Постановление от 01.10.2007 г № 17
Об усилении санитарно-эпидемиологического надзора за канцерогеноопасными производствами
Я, Главный государственный санитарный врач по Челябинской области А.И. Семенов, проанализировав состояние и характер производств и технологических процессов, имеющихся и используемых на территории Челябинской области, динамику заболеваемости злокачественными новообразованиями, и в соответствии с гигиеническими нормативами "Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека", ГН 1.1.725-98 "Дополнения и изменения 1 к ГН 1.1.725-98" ГН 1.1.1841-04, а также во исполнение Постановления N 16 от 29.03.2007 главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда",
Установил:
Численность работающих на канцерогеноопасных производствах в Челябинской области составляет около 350 тысяч человек, при этом удельный вес рабочих мест, не соответствующих нормативным требованиям по содержанию вредных химических веществ (в том числе паров, газов, пыли, аэрозолей), обладающих канцерогенными свойствами, составляет от 20 до 22 %.
Сложившаяся ситуация, наряду с другими факторами, является одной из причин, обуславливающих устойчивый рост онкологической заболеваемости среди населения области. В Челябинской области уровень онкологической заболеваемости населения значительно превышает среднероссийский (в 2006 - 382,6 на 100 тыс. населения, в абсолютных цифрах - более 12 тысяч первичных случаев рака, в Российской Федерации - 319,9) и занимает 8-ое место в Российской Федерации.
За период с 2000 по 2006 гг. онкологическая заболеваемость увеличилась на 21 %, а показатель на 100 тыс. населения в динамике составил в 2000 г. - 358,0; 2006 г. - 382,6.
В Челябинской области ежегодно регистрируется профессиональная онкологическая патология. Всего за период с 2001 г. по настоящее время зарегистрировано 39 случаев, в том числе в 2006 г. - 9, за I полугодие 2007 г. - 4.
С 2001 года санитарно-гигиенической паспортизацией канцерогеноопасных производств охвачено не более 55,5 % предприятий от общего числа объектов, состоящих на контроле в Челябинской области.
Ниже областных показателей удельный вес паспортизированных производств в Саткинском районе - 11,8 %, в г. Чебаркуле, Чебаркульском, Уйском районах - 12,5 %, в Катав-Ивановском районе - 25,0 %.
Практически не охвачены паспортизацией деревообрабатывающие и мебельные производства, предприятия автотранспортного комплекса, предприятия, добывающие и перерабатывающие кремнийсодержащие породы (кварц, кристобалит, гранит и т.д.).
По результатам мероприятий по контролю Управления Роспотребнадзора по Челябинской области выполнение мероприятий комплексных планов, направленных на улучшение условий труда, в том числе и на канцерогеноопасных объектах, составляет 45 - 70 %, на 35 % предприятий контроль за содержанием канцерогенов не ведется, в 22 % установлено превышение ПДК по отдельным канцерогеноопасным веществам, и в 43 % случаев - концентрация веществ менее или равна ПДК.
Учитывая вышеизложенное, и в целях уменьшения загрязнения окружающей среды канцерогеноопасными веществами и профилактики населения, в том числе работающих, от профессиональной онкологической заболеваемости
Постановляю:
1.Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
1.1.Разработать мероприятия, направленные на охрану окружающей среды от загрязнения канцерогеноопасными веществами и профилактику злокачественных новообразований среди работающих.
1.2.Принять эффективные меры по улучшению условий труда работающих, сокращению вредного воздействия факторов производственной среды на их здоровье.
1.3.Осуществлять производственный лабораторный контроль за содержанием канцерогенных веществ в воздухе производственных помещений (рабочей зоны) и в атмосферном воздухе.
1.4.Принять меры к своевременному и качественному проведению профилактических медицинских осмотров работающих на канцерогеноопасных производствах с участием врача-онколога, а также безусловному исполнению рекомендаций по заключительным актам медицинских осмотров.
1.5.Продолжить паспортизацию производств, представляющих опасность развития онкологических заболеваний у работающих, а также производящих вещества и продукты, имеющие канцерогенные свойства.
1.6.При наличии санитарно-гигиенических паспортов и в случае изменений в технологических процессах, проведении реконструкции, замены сырья и т.д. внести уточненные данные в существующий санитарно-гигиенический паспорт.
2.Рекомендовать Министру Здравоохранения Челябинской области (В.А. Шепелеву) потребовать от руководителей муниципальных лечебно-профилактических учреждений принять действенные меры по:
2.1.Выполнению приказа Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83 (зарегистрирован в Минюсте России 10.09.2004, регистрационный N 6015) в части организации системы контроля за качеством медицинских осмотров и представления отчетности об их проведении;
2.2.Обеспечению систематического обучения врачей, проводящих медицинские осмотры, по вопросам профессиональной патологии;
2.3.Повышению ответственности руководителей лечебно-профилактических учреждений за полноту и качество проведения медицинских осмотров, своевременность выявления профзаболеваний и направление работников с подозрением на профессиональное заболевание в центры профпатологии;
2.4.Оказанию содействия юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в проведении медицинских осмотров работающих на канцерогеноопасных производствах или контактирующих с канцерогеноопасными веществами с участием врача-онколога.
2.5.Рассмотреть в 2008 году вопрос состояния профессиональной онкологической заболеваемости и качества проводимых медицинских осмотров на коллегии Министерства здравоохранения Челябинской области.
3.Начальникам территориальных отделов и отделов Управления Роспотребнадзора по Челябинской области:
3.1.Провести переучет подконтрольных предприятий, представляющих опасность развития онкологических заболеваний у работающих, а также применяющих или производящих вещества, продукты, обладающие канцерогенными свойствами и представить уточненный список объектов в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в срок до 01.12.2007.
3.2.Довести настоящее Постановление до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3.Обеспечить контроль за реализацией настоящего Постановления.
3.4.На предприятиях, имеющих санитарно-гигиенические паспорта, провести проверку выполнения мероприятий по снижению степени канцерогенной опасности, обратив особое внимание на технологические, санитарно-технические мероприятия, организацию и проведение производственного лабораторного контроля атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны, организацию и проведение медицинских осмотров.
3.5.Представлять в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области один экземпляр согласованного санитарно-гигиенического паспорта и два экземпляра заключения к санитарно-гигиеническому паспорту.
3.6.Информацию о проведенных мероприятиях представлять ежегодно с годовым отчетом в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области.
4.Начальнику отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Миненко М.И.:
4.1.Обеспечить сбор и анализ согласованных санитарно-гигиенических паспортов для внесения в сводный реестр канцерогеноопасных производств Челябинской области и для направления заключений в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (г. Москва).
4.2.Информацию о состоянии дел на канцерогеноопасных производствах в различных отраслях промышленности вынести на рассмотрение межведомственной комиссии по охране труда в Челябинской области при Министерстве промышленности и природных ресурсов Челябинской области в I квартале 2008 года.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возлагаю на заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области В.М. Ефремова.
Главный государственный
санитарный врач
по Челябинской области
А.И.СЕМЕНОВ