Постановление от 21.08.2008 г № 239-П
Об исполнении областного бюджета за I полугодие 2008 года
Заслушав и обсудив доклад об исполнении областного бюджета за I полугодие 2008 года, Правительство Челябинской области отмечает следующее.
Доходы областного бюджета за I полугодие 2008 года составили 37498114,05 тыс. рублей, или 57,9 процента годовых назначений, предусмотренных Законом Челябинской области от 27.09.2007 г. N 200-ЗО "Об областном бюджете на 2008 год". Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 29967971,88 тыс. рублей, что составляет 57,1 процента годовых назначений. По сравнению с I полугодием 2007 года поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 19,5 процента.
Безвозмездные поступления в областной бюджет за I полугодие 2008 года составили 7530142,17 тыс. рублей, или 61,7 процента годовых назначений, в том числе:
из федерального бюджета - 6110332,57 тыс. рублей, или 55,1 процента годовых назначений;
от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1001281,21 тыс. рублей, или 88,9 процента годовых назначений.
Расходная часть областного бюджета за I полугодие 2008 года исполнена в сумме 32194322,74 тыс. рублей, или 44,6 процента к годовым назначениям.
Приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являлись расходы: обеспечение гарантий социальной защиты населения Челябинской области, своевременная выплата заработной платы и отпускных работникам бюджетных учреждений, оплата в полном объеме бюджетными учреждениями расходов за топливно-энергетические ресурсы, финансовое обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов и строительства социально значимых объектов.
Общий объем средств, израсходованных на реализацию областных программ, увеличился по сравнению с I полугодием 2007 года на 58,4 процента и составил 3619594,58 тыс. рублей, или 41,8 процента к годовым назначениям.
Вместе с тем, при положительных итогах исполнения областного бюджета за I полугодие 2008 года сохраняется практика неритмичного освоения бюджетных ассигнований.
Кроме того, следует отметить:
несвоевременное распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам;
недостаточный контроль со стороны главных распорядителей средств областного бюджета за использованием межбюджетных трансфертов, выделенных местным бюджетам;
низкий уровень исполнения областных целевых программ в части освоения бюджетных ассигнований.
С учетом изложенного и в соответствии со статьей 49 Закона Челябинской области от 27.09.2007 г. N 205-ЗО "О бюджетном процессе в Челябинской области" Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за I полугодие 2008 года по доходам в сумме 37498114,05 тыс. рублей и по расходам в сумме 32194322,74 тыс. рублей в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации со следующими показателями:
по доходам согласно приложению 1;
по расходам согласно приложению 2.
2.Органам исполнительной власти Челябинской области:
1) усилить контроль за освоением межбюджетных трансфертов, выделенных муниципальным образованиям Челябинской области из областного бюджета;
2) обеспечить своевременность расчетов бюджетных учреждений за потребляемые топливно-энергетические ресурсы;
3) до 1 ноября 2008 года разработать нормативные правовые акты, необходимые для перевода на новую систему оплаты труда работников областных государственных учреждений с 1 января 2009 года;
4) в рамках внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в Челябинской области до 1 января 2009 года организовать разработку ведомственных целевых программ, направленных на решение приоритетных задач развития отрасли, а также заданий на предоставление государственных услуг.
3.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) обеспечить в срок до 1 сентября 2008 года подготовку и принятие нормативных правовых актов Челябинской области, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с книгоизданием.
4.Министерству образования и науки Челябинской области (Садырин В.В.) в срок до 15 ноября 2008 года обеспечить разработку и принятие постановления Правительства Челябинской области о распределении субсидий на оказание единовременной материальной помощи молодым специалистам муниципальных образовательных учреждений.
5.Министерству здравоохранения Челябинской области (Шепелев В.А.) обеспечить ритмичное освоение бюджетных средств, предусмотренных на проведение мероприятий областных целевых программ "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2005 - 2008 годы, "Противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту в Челябинской области на 2007 - 2009 годы", "Дети Южного Урала" на 2006 - 2010 годы.
6.Министерству социальных отношений Челябинской области (Гартман Н.А.) ускорить работу по внесению изменений в нормативные правовые акты Челябинской области, регулирующие вопросы обеспечения жильем ветеранов и участников Великой Отечественной войны.
7.Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (Шопов В.Ю.):
в срок до 1 сентября 2008 года завершить работу по заключению с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам на финансирование мероприятий областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы в части подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
обеспечить своевременное финансирование и эффективное использование средств, выделенных на капитальное строительство социально значимых для Челябинской области объектов.
8.Министерству экономического развития Челябинской области (Мурзина Е.В.):
в целях полного освоения средств на реализацию областных целевых программ "Развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2006 - 2008 годы" и "Развитие инновационной деятельности в Челябинской области" на 2008 - 2010 годы ускорить подписание договоров с федеральными органами исполнительной власти о финансировании программных мероприятий за счет средств федерального бюджета;
до 1 октября 2008 года разработать порядок формирования государственных заданий на предоставление государственных услуг в соответствии с реестром государственных услуг Челябинской области.
9.Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области:
1) рассмотреть итоги исполнения местных бюджетов за I полугодие 2008 года и принять меры по исполнению местных бюджетов в соответствии с бюджетными назначениями;
2) в полной мере использовать имеющиеся резервы повышения собственных доходов местных бюджетов, в том числе:
повышение обоснованности предоставления налоговых льгот и размера установленных налоговых ставок по местным налогам;
безусловное исполнение норм Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающих местные администрации осуществлять прием денежных средств от населения в уплату налогов при отсутствии кредитной организации;
3) организовать работу по переводу муниципальных бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда с 1 января 2009 года;
4) в целях продолжения работы по внедрению инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в Челябинской области:
до 1 ноября 2008 года разработать и утвердить муниципальные правовые акты о порядке разработки ведомственных целевых программ и заданий на предоставление муниципальных услуг;
до 1 января 2009 года организовать работу по формированию ведомственных целевых программ и заданий на предоставление муниципальных услуг;
5) осуществить своевременный возврат неиспользованных на 1 января 2008 года остатков межбюджетных трансфертов из областного бюджета, за исключением тех средств, возврат которых может привести к возникновению кредиторской задолженности перед физическими и юридическими лицами;
6) обеспечить первоочередное финансирование работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики к отопительному периоду 2008 - 2009 годов и созданию запасов топлива;
7) организовать проведение на постоянной основе мониторинга просроченной задолженности по исполнению долговых и бюджетных обязательств местных бюджетов, в том числе поселений, в целях предотвращения возникновения оснований для введения временной финансовой администрации.
10.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителей Губернатора Челябинской области, руководителей органов исполнительной власти Челябинской области по курируемым направлениям.
11.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН