Приложение к Постановлению от 27.10.2008 г № 1297
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент устанавливает основные правила организации деятельности администрации Карталинского муниципального района (далее - администрация района) по реализации ее полномочий.
2.В соответствии с Уставом Карталинского муниципального района администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Карталинского муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
3.В своей деятельности администрация района руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законами и нормативно-правовыми актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции, Уставом Карталинского муниципального района (далее - Устав района), правовыми актами Собрания депутатов, главы Карталинского муниципального района, настоящим Регламентом.
4.Администрация района правомочна решать все вопросы, отнесенные к ее ведению действующим законодательством.
5.Администрацию района возглавляет глава Карталинского муниципального района (далее - глава района).
6.Глава района:
- является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Карталинского муниципального района;
- избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет в соответствии с действующим законодательством и Уставом района;
- руководит администрацией района на принципах единоначалия.
7.Администрация района является юридическим лицом, имеет гербовую печать (герб муниципального образования), штампы, бланки со своим наименованием, расчетный счет. Реализация прав и обязанностей администрации района как юридического лица осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
8.Юридический и почтовый адрес администрации района: 457351, г. Карталы, ул. Ленина, 1.
9.Требования настоящего Регламента обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями и органами администрации района.
II.Организация деятельности администрации
Карталинского муниципального района
10.Глава района организует работу администрации района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее функций, представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации района, подписывает от ее имени соответствующие договоры, соглашения, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательствами Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Карталинского муниципального района.
11.Глава района, приступив к осуществлению своих полномочий, принимает организационное решение о структуре и основных направлениях деятельности администрации района, формирует ее аппарат, органы управления и муниципальные службы, распределяет обязанности между своими заместителями.
12.Структура администрации района устанавливается в соответствии со схемой управления районом и утверждается решением Собранием депутатов Карталинского муниципального района (далее - Собрание депутатов) по представлению главы района.
Администрация района включает в себя руководителей администрации района (главу района и его заместителей), структурные подразделения (отделы) аппарата, отраслевые органы администрации района (управления, комитеты).
Положения об отраслевых органах администрации района утверждаются решениями Собрания депутатов.
Руководители органов администрации района назначаются на должности главой района.
Руководители органов администрации района по вопросам, отнесенным к их полномочиям, издают приказы.
13.Заместители главы администрации района представляют администрацию района по вопросам ее деятельности в соответствии с предоставленными главой района полномочиями.
14.Руководители администрации района в целях осуществления контроля исполнения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления района в пределах предоставленных полномочий имеют право заслушивать руководителей структурных подразделений аппарата и органов администрации района, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, давать оценку их деятельности, принимать решения о привлечении должностных лиц и работников администрации района к дисциплинарной ответственности.
15.Руководители администрации района для выполнения возложенных на них задач вправе создавать консультативно-общественные, экспертные, научно-методические, межведомственные и иные совещательные органы (комиссии, советы, рабочие группы, штабы), привлекать к их работе специалистов как на безвозмездной (общественной), так и на возмездной (оплачиваемой) основе.
Деятельность консультативно-общественных, научно-методических, межведомственных и иных совещательных органов регулируется Положениями о данных органах, утверждаемыми постановлениями главы района.
16.Администрация района учреждает награды и почетные звания.
Порядок учреждения наград и почетных званий, их статус определяются в Положениях о наградах и почетных званиях администрации района, утверждаемых главой района.
Представления и ходатайства о награждении наградами, присвоении почетных званий, учрежденных органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, поступившие на согласование главе района, направляются предварительно заместителям главы администрации района в соответствии с их компетенцией для рассмотрения и заключения.
17.Поступающие в администрацию района из органов государственной власти законодательные акты, обращения, иные документы, требующие принятия конкретных решений, рассматриваются руководителями администрации района в установленном порядке.
Результаты рассмотрения, как правило, оформляются протоколами совещаний или резолюциями руководителей.
18.Контроль исполнения поручений, содержащихся в правовых актах главы района, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в администрации района, резолюциях руководителей администрации района, осуществляется заместителями главы района, управляющим делами или руководителями структурных подразделений аппарата, органов администрации района в соответствии с их компетенцией.
19.Администрация района систематически информирует население о своей работе через средства массовой информации.
III.Формирование плана работы администрации района
20.Деятельность администрации района осуществляется на основе стратегии (программы) социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, ежегодного прогноза социально-экономического развития района и текущих квартальных планов работы, утверждаемых правовыми актами главы района.
17.Проекты стратегии (программы) социально-экономического развития района, прогноза социально-экономического развития формируются отделом экономики администрации района (далее - отдел экономики), текущих квартальных планов работы администрации района - управляющей делами администрации района (далее - управляющей делами).
18.Предложения в стратегию (программу), прогноз социально-экономического развития направляются в отдел экономики в сроки, установленные распоряжениями главы района, а в текущий квартальный план работы - управляющей делами за 20 дней до начала планируемого периода за подписью руководителя структурного подразделения аппарата, органа администрации района или заместителя главы района в соответствии с их компетенцией.
19.План работы администрации района на очередной квартал включает в себя разделы:
- перечень вопросов, вносимых администрацией района на рассмотрение Собрания депутатов;
- перечень вопросов, входящих в компетенцию администрации района, вносимых для рассмотрения на аппаратных совещаниях при главе района;
- перечень проводимых руководителями администрации района совещаний, заседаний комиссий, комитетов, штабов и т.п.;
- перечень культурно-массовых районных мероприятий;
- иные разделы.
20.Проекты планов, рассмотренные и согласованные заместителями главы района в соответствии с их компетенцией, представляются управляющей делами, которая вносит их на утверждение главе района не позднее чем за 10 дней до начала планируемого периода.
21.Предложения о внесении изменений и дополнений в планы работы администрации района представляются управляющей делами для обобщения и дальнейшего внесения на утверждение главе района.
В случаях, если мероприятия, предусмотренные планом работы, не могут быть выполнены в намеченный срок, заместитель главы администрации района, в компетенции которого находится данный вопрос, информирует главу района в письменной форме о причинах невыполнения мероприятия не позднее чем за 5 дней до намеченного срока.
Глава района рассматривает предложения об изменениях или уточнениях плана работы и принимает решение об их утверждении или отклонении.
22.Ответственность за своевременную и качественную подготовку вопросов, включенных в план работы, несут заместители главы района, руководители структурных подразделений аппарата, органов администрации района в соответствии с их компетенцией.
23.Контроль выполнения планов работы администрации района осуществляет управляющая делами.
24.Контроль исполнения поручений, данных на совещаниях у главы района, осуществляет отдел организационно-контрольной работы и делопроизводства администрации района.
25.Заместители главы администрации района планируют свою деятельность самостоятельно с учетом необходимости участия в заседаниях, совещаниях, мероприятиях, проводимых органами государственной власти Челябинской области, Собрания депутатов, главой района.
26.Структурные подразделения аппарата и органы администрации района организуют свою работу в соответствии с планами, утверждаемыми курируемыми их заместителями главы района либо вышестоящим руководителем.
27.Ход и реализация работы по осуществлению плана работы отделами, управлениями, комитетами рассматриваются на проводимых совещаниях аппарата у главы района.
28.Деятельность руководителей отделов, управлений, комитетов оценивается главой района, его заместителями по результатам их работы и служит основанием для начисления премии.
IV.Правовые акты администрации района и порядок подготовки проектов правовых актов
29.Глава района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района. Постановлениями главы района могут быть утверждены программы, Положения, правила, инструкции, а также иные документы, используемые в правотворческой деятельности.
30.Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района, действующие на правах юридического лица и на основе единоначалия, для решения основных оперативных задач издают приказы.
31.Инициаторами подготовки проектов правовых актов главы района могут быть заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений аппарата, органов администрации района, образуемые при администрации района.
32.Поступающие в администрацию района предложения от граждан, организаций, учреждений, связанные с необходимостью принятия главой района правовых актов, направляются для предварительного рассмотрения и подготовки проектов правовых актов заместителям главы района в соответствии с их компетенцией.
33.Подготовка проектов правовых актов в администрации района осуществляется заместителями главы администрации района, структурными подразделениями аппарата и органов администрации района в соответствии с их компетенцией и требованиями действующего законодательства, настоящего Регламента, инструкции по делопроизводству в администрации района.
Не допускается подготовка проектов правовых актов работниками сторонних организаций.
34.Ответственность за подготовку проектов правовых актов в администрации района несут заместители главы района, руководители структурных подразделений аппарата, органов администрации района в соответствии с их компетенцией.
Проверка проектов правовых актов главы района на соответствие требованиям государственных стандартов, инструкции по делопроизводству в администрации района и настоящего Регламента возлагается на отдел организационно-контрольной работы и делопроизводства.
Замечания по оформлению проектов правовых актов, внесенные при согласовании, устраняются исполнителем в рабочем порядке, проект представляется на повторное согласование.
35.Не допускается принятие повторных правовых актов по одному и тому же вопросу, если не выполнены ранее принятые, кроме случаев, когда необходимость принятия нового правового акта продиктована изменением законодательства.
36.Внесение изменений и дополнений в правовой акт, признание его утратившим силу производится правовым актом равной юридической силы. При признании правового акта утратившим силу, в правовом акте, его отменяющем, признаются утратившими силу все правовые акты о внесении в него изменений и дополнений в хронологическом порядке. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные положения (пункты, подпункты) правового акта. Не допускается внесение изменений и дополнений в правовые акты о внесении изменений и дополнений в основной правовой акт.
В случае, если изменения и дополнения вносились в правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение его в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового правового акта с прежним предметом правового регулирования.
37.Текст правовых актов, как правило, состоит из констатирующей и распорядительной частей.
В констатирующей части излагаются цели и задачи предписываемых действий со ссылкой на нормативные правовые акты.
В пунктах распорядительной части указываются исполнители, конкретные действия и сроки исполнения предписываемых действий.
В последнем пункте распорядительной части правового акта указывается должностное лицо, на которое возлагается контроль исполнения правового акта в целом.
Индивидуальные правовые акты могут не иметь контрольного пункта.
38.В случаях, если правовым актом утверждаются самостоятельные документы (положения, инструкции, планы работы мероприятий, составы комиссий и т.д.) либо к нему приобщаются иные документы, они указываются в тексте как приложение.