Устав от 10.09.2008 г № 1
Устав муниципального образования «Вандышевское сельское поселение» Уйского муниципального района Челябинской области
г. N 1
Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в поселении, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в поселении.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование "Вандышевское сельское поселение" и его статус
1.Вандышевское сельское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Уйского муниципального района Челябинской области.
2.Вандышевское сельское поселение наделено статусом сельского поселения Законом Челябинской области от 26.08.2005 N 278-ЗО "О статусе и границах Уйского муниципального района и сельских поселений в его составе".
3.Административным центром Вандышевского сельского поселения является д. Вандышевка, основанная в 1910 году.
4.Статус Вандышевского сельского поселения может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования "Вандышевское сельское поселение"
1.Границы Вандышевского сельского поселения установлены Законом Челябинской области.
2.В состав территории Вандышевского сельского поселения входят: сельские населенные пункты - деревня Вандышевка и деревня Грибановка.
3.Территорию муниципального образования "Вандышевское сельское поселение" определяют исторически сложившиеся земли сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Вандышевское сельское поселение", прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения. Территория муниципального образования "Вандышевское сельское поселение" составляет 105,48 кв. км.
4.Изменение границ Вандышевского сельского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3.Официальные символы муниципального образования "Вандышевское сельское поселение"
1.Муниципальное образование "Вандышевское сельское поселение" (далее - Вандышевское сельское поселение) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Вандышевского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Вандышевского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Вандышевского сельского поселения.
Глава 2.Местное самоуправление в вандышевском сельском поселении
Статья 4.Осуществление местного самоуправления в Вандышевском сельском поселении
1.На территории Вандышевского сельского поселения осуществляется местное самоуправление.
2.Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5.Вопросы местного значения Вандышевского сельского поселения
1.К вопросам местного значения Вандышевского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Вандышевского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Вандышевского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вандышевского сельского поселения;
4) организация в границах Вандышевского сельского поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Вандышевском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Вандышевского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Вандышевского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Вандышевского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Вандышевского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Вандышевского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) охрана, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Вандышевского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Вандышевского сельского поселения массовой физической культуры, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в поселении;
17) создание условий для массового отдыха жителей Вандышевского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Вандышевского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Вандышевского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Вандышевского поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Вандышевского сельского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Вандышевского сельского поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления Вандышевского сельского поселения вправе на основании соглашения заключенного с органами местного самоуправления Уйского муниципального района, передавать им для осуществления часть своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Вандышевского сельского поселения в бюджет Уйского муниципального района.
Статья 6.Муниципальные правовые акты
1.Население Вандышевского сельского поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты.
2.Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главой поселения, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3.Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
5.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Вандышевского сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6.Правовые акты, принятые органами местного самоуправления Вандышевского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Вандышевского сельского поселения.
За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления Вандышевского сельского поселения, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
7.Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Вандышевского сельского поселения вступают в силу с момента подписания, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Вандышевского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Вандышевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, обнародования. Официальным опубликованием правового акта органов и должностных лиц местного самоуправления считается первая публикация его полного текста в районной газете "Колос".
8.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории поселения проводится местный референдум (далее - референдум).
2.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вандышевского сельского поселения. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вандышевского сельского поселения, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совету депутатов Вандышевского сельского поселения и главе поселения (глава администрации поселения), выдвинутой ими совместно.
4.В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, обязаны собрать подписи в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Вандышевского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом поселения и главой поселения (главой администрации поселения), оформляется решением Совета депутатов Вандышевского сельского поселения (постановлением главы поселения и главы администрации Вандышевского сельского поселения).
5.Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
6.Решение о проведении референдума принимается Советом Вандышевского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
8.Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума на территории поселения.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.
Итоги голосования и принятые на референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Гарантии права граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
10.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Вандышевского сельского поселения и не нуждается в утверждении, какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского поселения на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Вандышевского сельского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Вандышевского сельского поселения, преобразования Вандышевского сельского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.День голосования по отзыву депутата Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения назначается Советом депутатов Вандышевского сельского поселения не ранее, чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Основанием для отзыва депутата является невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей, как основанием отзыва депутата, понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
5.Основаниями для отзыва главы Вандышевского сельского поселения являются:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим уставом, решениями Совета депутатов;
неисполнение решений Совета депутатов Вандышевского сельского поселения.
Под неисполнением служебных обязанностей как основанием для отзыва главы поселения понимается систематическое уклонение от осуществления ими своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов Вандышевского сельского поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
6.Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения в избирательную комиссию Вандышевского сельского поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
7.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 (пятидесяти) человек, место жительство которых расположено в границах Вандышевского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутата или главы Вандышевского сельского поселения.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Вандышевского поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата или главы Вандышевского сельского поселения.
8.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей Вандышевского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом.
9.Депутат Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, глава Вандышевского сельского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
10.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
Депутат Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, глава Вандышевского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
11.Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения регламентируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Вандышевского сельского поселения, преобразования Вандышевского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Вандышевского сельского поселения, преобразования Вандышевского сельского поселения.
13.Голосование по вопросам изменения границ Вандышевского сельского поселения, преобразования Вандышевского сельского поселения назначается Советом депутатов Вандышевского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главы Вандышевского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Вандышевского сельского поселения, преобразования Вандышевского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Вандышевского сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Вандышевского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Вандышевского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом поселения и (или) решением Совета депутатов поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом поселения и (или) решением Совета депутатов поселения.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Вандышевского сельского поселения Советом депутатов Вандышевского сельского поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, или главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Вандышевского сельского поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах Вандышевского сельского поселения и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
5.Жители Вандышевского сельского поселения должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты). Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6.Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов Вандышевского сельского поселения.
7.Проект Устава Вандышевского сельского поселения и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Вандышевского сельского поселения, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию или обнародованию с одновременным опубликованием или обнародованием установленного Советом депутатов Вандышевского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории Вандышевского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Вандышевского сельского поселения или главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов Вандышевского сельского поселения или главой поселения.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Вандышевского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.
Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету депутатов Вандышевского сельского поселения. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной представительным органом поселения. В подписных листах указывается фамилия, имя отчество, год рождения (в возрасте до 18 лет дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 25 человек.
4.В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Совет депутатов Вандышевского сельского поселения обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
Решение об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Совета депутатов Вандышевского сельского поселения может быть обжаловано в суд.
5.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов Вандышевского сельского поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.
6.Инициаторы обязаны оповестить жителей Вандышевского сельского поселения о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
7.Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имя, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.
8.В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории Вандышевского сельского поселения, на которой проводится собрание граждан.
9.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию или обнародованию.
12.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Вандышевского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Вандышевского сельского поселения. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию или обнародованию.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Вандышевского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Вандышевского сельского поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Вандышевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Вандышевского сельского поселения. В решении Совета депутатов Вандышевского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса (опрос граждан, по вынесенному вопросу, на который необходимо получить мнение жителей соответствующей территории, должен производиться в срок не более 10 дней);
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей Вандышевского сельского поселения участвующих в опросе.
4.Жители Вандышевского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.В опросе граждан имеют право участвовать жители Вандышевского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
6.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области, настоящему Уставу.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Структура органов местного самоуправления вандышевского сельского поселения
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Вандышевского сельского поселения
1.Структуру органов местного самоуправления Вандышевского сельского поселения составляют:
1) Совет депутатов Вандышевского сельского поселения (далее - Совет депутатов), представительный орган Вандышевского сельского поселения;
2) глава Вандышевского сельского поселения (далее - глава поселения) - высшее должностное лицо Вандышевского сельского поселения;
3) администрация Вандышевского сельского поселения (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган Вандышевского сельского поселения.
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Глава 5.Представительный орган вандышевского сельского поселения
Статья 19.Совет депутатов - представительный орган Вандышевского сельского поселения
1.Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения
Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Совет депутатов не обладает правами юридического лица и не является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и не подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3.Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.
4.Полномочия Совета депутатов Вандышевского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Совета депутатов Вандышевского сельского поселения могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного созыва депутатов Вандышевского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Вандышевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения поселения;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Вандышевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Статья 20.Полномочия Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Вандышевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Вандышевского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Вандышевского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Вандышевского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие регламента Совета депутатов;
2) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
3) образование, упразднение постоянных комиссий и других комиссий Совета депутатов;
4) определение структуры Совета депутатов;
5) утверждение структуры администрации Вандышевского сельского поселения;
6) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы Вандышевского сельского поселения, депутатов Совета депутатов;
7) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
8) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
9) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
10) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального образования.
3.Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области;
4.Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.