Постановление от 22.08.2008 г № 826-П

Об итогах летней оздоровительной кампании 2008 г

В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 30.04.2008 N 64-рп "Об обеспечении оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в 2008 г.", постановлением Главы Любинского муниципального района от 05.06.2008 N 523-п "Об обеспечении оздоровления, отдыха и трудовой занятости несовершеннолетних в 2008 году" утвержден состав межведомственной комиссии по организации оздоровления, отдыха и трудовой занятости несовершеннолетних, выполнены в полном объеме утвержденные комплексным планом основные мероприятия по проведению оздоровления, отдыха и трудовой занятости несовершеннолетних в летний период 2008 г.
Всего в Любинском районе было задействовано 4937 детей и подростков различными формами оздоровления и занятости, из них в т.ч. в возрасте от 7 до 14 лет - 3823 ребенка, возрасте от 14 до 18 лет - 1110. Отдохнуло в стационарных детских оздоровительных лагерях 227 детей, в лагерях с дневным пребыванием 3630 детей, в лагерях труда и отдыха 790 детей, в палаточном лагере 106 детей, в разновозрастных отрядах 3285 детей, участвовало в туристических походах 3183 ребенка. Основными источниками финансирования оздоровительной кампании 2008 г. были: филиал N 5 регионального социального страхования - 6007140 рублей, областной бюджет - 1452101 рубль, средства местного бюджета - 2363047 рублей. В течение летних каникул было оздоровлено 226 детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 248050 рублей (средства федерального бюджета).
Для реализации программ "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет", "Организация общественных работ" выделены средства из местного бюджета - 119,9 тыс. руб., областного бюджета - 101,5 тыс. руб., областной бюджет (субвенции федерального бюджета) - 196,3 тыс. руб., средства работодателя - 114,1 тыс. руб., бюджета Любинского городского поселения - 50,0 тыс. руб., бюджета Камышловского сельского поселения - 50,0 тыс. руб. Общие расходы на оплату труда участникам работ со всех источников составят более 600 тыс. руб., в т.ч. фактические затраты на выплату заработной платы и материальной поддержки участников программ в летний период составили 570,5 тыс. руб. В течение лета 2008 г. всего трудоустроено 225 подростков, среди них 54 подростка, находящихся на учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД по Любинскому району и состоящих на учете в школе.
Подводя итоги оздоровительной кампании 2008 года и в целях создания необходимых условий для реализации мероприятий по оздоровлению, отдыху и занятости несовершеннолетних в 2009 году на территории Любинского муниципального района, постановляю:
1.Информацию об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2008 года и.о. председателя Комитета по делам молодежи, физической культуры и спорта Любинского муниципального района Снегиревой С.А. принять к сведению.
2.Комитету по делам молодежи, физической культуры и спорта (Снегирева С.А.):
- заключить договоры о сотрудничестве на время функционирования детского оздоровительного лагеря им. П. Ильичева: с Управлением образования (Горбулин Г.В.) в плане обеспечения детского оздоровительного лагеря педагогическими кадрами (вожатые, инструктор по физической культуре), с Комитетом культуры и искусства Любинского муниципального района (Гудина М.Н.) в плане обеспечения детского оздоровительного лагеря работниками культуры (библиотекарь, аккомпаниатор) и МУЗ "Любинская ЦРБ" (Скачков С.А.) в плане обеспечения детского оздоровительного лагеря медицинскими работниками;
- при формировании бюджета 2009 года предусмотреть средства в соответствии с поданными заявками на трудоустройство несовершеннолетних - учащихся школ для реализации программ "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет", "Организация общественных работ".
3.Рекомендовать Главам городских и сельских поселений, руководителям предприятий и организаций района закладывать в бюджеты финансирование рабочих мест для реализации муниципальных целевых программ "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет", "Организация общественных работ".
4.Управлению образования Любинского муниципального района (Горбулин Г.В.):
- в связи с отсутствием условий для организации лагерей дневного пребывания в трех основных школах внести предложения по возможности подвоза детей в период летних каникул в лагеря дневного пребывания из Тарлыкской основной общеобразовательной школы в Большаковскую среднюю общеобразовательную школу, из Голубковской основной общеобразовательной школы в Алексеевскую среднюю общеобразовательную школу, из Капустинской основной общеобразовательной школы в Мокшинскую среднюю общеобразовательную школу;
- подготовить план мероприятий по осуществлению контроля за ходом работы лагерей дневного пребывания, летних трудовых отрядов, разновозрастных отрядов, учебно-производственных бригад в оздоровительной кампании 2009 г.
5.Рекомендовать: Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по Любинскому району (Пульная З.В.), Государственному учреждению "Центр социальной помощи семье и детям Любинского района" (Варьяс Л.В.), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Сорокоумова И.М.), Управлению образования Любинского муниципального района (Горбулин Г.В.), Отделу внутренних дел по Любинскому району (Солодухин Г.В.), Комитету по делам молодежи, физической культуры и спорта Любинского муниципального района (Снегирева С.А.) необходимо далее продолжать совместно начатую работу по обеспечению в первоочередном порядке отдыха, оздоровления и занятости детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, проживающих в малоимущих семьях, в семьях безработных граждан, детей, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД по Любинскому району, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, для распределения их в оздоровительные мероприятия района.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Любинского муниципального района по социальным вопросам Махнева А.В.
Глава муниципального района
В.А.Никольченко
ИНФОРМАЦИЯ
об организации отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков в летний период 2008 года
В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 30.04.2008 N 64-рп "Об обеспечении оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в 2008 г." в районе проведена определенная работа.
Подписано Главой Любинского муниципального района постановление от 05.06.2008 N 523-п "Об обеспечении оздоровления, отдыха и трудовой занятости несовершеннолетних в 2008 году", в котором были утверждены:
1.Комплексный план основных мероприятий по проведению оздоровления, отдыха и занятости несовершеннолетних.
2.Состав межведомственной комиссии. В состав комиссии включены представители всех заинтересованных ведомств и структурных подразделений администрации (Комитет финансов и контроля, территориальный отдел Роспотребнадзора, Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта, Управление образования, ГУ "Центр занятости населения", Управление МТСР, ГУ "ЦСПСД Любинского района", Фонд социального страхования, МУЗ "Любинская ЦРБ", Комитет культуры и искусства, территориальный отдел Госпожнадзора, ОВД по Любинскому району).
3.График открытия детских оздоровительных лагерей.
В период проведения оздоровительной кампании было проведено 7 заседаний оздоровительной комиссии.
Вопросы организации отдыха начали рассматривать еще в марте 2008 года: 27 марта Главой Любинского муниципального района был утвержден план мероприятий по подготовке к летней оздоровительной компании, в тот же день было проведено первое заседание оздоровительной комиссии.
Все мероприятия, запланированные в постановлении Главы Любинского муниципального района, выполнены в полном объеме.
Общее оздоровление и отдых несовершеннолетних
Самым массовым видом оздоровления детей в районе, как и в предыдущие годы, стали лагеря с дневным пребыванием.
В этом году детей от 7-ми до 15-ти лет - 3752 человека, т.е. меньше по сравнению с прошедшим годом на 448 человек. В течение лета было открыто 24 лагеря с дневным пребыванием: на базе 20 средних, 2 основных общеобразовательных школ, ДЮКФП и Квасовской школы-сада. В 21 образовательном учреждении ЛДП были организованы по 2 сезона, в 5 - по 3 сезона (Красноярская СОШ, Пролетарская СОШ, Любинские СОШ N 1, N 2, N 3). В летних лагерях при школах оздоровлено 3540 человек. В течение летних каникул было оздоровлено 226 детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 248050 рублей (средства федерального бюджета), из них:
- оздоровлено через общеобразовательные школы 211 человек, в том числе прошло оздоровление детей, принятых в лагерь труда и отдыха "Альтаир" на базе ГУ "СПСД Любинского района", 75 человек (41 - из неполных семей, 9 - из многодетных семей, 4 - состоящих на учете в ПДН, 4 - опекаемых ребенка, 14 -других категорий);
- при ЦРБ МУЗ "Любинская ЦРБ" оздоровлено 15 человек (из неполных семей - 2 чел., из многодетных семей - 2 чел., опекаемые дети - 1 чел., дети-инвалиды - 9 чел, иной категории - 1 чел.), через соц. страх при МУЗ "Любинская ЦРБ" было оздоровлено 7 человек, итого оздоровлено на базе ЦРБ детей с хроническими заболеваниями - 22 человека.
В течение лета в летних лагерях дневного пребывания отдохнули: дети из малообеспеченных семей - 1507 человек; дети, находящиеся на учете ОПДН, - 35 человек; дети, состоящие на учете школы (группа риска), - 234 человека, дети-инвалиды - 10 человек.
Всего в ЛДП оздоровлено 3630 детей - 96,7%; (в 2007 г. оздоровлено 4143 человека - 95,8%).
Необходимо отметить, что при комплектовании лагерей дневного пребывания уделялось внимание детям и подросткам из семей, персональные данные которых внесены в банк данных по семьям, и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении. В течение лета было оздоровлено 46 детей и подростков из данного банка на сумму 500580 рублей.
Увеличению числа оздоравливаемых детей способствовало повторное посещение лагерей одними и теми же детьми . Повышению процента оздоровленных детей способствовала и работа третьего сезона, с открытием которого возникает проблема с предоставлением очередного отпуска учителям и подготовкой школ к новому учебному году. С 15 августа создается муниципальная комиссия по приемке ОУ к новому учебному году, т.е. должны быть проведены ремонтные работы, но осуществлять их затруднительно, т.к. следует организовывать горячее питание и досуг детей.
К основным проблемам организации работы ЛДП можно отнести следующие:
- снижение численности детей работающих граждан, особенно в бюджетной и агросфере;
- несоответствие предоставляемого фондом социального страхования индекса потребительских цен реальным ценам на продукты питания;
- нерегулярное водоснабжение в летний период.
Отсутствие ЛДП в Голубковской, Капустинской и Тарлыкской СОШ обусловлено не оборудованными в них в соответствии с санитарными нормами пищеблоками и тем, что нет оснащенных столовых. Дети в данных ОУ охвачены др. формами оздоровления, в основном, это работа разновозрастных отрядов.
Из года в год разновозрастные отряды охватывают все большее количество несовершеннолетних, в этом году их численность составила более 3000 подростков.
30 июля состоялась 14-я районная спартакиада разновозрастных отрядов, на которой подведены итоги районного смотра-конкурса РВО. Впервые за последние годы данное мероприятие было организовано в летнем оздоровительном лагере им. П. Ильичева (д. Шандровка).
Школьники - активные участники РВО стали участниками 19-го Сибирского международного марафона.
В первоочередном порядке был обеспечен отдых и занятость детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, проживающих в малообеспеченных и неблагополучных семьях, детей безработных родителей и состоящих на учете в ПДН Любинского РОВД и КДН. Практически с каждым подростком на местах проведена индивидуальная работа. Был составлен банк данных по занятости подростков, состоящих на учете.
В течение лета в РВО были заняты:
дети из малообеспеченных семей - 1368 человек; дети, находящиеся на учете ОПДН, - 48 человек; дети, состоящие на учете школы (группа риска), - 242 человека.
За образовательными учреждениями района закреплено 396 гектар земли, которая используется: под картофель - 10 гектар, под посадку зерновых культур - 150 гектар, на пришкольные участки отведено 14 гектар, по парами - 139 гектар, сады занимают 15 гектар, и в аренде находится 75 гектар. По-прежнему сохранена традиция работы на добровольных началах несовершеннолетних в учебно-производственных бригадах, где учащиеся работают на пришкольных участках, озеленяют территорию. В нынешнем году было охвачено работой в УПБ 1457 старшеклассников, при 20 СОШ и 1 ООШ (Капустинская ООШ). В УПБ были заняты: дети из малообеспеченных семей - 629 человек; дети, находящиеся на учете ОПДН, - 34 человека; дети, состоящие на учете школы (группа риска), -118 человек.
В летние месяцы в летних трудовых отрядах были заняты 790 подростков, такой вид оздоровления был организован 20 СОШ и 1 ООШ (Ю-Любинской ООШ), из них: дети из малообеспеченных семей - 431 человек; дети, находящиеся на учете ОПДН, - 17 человек; дети, состоящие на учете школы (группа риска), - 91 человек. В соответствии с планом работы ЛТО, предоставленных Управлению образования образовательными учреждениями, по итогам оздоровления можно сказать, что только в Ю-Любинской ООШ, Камышловской СОШ, Боголюбовской СОШ руководители данных учреждений ослабили работу в этом направлении.
В июне 2008 г. четвертый сезон ДОЛ им. П. Ильичева принимает детей сотрудников бюджетных организаций и агропромышленных комплексов Любинского района, детей Русско-Полянского детского дома и детей, находящихся под опекой граждан и в приемных семьях Любинского района. Три года лагерь не изменяет направлению свой деятельности, продолжает гражданско-патриотическое воспитание ребят. В 2008 году ДОЛ им. П. Ильичева работал по программе "Сказка странствий". За основу новой программы педагогический коллектив лагеря решил взять морские приключения, сохранив основную схему (карта, игра, путешествие, приключения). В течение 2 проведенных оздоровительных сезонов с детьми проводились спортивные соревнования: "Служба спасения", "Комический футбол"; игровые и конкурсные программы: "Путешествие по острову", "Мы - Робинзоны", "Карлсон + все именинники", приезжали с показательной программой театр кукол Детского дома творчества, с концертной программой Комитет культуры, молодежно-досуговый центр "Химик" с программой единой антинаркотической акции - "Летний лагерь - территория здоровья", в каждом сезоне ПЧ-53 приезжала с программой "Подготовка к борьбе с пожарами" и устраивала показ пожарной техники.
В ДОЛ им. П. Ильичева за 2 сезона было оздоровлено 212 детей, из них 21 ребенок из Розовского детского дома, 76 детей - опекаемых, 86 - детей бюджетной сферы, 29 - детей другой категории (родители-предприниматели или сотрудники предприятий небюджетной сферы). Основными источниками финансирования оздоровления ДОЛ им. П. Ильичева были: Филиал N 5 регионального социального страхования (313200 руб.), областной бюджет (контракты - 702024 руб.), средства родителей (доплата за путевки - 148800 руб.), средства предприятий - 107976 тыс. руб.
С 10 июля по 1 августа (три сезона) с. Политотдел в районе озера Глубокое расположился летний оздоровительный палаточный лагерь "Туристский калейдоскоп", на базе которого оздоровилось и отдохнуло 100 детей и подростков Любинского района, а также из них: 30 несовершеннолетних, состоящих на учете ПДН. Дети постигали мастерство туристических навыков, которые способствовали познавательным и безаварийным путешествиям, походам. Для ребят лагеря педагоги подготовили и провели следующие мероприятия: "Костровой", "Дежурный", "Судья", где они учили самостоятельности, вырабатывали чувство взаимовыручки, самодисциплины, сотоварищества, которые, наверняка, помогут ребятам в их дальнейшей учебе и жизни, не осталось и в стороне развитие у подростков физической выносливости, двигательной активности.
1 сезон: МОУ "Любинская СОШ N 1" - 23 человека; МОУ "Новоархангельская СОШ" - 4 человека; МОУ "Южно-Любинская СОШ" - 3 человека.
2 сезон: МОУ "Любинская СОШ N 3" - 13 человек; МОУ "Новокиевская СОШ" - 12 человек; МОУ "Смоляновская СОШ" - 6 человек; МОУ "Красноярская СОШ" - 4 человека;
3 сезон: МОУ "Протопоповская СОШ" - 2 человека; МОУ "Тавричанская СОШ" - 10 человек; МОУ "Красноярская СОШ" - 16 человек; МОУ "Южно-Любинская СОШ" - 3 человека; МОУ "Любинская СОШ N 2" - 2 человека; МОУ "Любино-Малоросская СОШ" - 2 человека.
Из них: 18 человек - состоит на учете ПДН; 42 человека - группа риска; 4 человека - опекаемые; 6 человек - сироты.
Основными источниками финансирования оздоровления детей в палаточном лагере были: областной бюджет (2 государственных контракта на общую сумму -132300 руб.).
С 5 августа по 8 августа 2008 г. команда Любинского района в составе 8 человек палаточного лагеря "Туристский калейдоскоп" участвовала в областном палаточном слете в Москаленском районе (урочище "Амринская балка").
Работа палаточных лагерей также была организована в ряде школ: Алексеевская СОШ - 19 ч., Новокиевская СОШ - 16 ч., Тавричанская СОШ - 10 ч., Южно-Любинская ООШ - 5 ч., ЛСОШ N 1 - 25 ч. Всего в палаточных лагерях, организованных ОУ, отдохнуло 75 детей.
В соответствии с районной целевой программой "Дети Любинского района на 2006 - 2010 гг.", "Содействия занятости населения Любинского района на 2005 - 2010 гг." целенаправленную работу по обеспечению занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное время от учебы ведут совместно: КДМ, ФКиС, Управление образования, ГУ ЗЦН, ГУ "ЦСПСД Любинского района". Для реализации программ "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет", "Организация общественных работ" выделены средства из местного бюджета - 119,9 тыс. руб., областного бюджета - 101,5 тыс. руб., областной бюджет (субвенции федерального бюджета) 196,3 тыс. руб., средства работодателя - 114,1 тыс. руб., бюджета Любинского г/поселения - 50,0 тыс. руб., бюджета Камышловского с/поселения - 50,0 тыс. руб.
В период летних каникул через КДМ, ФК и С трудоустроено по программе "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" 99 подростков. Также за этот период 2008 г. трудоустроены 36 подростков по программе "Организация общественных работ" - временные рабочие места для них организовали Любинское г/поселение - 33, Ц-Любинское с/поселение - 3. Выплата з/платы несовершеннолетним осуществлялась из средств областного бюджета.
Чтобы привлечь большее количество подростков в летний период на временные работы, Центром занятости были заключены договоры о совместной деятельности с работодателями района на трудоустройство - 100 подростков: ООО Птицефабрика "Любинская" - 15, ОАО Любинский МКК - 19, Любинское городское поселение - 41, Камышловское с/поселение - 11, ООО "Иртыш" - 13, ООО "Трион" - 1. Центр занятости выплачивает подросткам к заработной плате материальную поддержку -900 руб. Общие расходы на оплату труда участникам работ со всех источников составят более 600 тыс. руб., в т.ч. фактические затраты на выплату з/платы и материальной поддержки участников программ в летний период составили 570,5 тыс. руб. (95,1%).
Всего будет трудоустроено 233 подростка, среди них 54 человека, находящихся на учете ОПДН и состоящих на учете школы.
В соответствии с планом заездов ГУ СО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" п. Чернолучье с 22.07.08 по 08.08.2008 оздоровлено 3 ребенка с ограниченными возможностями из нашего района. С 05.08.2008 по 22.08.2008 5 детей из малоимущих семей отдыхают в загородном лагере им. А.И. Покрышкина.
Во всероссийских детских центрах "Океан" и "Орленок" запланировано оздоровить в 2008 г. 7 детей, 3 из которых уже отдохнули, 3 поедут в ВДЦ в сентябре и 1 в декабре текущего года.
При ДЮКФП работала оздоровительная площадка, в течение лета проводились спортивные мероприятия, туристические походы.
Все образовательные учреждения района, лагеря, учреждения дополнительного образования, на базе которых было организовано оздоровление детей, были подготовлены в соответствии с нормами Роспотребнадзора, требованиями Пожнадзора и принимались комиссионно.
Основные предписания Роспотребнадзора - изношенность холодильного и технологического оборудования, проведение косметических ремонтов помещений лагерей. В ходе подготовки к открытию летних оздоровительных лагерей в рамках реализации муниципальной целевой программы "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений района на 2008 - 2009 годы" выделено 391100 рублей на приобретение необходимого оборудования на пищеблоки образовательных учреждений.
Охрана правопорядка оздоровительных лагерей осуществлялась работниками районного отдела внутренних дел.
Из вышесказанного можно сформулировать следующие выводы и предложения:
- Воспитательная, спортивная и оздоровительная работа в летний период осуществлена в соответствии с планами и программами летней оздоровительной кампании. Каждый ребенок был охвачен одной или несколькими из вышеперечисленных форм оздоровления.
- Обеспеченность кадрами для работы с детьми в летний период в образовательных учреждениях составила 100%, в ДОЛ им. П. Ильичева был остро поставлен кадровый вопрос, т.к. коллектив педагогов формировался из приезжих из Омска людей, многие из которых не соответствовали профессиональному уровню; чтобы в следующем оздоровительном сезоне не столкнуться с озвученной проблемой, необходимо подготовиться в 2009 г. к ярмарке вакансий сотрудников в стационарные лагеря в г. Омске и заключить договоры о сотрудничестве с Управлением образования, Комитетом культуры и МУЗ "Любинская ЦРБ" и др. структурными подразделениями и организациями района в плане предоставления кадров, обеспечивающих функционирование ДОЛ: вожатые, инструктора, аккомпаниатор, библиотекарь, мед. работники и др. людей, заинтересованных в целенаправленной работе с реализацией одной задачи - высокий уровень оздоровления детей Любинского района.
- УМТСР по Любинскому району необходимо увеличивать количество мест, предоставляемое детям неработающих родителей, т.к. в селе много семей данной категории, в этом году выделено 136 оплачиваемых мест для оздоровления детей в лагерях дневного пребывания;
- Комитету по делам молодежи, физической культуры и спорта необходимо закладывать в бюджет больше финансовых средств для реализации программ "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет", "Организация общественных работ". Рекомендовать проводить такую работу главам сельских и городских поселений, организациям и предприятиям района.
- Управлению образования организовывать контроль за ходом оздоровления согласно поданных планов при ЛДП, ЛТО, РВО и УПБ. В связи с отсутствием условий для организации ЛДП в трех основных школах управлению образования рассмотреть возможность организации подвоза детей в ЛДП из Тарлыкской ООШ в Большаковскую СОШ, из Голубковской ООШ в Алексеевскую СОШ, из Капустинской ООШ в Мокшинскую СОШ.
- Т.к. средства выделяются только на питание детей, но они нужны и на проведение воспитательных мероприятий: организация поездок в театры, парки культуры и отдыха; на канцелярские товары, игрушки, настольные игры, спортинвентарь; необходимы деньги на приобретение дезинфицирующих средств. Предлагается Управлению образования привлекать к сотрудничеству сельские и городские поселения, спонсоров по выделению дополнительных средств для функционирования ЛДП на территориях городских и сельских поселений.
- РОВД, Управлению образования, УМТСР по Любинскому району, КДМ, ФК и С, КДН и ЗП необходимо далее продолжать совместно начатую работу по обеспечению в первоочередном порядке отдыха, оздоровления и занятости детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, проживающих в малоимущих семьях, в семьях безработных граждан, детей, состоящих на профилактическом учете в ПДН, КДН и ЗП, для распределения их в оздоровительные мероприятия района.
И.о. председателя Комитета
по делам молодежи, физической
культуры и спорта, заместитель
председателя межведомственной
оздоровительной комиссии
С.А.Снегирева