Постановление от 16.10.2008 г № 341
О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. N 408
В соответствии со статьей 50 Устава (Основного Закона) Челябинской области
Постановляю:
1.Внести в постановление Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. N 408 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области" (с изменениями от 02.02.2005 г., от 26.01.2006 г., от 31.08.2006 г., от 17.11.2006 г., от 30.03.2007 г.) следующие изменения:
1) Положение о Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, утвержденное указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается);
2) структуру Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается);
3) штатную численность Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Положение
о Министерстве строительства, инфраструктуры
и дорожного хозяйства Челябинской области
I.Общие положения
1.Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее именуется Министерство) является органом исполнительной власти Челябинской области.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Челябинской области, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Челябинской области, Законодательным Собранием Челябинской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями всех форм собственности, общественными и международными организациями и объединениями, физическими лицами.
4.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области и со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
5.Министерство является правопреемником главного управления строительства и архитектуры Челябинской области, главного управления инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области, главного управления дорожного хозяйства Челябинской области.
6.Местонахождение Министерства: 454048, город Челябинск, ул. Елькина, 77.
II.Основные задачи Министерства
7.Основными задачами Министерства являются:
1) разработка и реализация единой государственной политики Челябинской области в следующих подведомственных отраслях: строительство, архитектура, градостроительство, промышленность строительных материалов, коммунальная энергетика, газовое хозяйство, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство;
2) определение приоритетности направлений развития отраслей и организаций, находящихся в ведении Министерства;
3) формирование и совершенствование правовых основ и обеспечение действенного строительного надзора для эффективного функционирования подведомственных отраслей;
4) информационное обеспечение органов государственной власти Челябинской области, местного самоуправления, организаций и населения Челябинской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
5) обеспечение развития конкуренции и инвестиционной привлекательности курируемых отраслей, повышение доступности услуг их организаций.
III.Функции Министерства
8.Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
2) разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых прогнозов по подведомственным отраслям;
3) участие в реализации федеральных, областных, целевых и инвестиционных программ в подведомственных отраслях, в том числе по обеспечению жильем различных категорий населения;
4) формирование перечня строек и объектов, финансируемых из областного бюджета;
5) подготовка бюджетных заявок на получение ассигнований из федерального бюджета на финансирование объектов федеральной адресной инвестиционной программы;
6) координация деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
7) организация и координация мероприятий по гражданской обороне, мобилизационная подготовка строительной отрасли, инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области;
8) участие в организации и проведении конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в подведомственных отраслях;
9) участие в организации и проведении выставок, ярмарок, совещаний, семинаров и конференций по направлениям своей деятельности, а также мероприятий, проводимых для популяризации эффективных и конкурентоспособных отечественных товаров промышленности строительных материалов, ресурсо- и энергосберегающих технологий;
10) осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, переданных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
11) осуществление в случаях, установленных законодательством, функций государственного заказчика федеральных и областных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Министерства;
12) участие в процессе формирования областного бюджета;
13) организация процесса рационального использования выделяемых бюджетных средств и осуществление контроля за их целевым использованием в пределах своей компетенции;
14) создание условий для информационного обеспечения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
15) оказание методической помощи муниципальным образованиям Челябинской области и организациям по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
16) подготовка и утверждение документов территориального планирования Челябинской области;
17) осуществление полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления Челябинской области законодательства о градостроительной деятельности;
18) рассмотрение споров, возникающих при осуществлении градостроительной деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
19) координация деятельности и надзор за проведением всех видов инженерных изысканий на территории Челябинской области, формирование и распоряжение топографо-геодезическими и геологическими фондами, архивным фондом инженерных изысканий, координация работ по топографо-геодезическому обеспечению территорий, регистрация в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства, осуществление функций инспекции геолого-геодезического надзора (Геослужбы) за инженерными изысканиями для строительства на территории Челябинской области;
20) организация подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования;
21) организация разработки и утверждение территориальных строительных норм, норм территориального планирования;
22) разработка механизма и совершенствование методики ценообразования, оптимизации структуры цен на продукцию в строительной и дорожной отраслях с учетом действующего законодательства Российской Федерации;
23) представление Правительству Челябинской области сводной информации об итогах развития подведомственных отраслей;
24) осуществление государственного строительного надзора за соответствием выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности;
25) создание технической комиссии для установления причин нарушения законодательства градостроительной деятельности;
26) рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;
27) разработка механизмов государственной поддержки граждан Челябинской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривающих предоставление безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья, участие в развитии системы кредитования жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования населения Челябинской области;
28) согласование графиков перевода потребителей газа на резервные виды топлива при похолодании, а также графиков ограничения снабжения газом потребителей в случаях, предусмотренных законодательством, в части поставки газа для коммунально-бытовых нужд и населения Челябинской области;
29) согласование графиков ограничения и временного отключения электрической энергии в части снабжения электроэнергией населения и социальной сферы Челябинской области;
30) согласование лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для бюджетных потребителей;
31) определение стратегии развития коммунальной энергетики и газового хозяйства Челябинской области, организация разработки и выполнения перспективных и годовых планов развития коммунального энергетического хозяйства, энергообеспечения населения и социальной сферы Челябинской области;
32) организация контроля за подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства области к отопительному периоду;
33) организация внедрения комплексных мер энергосбережения на объектах инженерной инфраструктуры в жилищно-коммунальном хозяйстве Челябинской области;
34) выдача разрешений на право перевозки пассажиров на межмуниципальных автобусных маршрутах на территории Челябинской области;
35) утверждение паспортов межмуниципальных автобусных маршрутов;
36) выдача разрешений на использование природного газа как вида топлива для потребителей Челябинской области;
37) организация государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
38) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Челябинской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
39) организация обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
40) координация деятельности организаций связи и транспорта по вопросам качества предоставления услуг населению Челябинской области;
41) осуществление контроля за соблюдением правил по охране окружающей среды, порядка использования, сохранности и технического обследования, проведением диагностики, инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области (далее именуются автомобильные дороги Челябинской области);
42) проведение анализа и учета дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Челябинской области, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, и разработка мероприятий по их устранению;
43) разработка и осуществление мероприятий по повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог Челябинской области, охране окружающей среды, организации движения и доведение информации до пользователей дорог об условиях движения;
44) изучение транспортных связей, грузопотоков, учет и прогнозирование интенсивности движения на автомобильных дорогах Челябинской области и его состава;
45) учет автомобильных дорог Челябинской области, имущества (зданий, сооружений, оборудования, техники, транспорта и других), используемого для функционирования и содержания автодорог, находящихся в оперативном управлении, и земельных участков, занятых автомобильными дорогами, зданиями, сооружениями, находящимися в постоянном бессрочном пользовании Министерства;
46) присвоение идентификационных номеров и наименований автомобильным дорогам Челябинской области;
47) установление границ придорожных полос автомобильных дорог Челябинской области, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
48) выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог Челябинской области;
49) выдача разрешений на провоз транспортными средствами, осуществляющими перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам Челябинской области либо их участкам, автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований Челябинской области;
50) заключение договоров на присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам Челябинской области;
51) согласование примыкания и пересечения частными автомобильными дорогами автомобильных дорог Челябинской области, контроль за их выполнением;
52) разработка предложений о временном ограничении или приостановлении движения по автомобильным дорогам Челябинской области вследствие неблагоприятных природно-климатических условий и организация пропуска движения;
53) организация научно-исследовательских и внедренческих работ по программам развития подведомственных отраслей;
54) выдача разрешений:
на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с компетенцией Министерства;
в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства областного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков;
55) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну и служебную тайну, в соответствии с возложенными задачами в пределах своей компетенции;
56) подготовка предложений о внесении изменений в перечень автомобильных дорог Челябинской области и определение автомобильных дорог мобилизационного назначения;
57) осуществление иных функций, установленных действующим законодательством.
IV.Права и обязанности Министерства
9.Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1) разрабатывать и вносить Губернатору Челябинской области, Правительству Челябинской области проекты законов, постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
2) проводить экспертизу стоимости проектно-изыскательских работ; проводить экспертизу проектно-сметной документации на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, искусственных сооружений на них и объектов производственной базы;
3) утверждать территориальные стандарты, сметные нормы и единичные расценки на работы, отсутствующие в территориальной сметно-нормативной базе ценообразования в строительстве, нормы и правила по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
4) издавать приказы, инструкции и иные акты, связанные с деятельностью Министерства, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
5) запрашивать и получать в установленном законодательством порядке у органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления Челябинской области и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций, кроме сведений, не подлежащих передаче в соответствии с действующим законодательством;
6) привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для экспертизы и разработки проектов инвестиционных программ в подведомственных отраслях и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства, научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации и учреждения;
7) создавать отраслевые технические советы для реализации возложенных на Министерство функций;
8) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, организаций Челябинской области;
9) согласовывать учредительные документы подведомственных областных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений;
10) вносить предложения в Правительство Челябинской области о создании, реорганизации, ликвидации областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, об участии Челябинской области в открытых акционерных обществах;
11) создавать в установленном порядке комиссии по чрезвычайным ситуациям и временные оперативные группы по ликвидации их последствий;
12) выдавать в установленном порядке предписания об устранении нарушений законов, государственных стандартов, технических условий. В случае их неисполнения составлять протоколы в порядке, установленном административным законодательством;
13) применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, санкции за выявленные нарушения обязательных требований нормативных документов в области строительства, архитектуры и градостроительства;
14) быть истцом и ответчиком в судах, представлять интересы в государственных, муниципальных и других органах в целях реализации возложенных функций и задач;
15) осуществлять другие права и полномочия, делегированные Министерству Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области;
16) проводить проверки соблюдения юридическими, должностными и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.
10.Министерство обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;
2) в установленные сроки выполнять поручения Губернатора Челябинской области, первого заместителя Губернатора Челябинской области, координирующего данные сферы деятельности;
3) готовить заключения на проекты нормативных правовых актов и других документов в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Министерства;
4) предоставлять сведения по запросам органов государственной власти в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Министерства и соответствующих органов государственной власти, направляющих запрос;
5) не разглашать сведения, касающиеся государственной тайны.
V.Имущество и финансы Министерства
11.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, и в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.
12.За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Челябинской области. В отношении указанного имущества Министерство осуществляет права владения, пользования, распоряжения в соответствии с задачей, указанной в настоящем Положении.
VI.Организация деятельности Министерства
13.Министерство возглавляет Министр строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее именуется Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.
14.Министр имеет одного первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Губернатором Челябинской области по представлению Министра и по согласованию с первым заместителем Губернатора Челябинской области, координирующим данную сферу деятельности.
Количество заместителей Министра устанавливается Губернатором Челябинской области.
15 Министр:
1) руководит деятельностью Министерства, по должности одновременно является начальником инженерной службы гражданской обороны Челябинской области;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников, принимает решения о поощрении и наказании сотрудников Министерства;
4) утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденной штатной численности;
5) утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных областным бюджетом;
6) утверждает положения о деятельности структурных подразделений, должностные инструкции руководителей структурных подразделений;
7) вносит предложения по изменению структуры и штатной численности Министерства;
8) утверждает планы работ структурных подразделений Министерства, а также отчеты об их деятельности;
9) организует работу Министерства, издает в пределах своей компетенции приказы, принимает решения, проводит совещания;
10) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы во всех органах государственной власти и местного самоуправления, организациях;
11) открывает в банках бюджетные, расчетные и иные счета, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности на представление интересов Министерства;
12) распоряжается имуществом и денежными средствами Министерства в соответствии с целями его деятельности, подписывает финансовые документы;
13) организует комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) утверждает проектно-сметную документацию и заключения на проектно-сметную документацию по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения, титульные списки, стоимость проектно-изыскательских работ, задания на разработку рабочих проектов, акты приемочных комиссий, законченных строительством объектов, автомобильных дорог и производственных баз, выполненных за счет средств областного бюджета и являющихся собственностью Челябинской области, разрешения на производство работ в пределах полосы отвода автомобильных дорог;
15) утверждает приказ о создании технической комиссии, заключение технической комиссии, может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки, принимает решение о завершении работы технической комиссии;
16) представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства организаций, других лиц, осуществляющих деятельность в подведомственных отраслях, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Челябинской области;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
16.Министр вправе делегировать часть своих полномочий своим заместителям и начальникам управлений, входящих в структуру Министерства.
17.Для рассмотрения важнейших вопросов в Министерстве создается коллегия Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, состав которой утверждается Министром. Организация и деятельность коллегии регламентируется положением о коллегии.
18.Сотрудники Министерства в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными регламентами.
19.В период отсутствия Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра либо иное лицо, назначенное приказом Министра.
VII.Ответственность
20.Министр несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на Министерство полномочий в пределах своей компетенции;
несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;
нецелевое использование бюджетных средств.
21.Заместители Министра несут персональную ответственность за принятое решение, не соответствующее законодательству, исполнение функций по реализации компетенции Министерства в пределах своих полномочий.
22.Начальники структурных подразделений Министерства несут персональную ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих функций.
23.Сотрудники Министерства несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.
VIII.Прекращение деятельности Министерства
24.Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
В.Н.ДЯТЛОВ
Штатная численность
Министерства строительства, инфраструктуры
и дорожного хозяйства Челябинской области
| N п/п | Наименование должности | Количество государственных гражданских служащих, единиц | Количество единиц, не относящихся к государственным гражданским служащим |
| 1. | Министр | 1 | |
| 2. | Первый заместитель министра | 1 | |
| 3. | Заместитель министра | 2 | |
| 4. | Начальник управления | 4 | |
| 5. | Заместитель начальника управления | 9 | |
| 6. | Начальник отдела | 35 | |
| 7. | Заместитель начальника отдела | 8 | |
| 8. | Консультант | 5 | |
| 9. | Главный специалист | 48 | |
| 10. | Ведущий специалист | 28 | |
| 11. | Специалист 1 разряда | 8 | |
| 12. | Специалист 2 разряда | 2 | |
| 13. | Начальник отдела | 1 | |
| 14. | Заместитель начальника отдела | 7 | |
| 15. | Старший инженер | 47 | |
| 16. | Старший бухгалтер | 1 | |
| 17. | Инженер | 1 | |
| 18. | Комендант | 1 | |
| 19. | Заведующий хозяйством | 1 | |
| 20. | Документовед | 1 | |
| 21. | Программист | 1 | |
| 22. | Водитель | 13 | |
| 23. | Уборщик помещения | 6 | |
| 24. | Уборщик территории | 0,5 | |
| Итого: | 151 | 80,5 | |
| Всего численность, единиц: | 231,5 | ||
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
В.Н.ДЯТЛОВ
Структура
Министерства строительства, инфраструктуры
и дорожного хозяйства Челябинской области
ПервыйзаместительМинистра Заместитель ЗаместительМинистра,
УправлениеУправлениеУправлениеУправлениеФинансовоэкономическое
государственногостроительствадорожногоинженернойуправлениеСекретариат
строительногоиархитектурыхозяйстваинфраструктуры
надзора
жильемотдельныхЮридический
ОтделОтделОтделОтделкатегорийнаселенияотдел
организационнокоординацииразвитияикоммунальной
техническогостроительствасохранностиэнергетики
иметодическогодорогОтделОтдел
обеспечениядорожногоделопроизводства
ОтделОтделОтделпоОтделОтдел
административныхразвитияуправлениюреформированияОтделмобилизационной
правонарушенийижилищногоимуществомиЖКХфинансированияработыи
сводногоанализастроительстваземельнымибухгалтерскогогражданской
ОтделОтдел
обеспеченияградостроительстваОтделучетаОтделЖКХСводныйотделСпецчасть
надзорныхиархитектурывыполнениякапитальных
функцийдорожныхвложений
ОтделлинейныхОтделОтдел
сооруженийградостроительногоОтделанализаОтделтопливообразования,
Отдел работ
стройиндустрии
Отделанализаиисвязикоммунального
Iтерриториальный перспективы
отдел развития
комплексакапитальногоОтделжилищных
IIтерриториальный
отдел многоквартирных
IIIтерриториальный
отдел
IVтерриториальный
отдел
Vтерриториальный
отдел |
| ||||||||||||||
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
В.Н.ДЯТЛОВ