Приложение к Постановлению от 15.10.2008 г № 2375
Настоящее Положение определяет цели, организацию, основные задачи и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) Аргаяшского муниципального района.
1.СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения и контроля районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным для всех организаций, включенных в структуру СНЛК. Начальником сети наблюдения и лабораторного контроля назначается Журавлев Владимир Николаевич - главный врач Аргаяшского филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии".
Для оперативного руководства СНЛК округа создается штаб сети, в состав которого включаются ведущие специалисты от каждого учреждения, входящего в СНЛК. Начальником штаба СНЛК назначается начальник Аргаяшской ветеринарной лаборатории Фазуллин Харис Варисович. Наблюдение и лабораторный контроль в муниципальном районе организуется и проводится в целях:
- своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ), агрессивных химически опасных веществ (АХОВ), биологических (бактериологических) средств - возбудителей инфекционных заболеваний.
В состав СНЛК Аргаяшского муниципального района входят:
1.Журавлев Владимир Николаевич;
2.Зенина Галина Васильевна;
3.Кирпичникова Ирина Петровна;
4.Фазуллин Харис Варисович.
На местном уровне координацию деятельности СНЛК осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Аргаяшского муниципального района.
Штаб СНЛК:
- организуют и координируют деятельность учреждений, включенных в СНЛК;
- руководит их деятельностью при ликвидации ЧС в мирное и военное время;
- контролирует состояние готовности СНЛК к действиям в условиях мирного и военного времени;
- организует обучение, подготовку (переподготовку) специалистов;
- обеспечивает взаимодействие со специализированными учреждениями Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ.
2.1.Основные задачи ЦГЭ:
- проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических структур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при ЧС в мирное время;
- исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, на зараженность известными возбудителями;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения, предприятия, организации;
- установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и проведение их предварительной идентификации;
- отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, и доставка их в филиал ФГУ здравоохранения для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы.
2.2.Основные задачи ветеринарной лаборатории:
- проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при ЧС в мирное время;
- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя животных) на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности использования их по назначению;
- проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения, предприятия, организации;
- установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ, АХОВ и осуществление их индикации;
- отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража, воды, а также материала от больных, трупов животных и птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, БС, и в сомнительных случаях доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
2.3.Основные задачи Аргаяшской РОФ ФГУ Россельхозцентр по Челябинской области:
- установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и возбудителей болезней растений на объектах растениеводства и на территории сельскохозяйственных угодий;
- установление вида биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей различных болезней растений при ЧС в мирное время в пробах сельскохозяйственных культур и насаждений;
- определение зараженности пестицидами посевов с/х культур, продукции растениеводства, воды, территории сельскохозяйственных угодий;
- участие в выявлении и оценке химической и биологической обстановки в целях обоснования предложений по ведению растениеводства в условиях химического, биологического заражения сельскохозяйственных угодий.
2.4.Основные задачи лаборатории ЗАО "Уралбройлер":
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории расположения лаборатории;
- установление на контролируемой территории факта заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ воды открытых водоемов, питьевой воды, стоячих вод;
- отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК для проведения экспертизы по определению их зараженности (загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС.
3.Посты радиационного и химического наблюдения осуществляют наблюдение ЧС в мирное и военное время для своевременного обнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ и АХОВ и их индикации техническими средствами.
4.Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, проводится по методикам, утвержденным Минздравом и Госсанэпиднадзором РФ.
Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц проводится по методикам, утвержденным Департаментом ветеринарии Минсельхоза РФ. Лабораторный контроль объектов окружающей среды осуществляется по методикам, утвержденным Росгидрометом.
5.Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах:
- в режиме повседневной готовности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данного учреждения.
Информация о результатах наблюдения и контроля предоставляется в вышестоящую организацию по подчиненности по установленному регламенту.
В режиме повседневной деятельности учреждений СНЛК проводит следующие мероприятия:
- выполнение целевых программ и первоочередных мер по предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности и защиты населения, сокращению экономического ущерба, а также повышению устойчивости функционирования объектов при возникновении ЧС;
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановки на потенциально опасных объектах и в прилегающих к ним районах;
- поддержание высокой готовности сил и средств к действию в ЧС;
- обучение населения способам защиты и действиям в ЧС.
- в режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиоактивной, химической, микробиологической, гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможной ЧС) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.
Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ, ОВ, БС в концентрациях, превышающих ПДК (ПДУ), об опасных инфекционных заболеваниях людей, животных и растений передается учреждением СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности, одновременно в отдел по делам ГО и ЧС района, области и начальнику сети наблюдения и лабораторного контроля Аргаяшского муниципального района (либо лицу, его заменяющему).
Передача информации осуществляется немедленно с момента обнаружения признаков угрозы ЧС с последующим предоставлением текстовой информации не позднее двух часов (ф. 1 ЧС) и далее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном и не формализованном виде по существующим каналам связи.
- в режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация ЧС в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.
Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды, продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ, ОВ и БС в концентрациях, значительно превышающих ПДК (ПДУ), о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности, одновременно в отдел по делам ГО и ЧС района и начальнику сети наблюдения и лабораторного контроля Аргаяшского муниципального района.
Передача экстренной информации осуществляется по имеющимся каналам связи немедленно с последующим письменным подтверждением не позднее двух часов с момента уведомления о возникновении ЧС (форма 2 ЧС). Затем данные предоставляются при наличии изменений по состоянию на 8 часов каждые следующие сутки, с нарастающим итогом.
При локальной ЧС, сопровождающейся загрязнением объектов окружающей среды, зона действия которой не выходит за пределы населенного пункта, района, для своевременного обнаружения РВ, ОВ, АХОВ и БС и принятия экстренных мер по защите населения, как правило, привлекаются силы и средства СНЛК органов местного самоуправления. Исходя из оценки характера последствий ЧС, по просьбе органов местного самоуправления могут привлекаться силы и средства СНЛК района, области.
6.Учреждения СНЛК в зависимости от профиля деятельности должны иметь следующие документы:
- соответствующий штат и табель к штату;
- план-график перевода учреждения с мирного на военное положение;
- план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и на перспективу;
- схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;
- перечень особо опасных заболеваний людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- перечень АХОВ, хранящихся на территории объекта и района;
- журнал радиационного, химического и биологического наблюдения;
- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения и порядке оповещения о загрязнении объектов окружающей среды;
- инструкцию о порядке передачи информации о загрязнении объектов окружающей среды со схемой связи;
- нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время.
7.Эффективность функционирования учреждений СНЛК в ЧС находится в прямой зависимости от материально-технического состояния.
Согласно Федеральному закону "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Положению о СНЛК ГО РФ основным источником финансирования деятельности СНЛК является:
- ассигнования, выделяемые из местного бюджета на мероприятия в области защиты населения и территорий от ЧС;
- ассигнования, выделяемые министерствами, государственными комитетами, ведомственными организациями и учреждениями на мероприятия гражданской обороны;
- средства, получаемые в результате деятельности, не запрещенной законодательством РФ.
Основанием для истребования финансовых средств являются планы подготовки текущего и перспективного развития СНЛК. Планы разрабатываются начальниками учреждений СНЛК, согласовываются с комитетом по делам ГО и ЧС городского округа, направляются в вышестоящую инстанцию (в соответствующие учреждения, министерства, ведомства).
Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет страховых и резервных финансовых фондов, создаваемых министерствами и ведомствами, а также администрацией района и области.
Ущерб и убытки, причиненные СНЛК не по ее вине, в результате выполнения ею задач по ликвидации последствий ЧС, возмещаются в установленном законодательством порядке.
Оснащение учреждений СНЛК лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами, а также за счет местного бюджета.
Приборы радиационной, химической, биологической разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты распределяются комитетом по делам ГО и ЧС района в соответствии с табелями оснащения на военное время, штаты и табели оснащения учреждений СНЛК разрабатываются министерствами и ведомствами РФ и согласовываются с МЧС РФ.
Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, СИЗ и все другое имущество, которое требуется для работы в условиях военного времени (ЧС в мирное время), хранится в учреждениях СНЛК, используется только по прямому назначению и освежается в установленном порядке.
8.Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на них задач обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами путем подготовки (переподготовки) специалистов и оснащения лабораторий необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК.
Отдел по делам ГО и ЧС района должен ежегодно проводить с учреждениями СНЛК не менее двух тренировок и один раз в два года - учения.
Учения и тренировки проводятся с выдачей контрольных проб на РВ, ОВ, АХОВ и БС.
9.Годовые отчеты о работе и состоянии готовности СНЛК предоставляются в соответствующие вышестоящие учреждения по подчиненности, в отдел по делам ГО и ЧС района.
Председатель комитета
по делам ГО и ЧС
И.М.ВАЛИШИН