использования целевых индикаторов и показателей.
Оценка эффективности реализации государственной программы обеспечивается в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов. При этом будет установлен жесткий контроль за эффективным расходованием бюджетных средств в течение всего срока реализации государственной программы.
Общая оценка вклада государственной программы в экономическое развитие Челябинской области предполагает влияние на состояние различных сфер деятельности и будет способствовать:
увеличению средней продолжительности жизни населения;
повышению качества жизни, особенно трудоспособного населения;
созданию условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики;
созданию условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики;
созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы в разрезе подпрограмм представлен в приложении 5 к государственной программе.
Раздел VIII.Финансово-экономическое обоснование государственной программы
Финансово-экономическое обоснование затрат на мероприятия государственной программы в разрезе подпрограмм представлено в приложении 8 к государственной программе.
Раздел IX.Методика оценки эффективности государственной программы
Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы. Оценка эффективности реализации государственной программы производится с использованием показателей выполнения государственной программы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные управленческие решения.
Методика оценки эффективности государственной программы разрабатывается с учетом необходимости обеспечения следующих функций:
информационной, связанной с обеспечением сведениями, необходимыми для корректировки государственной программы в ходе ее реализации;
контрольной, предполагающей своевременное выявление нарушений и неэффективных действий исполнителей, принятие мер по исправлению ситуации;
аналитической, включающей причинно-следственный анализ различных аспектов реализации государственной программы.
Методика оценки эффективности государственной программы включает проведение оценок:
степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;
степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
Методика оценки эффективности государственной программы также включает требования к анализу эффективности реализации государственной программы, который производится по итогам количественной оценки эффективности.
В соответствии с предполагаемой методологией производится оценка степени достижения целей и решения задач как государственной программы, так и подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограмм) производится по следующей формуле:
k
С = SUM (S ) / k, где:
i-1 i
С - оценка степени достижения цели, решения задачи государственной
программы (подпрограмм);
S - значение i-го показателя выполнения государственной программы
i
(подпрограммы), отражающего степень достижения цели, решения
соответствующей задачи;
k - количество показателей, характеризующих степень достижения цели,
решения задачи государственной программы (подпрограмм).
Значение показателя S , увеличение которого свидетельствует о
i
неблагоприятных изменениях социально-экономической ситуации, определяется
по формуле:
ф п
S = П / П x 100 %, где:
i
ф
П - фактическое значение показателя в отчетном периоде;
п
П - планируемое к достижению значение показателя в соответствующем
периоде.
В случае превышения 100 процентов выполнения расчетного значения
показателя значение показателя принимается равным 100 процентам.
Оценка степени соответствия фактических затрат областного бюджета
запланированному уровню производится по следующей формуле:
ф п
З = Б / Б x 100 %, где:
З - оценка степени соответствия фактических затрат областного бюджета
запланированному уровню в отчетном году;
ф
Б - фактический объем затрат областного бюджета в отчетном году;
п
Б - планируемый объем затрат областного бюджета в соответствии с
законом об областном бюджете на отчетный год в отчетном году.
Расчет эффективности использования средств областного бюджета
производится по следующей формуле:
Э = С / З x 100 %, где:
Э - оценка эффективности использования средств областного бюджета;
С - оценка степени достижения запланированных результатов
государственной программы (подпрограммы);
З - оценка степени соответствия фактических затрат областного бюджета.
В соответствии с предлагаемой методологией может быть произведена
оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности
использования средств областного бюджета подпрограмм, входящих в состав
государственной программы.
Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых результатов
их реализации) государственной программы производится по следующей формуле:
1
M = SUM (R ) / 1, где:
j-1 j
M - оценка степени реализации государственной программы;
R - показатель достижения ожидаемого результата j-го основного
j
мероприятия подпрограммы, определяемый в случае достижения результата в
отчетном периоде как "1", в случае недостижения результата - как "0";
1 - количество основных мероприятий, включенных в государственную
программу, достижение непосредственных результатов (этапов непосредственных
результатов), запланированных на отчетный период.В соответствии с предлагаемой методологией также может быть произведена оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых результатов их реализации) подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Реализация государственной программы является эффективной, если оценки степени достижения ее целей, соответствия запланированным затратам эффективности использования средств областного бюджета и реализации мероприятий превышают 90 процентов каждая, а также если показатель степени соответствия запланированному уровню затрат не превышает 100 процентов.
Анализ сложившейся ситуации и обоснование выявленных расхождений проводятся в обязательном порядке в случае, если:
степень достижения цели, решения задачи государственной программы составляет менее 80 процентов;
степень соответствия фактических затрат областного бюджета запланированному уровню на реализацию государственной программы составляет менее 80 процентов или более 120 процентов;
оценка эффективности использования средств областного бюджета по государственной программе составляет мене 80 процентов;
степень реализации мероприятий государственной программы составляет менее 80 процентов.
Эффективность выполнения государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии предусмотренного государственной программой объема расходов.
Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится для обеспечения Минспорта Челябинской области оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач государственной программы.
Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей представлена в приложении 6 к государственной программе. Сведения об источниках получения информации о показателях, используемых при оценке эффективности государственной программы, представлены в приложении 11 к государственной программе.
Раздел X.Перечень и краткое описание подпрограмм
С целью обеспечения комплексного решения задач государственной программы и реализации ее мероприятий в структуру государственной программы включены три подпрограммы: подпрограмма "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений" на 2014 год, подпрограмма "Развитие адаптивной физической культуры и спорта" на 2014 год и подпрограмма "Развитие системы подготовки спортивного резерва" на 2014 год.
Перечень подпрограмм и направлений отдельных мероприятий подпрограмм представлен в приложении 10 к государственной программе.
Приложения
2008-10-30 Приложение к Постановлению от 22 октября 2013 года № 366-П