Постановление от 28.04.2008 г № 87
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за I квартал 2008 года
Социально-экономическое развитие области в I квартале т.г. характеризовалось устойчивым динамичным ростом. Рост экономики области удерживается на уровне достигнутых за последние два года результатов и составил 8,5%, что соответствует российским темпам.
Сохраняются устойчивые темпы роста объемов производства продукции промышленности - 105%, сельского хозяйства - 121%, инвестиций - 125%, оборота розничной торговли - 119%.
Продолжается работа по формированию особых экономических зон федерального и регионального уровней.
За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 83,9 тыс. кв. м общей площади жилых домов, с ростом 106%.
Сохраняются положительные тенденции повышения благосостояния населения. Среднедушевые денежные доходы выросли на 38%, реальные располагаемые - на 21%, пенсии - на 41%.
Среднемесячная заработная плата увеличилась на 29% и достигла 12541 руб.
Особое внимание уделялось вопросам поддержки нуждающихся слоев населения, борьбы с бедностью. Объем социальных выплат малоимущему населению из областного бюджета увеличился на 13% и составил 245,5 млн. руб.
Консолидированный бюджет области по доходам исполнен на 22,1% к уточненному годовому плану, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - на 21,2%.
В доходы областного бюджета за I квартал 2008 года поступило 5038,5 млн. руб., или 21,3% от уточненного годового плана.
Возможности по дополнительному привлечению средств в бюджет в I квартале реализованы на 80%. В Данковском, Добринском, Добровском, Елецком, Краснинском, Чаплыгинском районах и городе Липецке - более чем на 100%.
Бюджет области по расходам исполнен на 17,8%, областной бюджет - на 17,4% к уточненному годовому плану. В плановом порядке перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления.
Однако наряду с положительными результатами имеется целый ряд нерешенных проблем.
Ниже среднеобластного уровня обеспечено исполнение бюджетов Долгоруковского, Измалковского и Становлянского районов.
Возросла до 37% доля убыточных предприятий.
Наблюдается замедление темпов роста в ряде отраслей промышленности.
Снижены темпы строительства и ввода жилья в Лев-Толстовском, Краснинском, Тербунском районах и ряде других территорий.
В целях решения имеющихся проблем и выполнения стоящих перед областью задач администрация области постановляет:
1.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению промышленности Липецкой области в срок до 01.06.2008 подготовить предложения по внесению изменений в проводимую промышленную политику области в целях создания условий для роста инновационной активности хозяйствующих субъектов и повышения их конкурентоспособности.
2.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению сельского хозяйства Липецкой области:
2.1.Обеспечить выполнение целевых показателей в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства РФ, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
2.2.Оказать содействие в обеспечении молочных комплексов высокопродуктивным поголовьем скота и выводу их на проектную мощность.
2.3.Способствовать своевременному заключению договоров сельхозтоваропроизводителями по привлечению сельскохозяйственной техники к проведению уборочных работ в оптимальные сроки.
2.4.Принять меры по обеспечению координации деятельности малых форм хозяйствования, в том числе сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов.
3.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению продовольственных ресурсов Липецкой области активизировать работу по выполнению сельхозтоваропроизводителями области договорных обязательств поставками сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд в счет погашения задолженности по товарному кредиту.
4.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению экономики администрации области в целях активизации процессов стратегического планирования развития муниципальных территорий обеспечить методическое сопровождение разработки стратегических планов социально-экономического развития муниципальных образований на период до 2020 года.
5.Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению потребительского рынка Липецкой области продолжить проведение мониторинга состояния потребительского рынка области и выработку предложений по обеспечению ценовой и территориальной доступности, улучшению качества предоставляемых услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
6.Комитету по развитию малого бизнеса Липецкой области совместно с органами местного самоуправления активизировать работу по привлечению субъектов малого бизнеса к оказанию бытовых услуг сельскому населению.
7.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению административных органов Липецкой области:
7.1.Совместно с органами местного самоуправления, правоохранительными структурами всесторонне проанализировать состояние законности и правопорядка в регионе, определить конкретные пути и сроки решения проблемных вопросов обеспечения безопасности населения области. Разработать и принять дополнительные меры по совершенствованию взаимодействия субъектов системы профилактики правонарушений.
7.2.Совместно с правоохранительными органами разработать и обеспечить проведение в период инаугурации Президента Российской Федерации комплекса необходимых мероприятий профилактической направленности по повышению уровня противодиверсионной и антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов области и территории региона, обеспечению общественной безопасности и правопорядка.
7.3.Продолжить практику изучения работы и оказания помощи органам местного самоуправления в решении вопросов, направленных на укрепление законности и правопорядка, организацию взаимодействия с правоохранительными органами и иными структурами по вопросам профилактики правонарушений, реализации полномочий в сфере гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.
8.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлениям: строительства и архитектуры Липецкой области, экономики администрации области, инвестиций и международных связей Липецкой области совместно с управлением финансов Липецкой области в кратчайшие сроки разработать:
8.1.Нормативный правовой акт области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
8.2.Нормативный правовой акт области, регламентирующий порядок проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета.
9.Заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлению организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области:
9.1.Обеспечить содействие органам местного самоуправления муниципальных образований области в реализации организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению на высоком организационном уровне выборов глав администраций Измалковского муниципального района и городского поселения г. Лебедянь Лебедянского района.
9.2.Оказать необходимую консультативную, методическую и методологическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в реализации мероприятий областной программы "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 гг.)".
9.3.Совместно с управлениями: финансов Липецкой области, экономики администрации области, правовым управлением администрации области в месячный срок определить меры по оказанию государственной поддержки органам местного самоуправления области и созданию условий для реализации ими конституционных полномочий.
10.Заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлению государственной службы и кадровой работы администрации области продолжить работу по созданию действенного кадрового состава государственных гражданских служащих, формированию и эффективному использованию кадрового резерва.
11.Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению социальной защиты населения Липецкой области провести подготовку стационарных учреждений к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов, обратив особое внимание на обеспечение противопожарной безопасности.
12.Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению здравоохранения Липецкой области продолжить работу по:
- повышению структурной эффективности, переносу акцента со стационарного на амбулаторное звено;
- внедрению современных технологий в сферу профилактики, диагностики, лечения и реабилитации заболеваний;
- активизации мероприятий по гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни;
- укреплению кадрового потенциала и материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.
13.Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению образования и науки Липецкой области:
13.1.Продолжить работу по введению новых принципов финансирования государственных образовательных учреждений, завершению разработки новой системы оплаты труда в сфере образования.
13.2.Принять меры по развитию социального партнерства и программ взаимодействия образовательных учреждений с работодателями.
13.3.Продолжить реализацию мер государственной поддержки семей, имеющих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
14.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области осуществлять контроль за целевым использованием средств областного бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
15.Заместителю главы администрации области Коробейникову А.С., управлению дорог и транспорта Липецкой области в срок до 01.07.2008 проанализировать необходимость внесения изменений в Закон Липецкой области от 22.12.2004 N 149-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования в Липецкой области" в целях приведения его в соответствие с Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.
16.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению лесного хозяйства Липецкой области до 01.07.2008 подготовить предложения о целесообразности перевода ОГУ "Лесхозы" в статус автономного учреждения.
17.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за I квартал 2008 года согласно приложению (не приводится).
18.Исполнительным органам государственной власти Липецкой области:
18.1.Усилить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
18.2.Завершить работу по формированию реестра государственных услуг, предоставляемых в области образования, здравоохранения, культуры и социальной политики.
18.3.Приступить к формированию ведомственных целевых программ и в кратчайшие сроки представить соответствующие предложения по внесению изменений в Закон Липецкой области "Об областном бюджете на 2008 год".
19.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области, другим администраторам доходов бюджета области и органам местного самоуправления:
19.1.Обеспечить поступления администрируемых налогов, сборов и других обязательных платежей в объемах утвержденных бюджетов с учетом дополнительных возможностей по мобилизации средств в бюджет в 2008 году.
19.2.Проанализировать итоги декларирования налога на прибыль за 2007 год и I квартал текущего года по убыточным организациям, рассмотреть деятельность убыточных организаций на совместных с органами местного самоуправления заседаниях комиссий.
20.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
20.1.Осуществлять меры по эффективному управлению бюджетными средствами путем повышения результативности бюджетных расходов, совершенствования среднесрочного планирования, системы управления муниципальным долгом и осуществления мер по предупреждению возникновения фактов неплатежеспособности местных бюджетов.
20.2.Активизировать деятельность и повысить результативность совместных с налоговыми и другими органами комиссий по работе с убыточными организациями и организациями, представляющими нулевые балансы, по легализации заработной платы.
20.3.Проводить работу с руководителями хозяйствующих субъектов по приведению договоров аренды земельных долей в соответствие с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
20.4.Применять меры административного воздействия к гражданам, уклоняющимся от регистрации права собственности земельных участков, в соответствии со статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
20.5.Обеспечить своевременное и полное освоение субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предоставленных бюджетам муниципальных образований области для реализации мероприятий по водоснабжению, водоотведению, переселению граждан из аварийного жилищного фонда, строительству полигонов захоронения твердых бытовых отходов.
20.6.Обеспечить:
- создание условий для привлечения средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- представление необходимой отчетности об использовании средств Фонда в установленные сроки.
20.7.Обеспечить своевременное представление информации в управление финансов Липецкой области о выполнении Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов.
20.8.В срок до 01.01.2010 обеспечить подготовку и утверждение правил землепользования и застройки поселений.
20.9.Принять меры по ускорению разработки стратегических планов социально-экономического развития территорий поселений до 2020 года.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ