Постановление от 04.04.2008 г № 135
Об итогах организации занятости, отдыха и оздоровления детей в летний период 2007 года и задачах на 2008 год
В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 328-З N 669-III "О государственной и общественной поддержке летней занятости, отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)" и в целях реализации прав детей на оздоровление, полноценный отдых и занятость, формирования основ комплексного решения проблем детей в Республике Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1.Принять к сведению итоги организации занятости, отдыха и оздоровления детей в летний период 2007 года (приложение N 1).
2.Утвердить:
2.1.Состав республиканской межведомственной комиссии по обеспечению занятости, отдыха и оздоровления детей в летний период 2008 года (приложение N 2).
2.2.Министерство образования Республики Саха (Якутия) координатором организации занятости, отдыха и оздоровления детей.
2.3.Начало летнего оздоровительного сезона для детей с 15 июня ежегодно.
2.4.Норму расходов на питание одного ребенка в центрах, летних школах и лагерях всех типов:
для круглосуточных - от 130 до 170 рублей в сутки (для северных улусов - 170 рублей);
для дневных - от 100 до 120 рублей в день (для северных улусов - 120 рублей).
2.5.Размер родительского взноса за путевку от 15 до 30% ее стоимости (без учета расходов на хозяйственное содержание) в зависимости от типов оздоровительных лагерей.
За путевки, распределяемые через отделы социальной защиты, родительский взнос не взимается.
2.6.Среднюю стоимость одного дня пребывания в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях в размере до 417,95 рублей.
2.7.Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по организации и проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также по размещению заказов на указанные нужды в соответствии с федеральным законодательством.
2.8.Порядок использования средств, выделенных из федерального бюджета на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, согласно приложению N 3.
3.Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Сивцев И.С.) согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов" и утвержденным Правительством Российской Федерации нормативным документам, регулирующим порядок оздоровления детей, рекомендовать произвести:
3.1.Полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан:
3.1.1.В детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания детей 21 - 24 дня из расчета до 535 рублей на одного ребенка в сутки в 2008 году.
Максимальный размер оплаты стоимости на одного ребенка в сутки в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов.
3.1.2.В загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.2.Оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и с организацией двух- или трехразового питания не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул, исходя из фактически сложившихся цен в республике, на основании договоров, заключенных Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) с органами местного самоуправления и учреждениями образования.
3.3.Оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей (из расчета - один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов на условиях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации) до места нахождения санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости до 3 суток) по нормам возмещения командировочных расходов, установленных для командировок в пределах территории Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в бюджете Регионального отделения на оздоровление детей в текущем году.
4.Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.):
4.1.Во исполнение статьи 1 и статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" организовать отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с участием заинтересованных сторон на основании договоров (соглашений).
4.2.Обеспечить распределение и контроль целевого использования средств, предусмотренных из федерального бюджета на 2008 год на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
5.Комитету занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Самсонов А.А.):
5.1.Организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период, уделяя первоочередное внимание занятости подростков, нуждающихся в особой заботе государства, в соответствии с утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации лимитами финансирования из средств федерального бюджета на 2008 год.
5.2.Информировать население Республики Саха (Якутия) о возможностях и условиях трудоустройства несовершеннолетних на временную работу, в том числе посредством проведения ярмарок вакансий рабочих мест.
6.Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.):
6.1.Обеспечить организацию качественного медицинского обслуживания детей и подростков и систематический контроль за качеством лечебно-оздоровительной работы с детьми в учреждениях отдыха и оздоровления.
6.2.Обеспечить квалифицированным медицинским персоналом и врачами-педиатрами оздоровительные учреждения всех типов, лагеря труда и отдыха.
6.3.Вести статистическую отчетность по количеству привлеченных медицинских работников в лагеря в разрезе улусов (районов).
6.4.Отработать вопрос оценки эффективности оздоровления детей в летний период.
6.5.Провести медицинские освидетельствования детей, отъезжающих в детские лагеря всех типов, и трудоустроенных подростков в летнее время.
6.6.Обеспечить профилактические осмотры технического и педагогического персонала, направленного для работы в детские лагеря всех типов, без взимания платы, бесплатную вакцинацию и медицинский осмотр работников, задействованных в организации занятости, отдыха и оздоровления детей в 2008 году.
6.7.Продолжить практику организации дневных стационаров на базе участковых, центральных улусных больниц в сельской местности и детских поликлиник городов для оздоровления и лечения детей и подростков.
6.8.Обеспечить оздоровительную деятельность в учреждениях детского отдыха с учетом группы здоровья детей и структуры заболеваемости детского населения.
6.8.1.Обеспечить организацию санаторно-курортного лечения детей и подростков внутри республики, а также за ее пределами, уделив особое внимание детям-инвалидам, детям "группы риска" по туберкулезу.
6.9.Осуществлять бесперебойное снабжение детских оздоровительных учреждений необходимым медицинским оборудованием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
6.10.Федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" не допускать взимания платы при проведении лабораторно-инструментального контроля при приемке детских оздоровительных учреждений, при проведении профилактических медицинских осмотров и гигиенического обучения персонала, направляемого для работы в оздоровительные учреждения, а также медицинских осмотров детей и подростков при оформлении временной занятости на каникулярный период и направлении их в детские оздоровительные учреждения.
6.11.Принять действенные меры по подбору квалифицированного медицинского персонала, имеющего опыт работы с детьми в оздоровительных учреждениях, проводить инструктажи медицинских работников, сопровождающих детские организованные коллективы, и родителей отъезжающих детей, по организации питания и питьевого режима детей в пути следования.
7.Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Стахов Я.Г.):
7.1.Обеспечить правопорядок, безопасность жизни и здоровья детей в период пребывания на местах отдыха, оздоровления и при перевозке детей на автотранспорте.
7.2.Обеспечить работу сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних управлений внутренних дел в летнее время с подростками "группы риска" и организовать в период летних каникул работу лагерей труда и отдыха для подростков девиантного поведения, нуждающихся в защите и поддержке государства.
7.3.Внести соответствующие корректировки в маршруты патрулирования сил и средств органов внутренних дел, задействованных в системе единой дислокации, с включением объектов детских стационарных центров, лагерей и баз отдыха.
7.4.Проводить обследования автотранспорта для перевозки детей в лагеря отдыха, сопровождать колонны с детьми автотранспортом ГИБДД.
7.5.Закрепить за каждым летним центром, лагерем участковых, инспекторов по делам несовершеннолетних.
8.Главному управлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Горкун А.В.):
8.1.Осуществить государственный пожарный надзор за детскими летними оздоровительными учреждениями в период их подготовки и эксплуатации.
8.2.Организовать выездные пожарно-технические выставки в летние оздоровительные учреждения с проведением конкурсов, викторин и инструктажей на противопожарные темы в целях агитации и пропаганды среди детей мер пожарной безопасности.
9.Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.):
9.1.Разработать совместный план организации и проведения массовых культурных мероприятий для детей, отдыхающих в оздоровительных, образовательных, трудовых лагерях и летних школах.
9.2.Принять участие в организации встреч с известными артистами, мелодистами, писателями, художниками, организовать работу мастер-классов народных мастеров по художественному и национальному прикладному искусству.
9.3.Установить и организовать во время летних каникул 1 день в неделю бесплатное посещение детьми и подростками музеев, выставочных залов и культурно-просветительных учреждений.
10.Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.):
10.1.Обеспечить совместно с администрациями муниципальных образований, министерствами и ведомствами охват организованным отдыхом и оздоровлением не менее 70% детей и подростков республики от общего числа учащихся 1 - 10 классов.
10.2.Организовать отдых и оздоровление детей и подростков, обучающихся в школах-интернатах и детских домах, на базе здравниц республики, в республиканских центрах отдыха и оздоровления.
10.3.Обеспечить педагогическими кадрами детские оздоровительные, образовательные, трудовые лагеря, летние школы; провести инструктажи по охране жизни и здоровья детей в летнее время.
10.4.В целях формирования здорового образа жизни, духовно-нравственного развития, гражданского и патриотического становления и привития трудовых навыков обеспечить в период летних каникул проведение воспитательной работы с детьми, обучить детей мерам пожарной безопасности.
10.5.Организовать при школах в августе т.г. детские площадки для детей, нуждающихся в специальной подготовке их к новому учебному году.
10.6.Организовать добровольные пожарные дружины в детских летних оздоровительных учреждениях. На объектах, расположенных за пределами выезда пожарных частей, оснастить добровольные пожарные дружины пожарной техникой с проведением практических тренировок.
10.7.Организовать республиканский смотр-конкурс по организации занятости, отдыха и оздоровления детей между образовательными учреждениями. Итоги подвести в ноябре - декабре 2008 года.
11.Министерству по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Еремеев А.И.) организовать:
11.1.Совместно с Комитетом занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) движение волонтеров из числа незанятой молодежи и учащихся.
11.2.Совместно с муниципальными образованиями улусов и городов работу по привлечению подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, к содержательному отдыху и общественно-полезному труду.
11.3.Совместно с Союзом детских общественных объединений Республики Саха (Якутия) работу по привлечению в качестве вожатых и воспитателей в летние оздоровительные лагеря студентов - членов педагогических отрядов.
12.Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.):
12.1.Содействовать созданию условий для отдыха и оздоровления детей и подростков в летнее время на особо охраняемых природных территориях республики.
12.2.Обеспечить работу летних экологических лагерей, учебно-исследовательских и научных экспедиций школьников по линии министерства.
13.Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.) увеличить на 11 300 тыс. рублей бюджетные ассигнования Министерству образования Республики Саха (Якутия) по Программе "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2007 - 2011 годы по подпрограмме "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей" за счет уменьшения бюджетных ассигнований:
13.1.Министерства образования Республики Саха (Якутия) по Государственной целевой программе развития образования - на сумму 4 000,0 тыс. рублей.
13.2.Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) по расходам, предусмотренным на церемонии открытия и закрытия IV Международных спортивных игр "Дети Азии" - на сумму 3 000,0 тыс. рублей.
13.3.На сумму 4 300,0 тыс. рублей определить источник финансирования.
14.Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Пахомов А.А.):
14.1.Согласно планам учебно-производственной практики направить студентов высших и средних профессиональных учебных заведений в летние детские оздоровительные и профильные лагеря, лагеря труда и отдыха на работу в качестве воспитателей, руководителей кружков и детских общественных объединений.
14.2.Организовать педагогические отряды из числа студентов Якутского пединститута для работы в летнее время с детьми и подростками из неблагополучных семей и детьми, состоящими на учете комиссий по делам несовершеннолетних.
14.2.Организовать педагогические отряды из числа студентов Якутского пединститута для работы в летнее время с детьми и подростками из неблагополучных семей и детьми, состоящими на учете комиссий по делам несовершеннолетних.
15.Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.) обеспечить финансирование перевозки детей к месту работы родителей, работающих в оленеводстве, и обратно.
16.Комитету по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) (Сергучев А.Е.):
16.1.Организовать летний отдых и занятость детей из многодетных, малообеспеченных семей в семейных бригадах.
16.2.Усилить работу с муниципальными районами по охвату организованным летним отдыхом и занятостью несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
16.3.Организовать поддержку инновационных проектов и программ, направленных на организацию семейного отдыха детей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в рамках Государственной целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" на 2007 - 2011 годы.
17.Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту (Гуляев М.Д.):
17.1.Обеспечить работу в каждом улусе не менее одного спортивного лагеря.
17.2.Организовать во время летних каникул бесплатное посещение детьми и подростками спортивных залов и сооружений.
18.Департаменту по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.) оказать содействие в организации занятости, труда и отдыха, оздоровления детей в северных и арктических улусах, местах компактного проживания малочисленных народов Севера.
19.Рекомендовать Управлению Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) (Протодьяконов А.П.):
19.1.Обеспечить приемку летних оздоровительных учреждений в летний период, обратив особое внимание на вопросы материально-технической базы лагерей, водоснабжения и организации питания.
19.2.Осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за летними оздоровительными учреждениями в период их подготовки и эксплуатации.
20.Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
20.1.Создать улусные, городские межведомственные комиссии по приемке детских летних, детских оздоровительных, образовательных лагерей и летних школ с обязательным привлечением сотрудников Государственного пожарного надзора в срок до 1 апреля 2008 года.
20.2.Заключить договоры с Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о направлениях деятельности и взаимных обязательствах в области оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Регионального отделения на 2008 год.
20.3.Обеспечить целевое использование бюджетных средств, выделяемых на организацию отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков. Активнее привлекать иные источники финансирования для реализации проектов детского отдыха, оздоровления и занятости.
20.4.Обеспечить подготовку летних центров и лагерей к приему детей до 1 июня 2008 года. Не допускать открытия летних оздоровительных учреждений без разрешения органов по санитарно-эпидемиологическому надзору и органов государственного пожарного надзора. Оборудовать объекты летних лагерей и центров автоматическими установками пожарной сигнализации, системами оповещения людей о пожаре. Заключить со специализированными организациями договоры на обслуживание систем противопожарной защиты. Создать пожароустойчивые зоны с устройством минерализованных полос по границам вокруг объектов, расположенных в загородных, лесных и лесопарковых зонах шириной не менее 3 метров. Не допускать размещение более 50 детей в деревянных зданиях. Организовать детские специализированные лагеря "Юный спасатель", "Дружина юных пожарных". Привести в исправное состояние внутренний и наружный противопожарный водопровод и водоем. Обеспечить объекты телефонной связью, первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем согласно нормативам.
20.5.Для организации летней занятости, оздоровления и отдыха детей:
предусмотреть финансирование из бюджетов улусов (районов) расходов летней кампании, оплаты медосмотров и бактериологических исследований работников детских лагерей;
обеспечить сопровождающими лицами группы детей, выезжающих по целевым путевкам министерств и ведомств в учреждения отдыха и оздоровления Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
сохранить среднемесячную заработную плату по месту основной работы педагогическим работникам и лицам, работающим в детских оздоровительных, образовательных, трудовых лагерях, центрах и летних школах, в период, не совпадающий с очередным отпуском;
изыскать другие формы и источники финансирования, привлечь спонсорские средства, организовать поддержку попечителей и меценатов;
не допускать отвлечения средств, направленных на обеспечение занятости, оздоровления и отдыха детей, на другие цели;
обеспечить медицинское сопровождение детей, выезжающих за пределы республики в период летнего отдыха;
организовать работу по оснащению холодильным и технологическим оборудованием пищеблоков летних оздоровительных учреждений;
оборудовать летние оздоровительные учреждения локальными очистными установками.
20.6.Организовать работу по укреплению материальной базы учреждений детского отдыха, привлечь к этой работе все хозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности.
20.7.Особое внимание уделять организации отдыха, оздоровления и занятости беспризорных и безнадзорных детей, детей из "группы риска", состоящих на учете органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних.
20.8.Обеспечить противопожарную безопасность баз отдыха детей, принять строгие меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, несчастных случаев в летний период.
20.9.Обеспечить своевременное представление статистической и финансовой отчетности по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.
20.10.Заслушать организации, на балансе которых находятся детские оздоровительные учреждения, о ходе проведения их подготовки к летней оздоровительной кампании и отдыху детей в каникулярное время, оказав им содействие в проведении ремонтно-восстановительных работ, в первую очередь на водопроводных и канализационных сетях.
21.Рекомендовать городским, улусным собраниям депутатов принимать в пределах своих компетенций нормативные акты об освобождении предприятий и учреждений, содержащих стационарные оздоровительные детские лагеря, от налогов на землю.
22.Рекомендовать администрациям организаций, на балансе которых находятся детские оздоровительные учреждения, а также руководителям этих учреждений:
22.1.Провести необходимую подготовку детских оздоровительных учреждений к приему детей, обеспечив соблюдение санитарных норм и правил, обратив при этом особое внимание на организацию питания, водоснабжения и канализации.
22.2.Не допускать открытия детских оздоровительных учреждений без получения санитарно-эпидемиологических заключений, выданных Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в установленном законодательством РФ порядке.
22.3.Принять действенные меры по подготовке и подбору квалифицированного персонала пищеблоков, имеющего опыт работы в детских оздоровительных учреждениях.
22.4.Рекомендовать при организации питания в детских оздоровительных учреждениях, с учетом состояния здоровья детей, сведений о дефиците нутриентов, вводить в рацион питания детей пищевые продукты, обогащенные витаминами, микро- и макронутриентами.
23.Рекомендовать АК "АЛРОСА", ОАО ХК "Якутуголь", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Алмазы Анабара", ОАО "Нижне-Ленское", ОАО "Якутскэнерго", ОАО "Ленское объединенное речное пароходство", ОАО "Востоктехмонтаж", ОАО "Саханефтегаз", ФАПК "Туймаада" и другим промышленным предприятиям и ведомствам за счет средств доходов предприятий разработать и осуществить план обеспечения занятости, оздоровления и отдыха детей, развития детских оздоровительных лагерей и баз отдыха.
24.Республиканским министерствам и ведомствам - участникам организации летнего отдыха детей в Республике Саха (Якутия):
24.1.Предусмотреть на 2008 год расходы по выполнению настоящего постановления.
24.2.Представить Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению занятости, отдыха и оздоровления детей и подростков на летний период 2008 года:
до 1 мая 2008 года планы работ по организации занятости и отдыха детей в 2008 году и предусмотренные финансовые расходы;
до 1 октября 2008 года отчет о проделанной работе по исполнению настоящего постановления.
25.Признать утратившим силу пункт 2.8 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2007 года N 146 "Об итогах организации занятости, отдыха и оздоровления детей в летний период 2006 года и задачах на 2007 год".
26.Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.
27.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Куприянова Ю.С.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Приложения
2008-04-04 Приложение к Постановлению от 04 апреля 2008 года № 135
2008-04-04 Приложение к Постановлению от 04 апреля 2008 года № 135 Порядок