Постановление от 04.04.2008 г № 108
О Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области
В соответствии со статьей 50 Устава (Основного Закона) Челябинской области
Постановляю:
1.Переименовать Главное управление занятости населения Челябинской области в Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области.
2.Утвердить прилагаемые:
Положение о Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области;
структуру Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области;
штатную численность Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области.
3.Признать утратившим силу постановление Губернатора Челябинской области от 15.12.2006 г. N 365 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Главного управления занятости населения Челябинской области".
4.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Положение
о Главном управлении по труду и занятости населения
Челябинской области
I.Общие положения
1.Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - Главное управление) является органом исполнительной власти Челябинской области.
2.Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, а также настоящим Положением.
3.Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Челябинской области, Законодательным Собранием Челябинской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
4.Главное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
4-1.Полное наименование - Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области, сокращенное наименование - ГУТиЗН Челябинской области.
5.Главное управление является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Челябинской области.
6.Почтовый адрес Главного управления: 454091, город Челябинск, улица Комсомольская, 18 а.
II.Основные задачи Главного управления
7.Основными задачами Главного управления являются осуществление полномочий Челябинской области в области содействия занятости населения и полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также решение вопросов в области социально-трудовых отношений в пределах своей компетенции.
III.Функции Главного управления
8.В соответствии с возложенными на него задачами Главное управление выполняет следующие функции:
1) осуществляет контроль за:
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
2) обеспечивает регистрацию граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;
3) обеспечивает оказание государственных услуг по:
содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информированию о положении на рынке труда Челябинской области;
организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологической поддержке безработных граждан;
профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности;
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организации проведения оплачиваемых общественных работ;
организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
3-1) организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
3-2) осуществляет разработку и реализацию мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
3-3) осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области;
4) осуществляет разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
5) осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
6) осуществляет проверку, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) осуществляет принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
8) обобщает практику применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Челябинской области, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства;
9) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных функций;
10) осуществляет подготовку сведений, необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
11) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости на территории Челябинской области;
12) обеспечивает в рамках своей компетенции реализацию государственной политики в области охраны труда на территории Челябинской области;
13) проводит в пределах своей компетенции, государственную экспертизу условий труда и осуществляет контроль за реализацией законодательства о труде в Челябинской области;
13-1) осуществляет методическое руководство при разработке нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам оплаты труда работников государственных учреждений Челябинской области;
13-2) осуществляет методическое руководство при проведении органами исполнительной власти Челябинской области работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных учреждений Челябинской области в соответствии с типовой формой договора;
13-3) осуществляет координацию проведения органами исполнительной власти Челябинской области комплекса мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в государственных учреждениях Челябинской области, обеспечение соответствия оплаты труда работников государственных учреждений Челябинской области качеству оказанных ими государственных услуг (выполненных работ);
13-4) проводит мониторинг и анализ выполнения мероприятий, направленных на совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений Челябинской области;
13-5) создает и организует работу комиссии по установлению трудового стажа при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства);
14) формирует предложения Челябинской области о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников, и по объемам квот на предстоящий год;
15) участвует в разработке и реализации мероприятий по развитию кадрового потенциала Челябинской области;
16) участвует в пределах своей компетенции в организации альтернативной гражданской службы на территории Челябинской области;
17) обеспечивает мобилизационную подготовку Главного управления, а также контроль и координацию деятельности подведомственных центров занятости по их мобилизационной подготовке;
18) осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов Главного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
18-1) в пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму;
18-2) выступает в качестве истца, ответчика или третьего лица в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в пределах своей компетенции;
19) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
IV.Права и обязанности Главного управления
9.Главное управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1) разрабатывать и вносить Губернатору Челябинской области, Правительству Челябинской области проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Челябинской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления Челябинской области, учреждений и организаций необходимую информацию;
3) размещать заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством;
4) разрабатывать проекты областных целевых программ по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
5) осуществлять контроль за эффективным и целевым расходованием средств областного бюджета, направленных на решение вопросов, входящих в компетенцию Главного управления;
6) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
7) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Главного управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;
8) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, с привлечением руководителей и специалистов подведомственных организаций;
9) утверждать сметы доходов и расходов подведомственных центров занятости, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств;
10) составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
11) осуществлять иные права, делегированные в установленном порядке Главному управлению.
10.Главное управление при осуществлении возложенных на него функций обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством;
2) выполнять в установленные сроки поручения Губернатора Челябинской области, председателя Правительства Челябинской области, заместителя председателя Правительства Челябинской области, координирующего деятельность Главного управления;
3) предоставлять в пределах своих полномочий сведения по запросам органов государственной власти Челябинской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления Челябинской области, учреждений и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
4) обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;
5) не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны организаций.
V.Имущество и финансы Главного управления
11.Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, переданных областному бюджету на осуществление полномочий в области занятости населения, и областного бюджета в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.
12.За Главным управлением в установленном законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Челябинской области.
VI.Организация деятельности Главного управления
13.Главное управление возглавляет начальник Главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
14.Начальник Главного управления имеет первого заместителя начальника Главного управления и заместителей начальника Главного управления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Челябинской области по представлению начальника Главного управления и по согласованию с заместителем председателя Правительства Челябинской области, координирующим деятельность Главного управления.
15.Начальник Главного управления:
1) руководит деятельностью Главного управления;
2) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке государственных гражданских служащих Главного управления и сотрудников Главного управления, не относящихся к категории государственных гражданских служащих, принимает решения об их поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности и выдаст доверенности на представление интересов Главного управления;
3) утверждает штатное расписание Главного управления в пределах утвержденной Губернатором Челябинской области штатной численности;
4) утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
5) утверждает служебный распорядок Главного управления;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих Главного управления, а также должностные инструкции сотрудников Главного управления, не относящихся к категории государственных гражданских служащих;
7) вносит Губернатору Челябинской области предложения по изменению структуры и штатной численности Главного управления;
8) утверждает планы работы структурных подразделений Главного управления, а также отчеты об их деятельности;
9) организует работу Главного управления, издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, принимает решения, проводит совещания;
10) осуществляет работу с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, обеспечивает создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
11) организует делопроизводство в Главном управлении (единый порядок поступления, обработки, прохождения документов, контроль за их исполнением в установленные сроки);
12) осуществляет в соответствии с законодательством комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления;
13) действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его в органах государственной власти Челябинской области, территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах местного самоуправления Челябинской области и организациях;
14) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
16.В случаях временного отсутствия начальника Главного управления по причине командировки, отпуска, болезни и иным причинам его обязанности временно исполняет первый заместитель начальника Главного управления.
17.Начальник Главного управления вправе делегировать своим заместителям полномочия по принятию и подписанию приказов, распоряжений, других документов, касающихся деятельности Главного управления.
18.В Главном управлении создается коллегия при начальнике Главного управления, являющаяся совещательным органом. Организация деятельности коллегии регламентируется положением о коллегии, утверждаемым начальником Главного управления.
19.Государственные гражданские служащие Главного управления при исполнении своих должностных обязанностей руководствуются настоящим Положением, должностными регламентами и служебным распорядком Главного управления.
Сотрудники Главного управления, не относящиеся к категории государственных гражданских служащих, при исполнении своих должностных обязанностей руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями и служебным распорядком Главного управления.
VII.Ответственность
20.Начальник Главного управления несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
1) неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на Главное управление полномочий в пределах своей компетенции;
2) несвоевременное и (или) противоречащее законодательству принятие решений;
3) нецелевое использование бюджетных средств.
21.Первый заместитель начальника Главного управления и заместители начальника Главного управления несут ответственность за принятие решений, не соответствующих законодательству, ненадлежащее исполнение функций по реализации компетенции Главного управления в пределах своих полномочий.
22.Начальники структурных подразделений Главного управления несут персональную ответственность за неисполнение или несвоевременное исполнение возложенных на них функций.
23.Государственные гражданские служащие Главного управления несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностных регламентах, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
Сотрудники Главного управления, не относящиеся к категории государственных гражданских служащих, несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством.
VIII.Реорганизация и ликвидация Главного управления
24.Создание, реорганизация, ликвидация Главного управления осуществляется в соответствии с законодательством.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
В.Н.ДЯТЛОВ
Структура
Главного управления по труду и занятости населения
Челябинской области
┌────────────────────────────────────┐
┌───────────────────┤ Начальник Главного управления ├────────────────────────┐
│ ├───────────────────┬────────────────┘ │
│ │ │ │
\\/ │ \\/ \\/
┌───────────────────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
┌──┤Заместитель начальника Главного│ │ ┌──┤ Первый заместитель начальника │ ┌──┤ Заместитель начальника Главного │
│ │управления (главный бухгалтер) │ │ │ │ Главного управления │ │ │ управления │
│ └───────────────────────────────┘ │ │ └─────────────────────────────────┘ │ └─────────────────────────────────┘
│ │ │ │
│ ┌───────────────────────────────┐ │ │ ┌─────────────────────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────────┐
├──┤ Отдел бухгалтерского учета и │ │ ├──┤ Отдел организационно-кадровой и │ ├──┤ Отдел трудоустройства и │
│ │ отчетности │ │ │ │ правовой работы │ │ │ специальных программ занятости │
│ └───────────────────────────────┘ │ │ └─────────────────────────────────┘ │ └─────────────────────────────────┘
│ │ │ │
│ ┌───────────────────────────────┐ │ │ ┌─────────────────────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────────┐
├──┤ Финансово-экономический отдел │ │ ├──┤ Отдел ведомственного контроля в │ ├──┤ Отдел профориентации и │
│ └───────────────────────────────┘ │ │ │ сфере занятости населения │ │ │профобучения незанятого населения│
│ │ │ └─────────────────────────────────┘ │ └─────────────────────────────────┘
│ ┌───────────────────────────────┐ │ │ │
├──┤ Административно-хозяйственный │ │ │ ┌─────────────────────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────────┐
│ │ отдел │ │ │ │Отдел развития трудовых отношений│ ├──┤ Отдел трудовой миграции и │
│ └───────────────────────────────┘ │ ├──┤ и гарантий в сфере труда │ │ │альтернативной гражданской службы│
│ \\/ │ └─────────────────────────────────┘ │ └─────────────────────────────────┘
│ ┌───────────────────────────────┐ │ │
└──────┤ Отдел мобилизационной работы │ │ ┌─────────────────────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────────┐
└───────────────────────────────┘ │ │ Отдел методического обеспечения │ └──┤Информационно-аналитический отдел│
├──┤ регулирования оплаты труда в │ └─────────────────────────────────┘
│ │ государственных учреждениях │
│ │ Челябинской области │
│ └─────────────────────────────────┘
│
│ ┌─────────────────────────────────┐
└──┤ Отдел автоматизированных систем │
│ управления │
└─────────────────────────────────┘Штатная численность
Главного управления по труду и занятости населения
Челябинской области
| N п/п | Наименование должности | Количество единиц | |
| количество государственных гражданских служащих | количество единиц, не относящихся к государственным гражданским служащим | ||
| 1. | Начальник Главного управления | 1 | |
| 2. | Первый заместитель начальника Главного управления | 1 | |
| 3. | Заместитель начальника Главного управления | 2 | |
| 4. | Начальник отдела | 13 | |
| 5. | Заместитель начальника отдела | 6 | |
| 6. | Главный специалист | 24 | |
| 7. | Ведущий специалист | 24 | |
| 8. | Специалист 1 разряда | 3 | |
| 9. | Главный государственный инженер-инспектор | 9 | |
| 10. | Государственный инспектор | 5 | |
| 11. | Инспектор | 1 | |
| 12. | Водитель | 4 | |
| 13. | Рабочий по обслуживанию здания | 1 | |
| 14. | Уборщик помещений | 2 | |
| Итого | 74 | 22 | |
| Всего численность единиц | 96 | ||