Постановление от 24.01.2008 г № 13-П
О создании Челябинского областного страхового фонда документации
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации" и в целях документального обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в Челябинской области, сохранения документации, являющейся научным, культурным и историческим достоянием жителей Челябинской области, Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Создать Челябинский областной страховой фонд документации.
2.Утвердить Положение о Челябинском областном страховом фонде документации (прилагается).
3.Создать Межведомственный координационный совет по Челябинскому областному страховому фонду документации и утвердить его состав (прилагается).
4.Утвердить Положение о Межведомственном координационном совете по Челябинскому областному страховому фонду документации (прилагается).
5.Возложить на Государственный комитет по делам архивов Челябинской области (Финадеев А.П.) организацию работы по созданию Челябинского областного страхового фонда документации.
6.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Рязанова Н.М.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
ПОЛОЖЕНИЕ
о Челябинском областном страховом фонде документации
I.Общие положения
1.Челябинский областной страховой фонд документации (далее именуется - страховой фонд) - это совокупность упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Челябинской области и сохранения ее научного, культурного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций.
2.Создание, сохранение и использование страхового фонда осуществляется в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации", от 13 августа 1996 г. N 971 "Об утверждении Положения об использовании единого Российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Челябинской области от 16 декабря 2004 года N 345-ЗО "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, а также настоящим Положением.
3.Страховой фонд является составной частью единого российского страхового фонда документации.
4.Действие настоящего Положения распространяется на органы исполнительной власти Челябинской области, предприятия и организации независимо от форм собственности, участвующие в создании, сохранении и использовании страхового фонда, а также в его финансировании и материально-техническом обеспечении.
II.Создание, сохранение и использование страхового фонда
5.Страховой фонд создается Правительством Челябинской области и является государственной собственностью Челябинской области.
6.Страховой фонд формируется из следующих видов документации:
документации на находящиеся в ведении органов исполнительной власти Челябинской области объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, необходимой для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления;
документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в архивах, библиотеках и музеях Челябинской области.
7.Создание и сохранение страхового фонда включает в себя комплекс работ по планированию, комплектованию и микрофильмированию документации, хранению и внесению необходимых изменений в соответствующую документацию, а также по его материально-техническому обеспечению, управлению и контролю.
8.Организация работ по созданию страхового фонда осуществляется на основании следующих перечней, утверждаемых Губернатором Челябинской области:
перечня объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
перечня объектов систем жизнеобеспечения населения;
перечня объектов исторического и культурного значения, являющихся национальным достоянием;
перечня архивных фондов, содержащих документацию, являющуюся национальным, научным, культурным и историческим наследием, и хранящихся в архивах, библиотеках и музеях Челябинской области.
9.В состав комплектов страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, включаются:
общая планировка объекта и прилегающей местности;
поэтажные планировки, схемы подъездных путей и эвакуационных выходов;
эксплуатационная документация на технологическое оборудование;
рабочая документация на инженерные и электрические сети, наземные и подземные коммуникации объекта;
планы ликвидации аварийных ситуаций, инструкции и наставления по поведению в аварийной ситуации;
специальная документация для нужд гражданской обороны, необходимая для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях и в городах;
проектные, архитектурные, планировочные решения, набор фотографических и других документов;
другая документация, отражающая специфические особенности объекта.
10.В состав комплектов страхового фонда документации, являющейся национальным, научным, культурным и историческим наследием и хранящейся в архивах, библиотеках и музеях Челябинской области, включаются:
уникальные документы, включенные в установленном порядке в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
особо ценные документы, определенные экспертно-проверочной комиссией Государственного комитета по делам архивов Челябинской области и учтенные в установленном порядке.
11.Порядок организации работ по созданию и сохранению страхового фонда утверждается Губернатором Челябинской области.
12.Микрофильмирование и хранение страхового фонда документации осуществляются в государственном учреждении "Объединенный государственный архив Челябинской области" в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 33.3.01.2006 "Единый российский страховой фонд документации. Общие требования к подготовке и поставке документов для страхового микрофильмирования", государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 33.505-2003 "Единый российский страховой фонд документации. Порядок создания страхового фонда документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием", другими государственными стандартами системы "Страховой фонд документации".
13.Страховой фонд документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения формируется в двух экземплярах в виде основного и запасного страховых фондов.
Основной страховой фонд документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения хранится в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (по согласованию).
Запасной страховой фонд документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения хранится в защищенных хранилищах государственного учреждения "Объединенный государственный архив Челябинской области".
14.Использование страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения является частью информационного обеспечения Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15.Решения по использованию основного страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения принимаются руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (по согласованию).
16.В режиме чрезвычайных ситуаций документация из страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения представляется органам управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, их аварийно-спасательным формированиям и другим силам государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в минимальные сроки.
17.В зависимости от конкретных условий документация страхового фонда может предоставляться в виде:
микрофильмов и других компактных носителей информации (микрофиши, дискеты, оптические диски и другие носители);
бумажных копий необходимых аварийных комплектов документации;
телекоммуникационного доступа к документам страхового фонда в режиме санкционированного в установленном порядке доступа.
18.После завершения ликвидации чрезвычайной ситуации документация страхового фонда, выданная на микрофильмах и других компактных носителях информации, возвращается в место хранения страхового фонда.
19.Ответственность за нецелевое использование страхового фонда для документального обеспечения Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций несут в соответствии с действующим законодательством органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
20.Все работы по созданию, сохранению и использованию страхового фонда выполняются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.
III.Финансовое обеспечение функционирования страхового фонда
21.За счет средств областного бюджета финансируются следующие работы по созданию и сохранению страхового фонда:
микрофильмирование и сохранение документации страхового фонда;
строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое оснащение и содержание специализированных объектов страхового фонда;
научно-методическое и нормативное обеспечение создания, сохранения и использования страхового фонда, а также разработка оборудования и материалов для их технического оснащения.
Заместитель Губернатора
Челябинской области -
руководитель аппарата
Правительства
Челябинской области
Н.М.РЯЗАНОВ
СОСТАВ
Межведомственного координационного совета
по Челябинскому областному страховому фонду документации
| Евдокимов В.М. | - | заместитель Губернатора Челябинской области, председатель совета |
| Иванов С.М. | - | председатель Государственного комитета по делам архивов Челябинской области, заместитель председателя совета |
| Гунбин Н.И. | - | начальник отдела мобилизационной подготовки Министерства культуры Челябинской области |
| Дубова И.М. | - | главный специалист отдела обеспечения надзорных функций управления государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области |
| Дубровин В.М. | - | начальник отдела мобилизационной работы Министерства здравоохранения Челябинской области |
| Ершов Г.И. | - | главный инженер Федерального государственного учреждения по эксплуатации водохранилищ Челябинской области (по согласованию) |
| Захаров А.В. | - | заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) - начальник Управления гражданской защиты Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (по согласованию) |
| Зинченко С.Н. | - | главный специалист - эксперт отделения группы страхового фонда документации отдела оперативного планирования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (по согласованию) |
| Киприянов А.Г. | - | начальник Специального отдела филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Челябэнерго" (по согласованию) |
| Киселев Л.Н. | - | начальник отдела по взаимодействию с военными организациями и работе с ветеранами боевых действий и военной службы Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области |
| Коновалова М.С. | - | начальник службы по защите государственной тайны Правительства Челябинской области |
| Костина С.Ю. | - | заместитель Министра экологии Челябинской области |
| Левитина Г.Е. | - | начальник управления делами и государственной службы Министерства финансов Челябинской области |
| Лобко К.В. | - | начальник мобилизационного отдела Министерства экономического развития Челябинской области |
| Лопатинская Г.А. | - | начальник Управления организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области |
| Попов В.А. | - | начальник отдела мобилизационной работы Министерства образования и науки Челябинской области |
| Рыжкова Л.А. | - | первый заместитель председателя Государственного комитета по делам архивов Челябинской области, секретарь совета |
| Рязанцев С.В. | - | начальник отдела по мобилизационной работе Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области |
| Смирнов А.И. | - | начальник отдела бронирования граждан Государственного комитета мобилизационной работы Челябинской области |
| Тараненко О.А. | - | заместитель главного ревизора по безопасности движения поездов Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по согласованию) |
| Топинская Л.П. | - | начальник отдела формирования страхового фонда документации Государственного комитета по делам архивов Челябинской области |
| Тунгатаров Р.М. | - | начальник отдела по надзору за соблюдением закона в сфере экономики и охраны природы управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Челябинской области (по согласованию) |
Заместитель Губернатора
Челябинской области -
руководитель аппарата
Правительства
Челябинской области
Н.М.РЯЗАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственном координационном совете
по Челябинскому областному страховому фонду документации
I.Общие положения
1.Межведомственный координационный совет по Челябинскому областному страховому фонду документации (далее именуется - координационный совет) является коллегиальным органом, созданным Правительством Челябинской области для рассмотрения вопросов и выработки предложений по основным направлениям реализации государственной политики в области создания, сохранения и использования Челябинского областного страхового фонда документации (далее именуется - страховой фонд).
2.Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, а также настоящим Положением.
3.В состав координационного совета входят председатель, его заместитель, ответственный секретарь и члены координационного совета из числа представителей исполнительных органов государственной власти Челябинской области и руководителей и специалистов предприятий и организаций независимо от форм собственности по согласованию с ними.
Состав координационного совета утверждается Правительством Челябинской области.
II.Основная задача координационного совета
4.Основной задачей координационного совета является выработка предложений по основным направлениям реализации государственной политики в области создания, сохранения и использования Челябинского областного страхового фонда документации.
III.Функции координационного совета
5.В соответствии с возложенной на него задачей координационный совет выполняет следующие функции:
1) выработка единой научно-технической политики в области создания, сохранения и использования страхового фонда;
2) подготовка предложений по вопросам формирования и совершенствования материально-технической базы для создания, сохранения и использования страхового фонда;
3) подготовка предложений по вопросам формирования:
перечня объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
перечня объектов систем жизнеобеспечения населения;
перечня объектов исторического и культурного значения, являющихся национальным достоянием;
перечня архивных фондов, содержащих документацию, являющуюся национальным, научным, культурным и историческим наследием, и хранящихся в архивах, библиотеках и музеях Челябинской области;
4) рассмотрение вопросов и выработка предложений по методологии развития страхового фонда;
5) координирует работу по созданию и сохранению страхового фонда.
IV.Права и обязанности координационного совета
6.Координационный совет имеет право:
1) вносить предложения Губернатору Челябинской области, Правительству Челябинской области по вопросам, входящим в компетенцию координационного совета;
2) запрашивать и получать в установленном порядке у органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе от негосударственных организаций, информацию, необходимую для выполнения возложенных на него обязанностей;
3) привлекать в установленном порядке для участия в работе координационного совета специалистов исполнительных органов государственной власти Челябинской области, предприятий и организаций независимо от форм собственности;
4) создавать при необходимости в установленном порядке рабочие группы из представителей исполнительных органов государственной власти Челябинской области, предприятий и организаций независимо от форм собственности по согласованию с ними, для изучения и подготовки материалов, подлежащих рассмотрению на заседаниях координационного совета.
7.Координационный совет обязан:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) не разглашать сведения, являющиеся конфиденциальной информацией, государственной или коммерческой тайной.
V.Организация деятельности
8.Координационный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом работы, который принимается на заседании Координационного совета и утверждается его председателем.
9.Заседания координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
10.Заседания координационного совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины его членов.
11.Решения координационного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов координационного совета, оформляются протоколами, которые подписываются его председателем и ответственным секретарем.
12.Ответственный секретарь координационного совета:
организует подготовку заседаний с уведомлением членов координационного совета не позднее чем за 5 дней до даты проведения очередного заседания;
формирует повестку дня заседания координационного совета;
осуществляет контроль за выполнением решений координационного совета.
13.Документация, создаваемая в процессе деятельности координационного совета, ведется в соответствии с требованиями нормативных актов по вопросам ведения секретного делопроизводства.
Заместитель Губернатора
Челябинской области -
руководитель аппарата
Правительства
Челябинской области
Н.М.РЯЗАНОВ