Постановление от 08.09.2008 г № Б/Н
Сообщение сведений об открытии или о закрытии счетов в банке или иной кредитной организации относится к общей организации деятельности общества и ответственность в силу закона за неисполнение данной обязанности возлагается на руководителя общества. Исходя из п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ оснований для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении, в связи с отсутствием информации о наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера), должностной инструкции директора и главного бухгалтера, не имелось
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Челябинской области Ваганова А.Б. на определение мирового судьи судебного участка N 4 Курчатовского района г. Челябинска от 8 апреля 2008 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ТрансТехМоторс" К.,
Установил:
определением мирового судьи судебного участка N 4 Курчатовского района г. Челябинска от 8 апреля 2008 г. протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении К. возвращены в Инспекцию ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска.
В протесте заместителя прокурора Челябинской области Ваганова А.Б., принесенном в порядке ст. 30.11 КоАП РФ, поставлен вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N 4 Курчатовского района г. Челябинска от 8 апреля 2008 г. ввиду его незаконности.
Копия протеста прокурора для ознакомления направлена К. 15 августа 2008 г. заказным письмом. Отзыв на протест прокурора в Челябинский областной суд не представлен.
Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу определение мирового судьи судебного участка N 4 Курчатовского района г. Челябинска от 8 апреля 2008 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении возвращается в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Принимая решение о возврате протокола и иных материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении К. в Инспекцию ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, мировой судья сослался на неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Однако мировым судьей не учтено, что отсутствие в представленных Инспекцией ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска материалах дела информации о наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера), должностной инструкции директора и главного бухгалтера может быть восполнено путем истребования данных дополнительных документов.
Кроме того, статья 15.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного срока представления в налоговый орган или орган государственного внебюджетного фонда информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации. Субъектом данного правонарушения является руководитель организации - налогоплательщика.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. При этом подготовка к рассмотрению дела не предусматривает выяснение вопросов о субъекте правонарушения, наличие вины с вынесением определения о возвращении протокола.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность является единой системой данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемой на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.
Сообщение об открытии (закрытии) счета в банке не относится к бухгалтерской отчетности. Данная обязанность налогоплательщика предусмотрена п.п. 1 п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ. А обязанность по предоставлению по месту нахождения организации бухгалтерской отчетности установлена в п.п. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.
КоАП РФ также разграничивает ответственность должностных лиц организаций за нарушение установленного срока представления сведений об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации и за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.
Сообщение сведений об открытии или о закрытии счетов в банке или иной кредитной организации относится к общей организации деятельности общества и ответственность в силу закона за неисполнение данной обязанности возлагается на руководителя общества.
Исходя из п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ оснований для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении, в связи с отсутствием информации о наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера), должностной инструкции директора и главного бухгалтера, не имелось.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 4 Курчатовского района г. Челябинска от 8 апреля 2008 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 15.4 КоАП РФ, составляет один год.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении К. дела об административном правонарушении, имели место 8 декабря 2007 г., и срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело в отношении К. подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.
При новом рассмотрении необходимо принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.11 КоАП РФ,
Постановил:
определение мирового судьи судебного участка N 4 Курчатовского района г. Челябинска от 8 апреля 2008 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ТрансТехМоторс" К. отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.
Заместитель председателя
Челябинского областного суда
Н.В.КОЗЛОВА