Постановление от 27.09.2007 г № 834
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального закона „О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую“»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3.Поручить депутату Законодательного Собрания Челябинской области Берестову А.П. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
N ________
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 77 и 86 Земельного кодекса
Российской Федерации и статью 11 Федерального закона
"О переводе земель или земельных участков
из одной категории в другую"
Статья 1.
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации от 25 ноября 2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2006, N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; 2007, N 21, ст. 2455) следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 77 слова "чертой поселений" заменить словами "границами населенных пунктов";
2) в пункте 1 статьи 86 слова "черты городских поселений" заменить словами "границ городских населенных пунктов".
Статья 2.
Внести в часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5276; 2005, N 30, ст. 3122; 2006, N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 21, ст. 2455) изменение, исключив слова ", за исключением земель лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны, или земельных участков в составе таких земель,".
Статья 3.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации
и статью 11 Федерального закона "О переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую"
Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статьи 83 - 85, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми понятие "черта городских, сельских поселений" заменено понятием "границы населенных пунктов".
Согласно статьям 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения, пригородные зоны находятся за чертой поселений, то есть на межселенной территории.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Челябинской области были установлены границы и определен статус муниципальных образований. При этом в Челябинской области межселенная территория отсутствует, поскольку граница одного поселения одновременно является границей другого поселения.
Следовательно, в соответствии со статьями 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, где нет межселенных территорий, категория земель сельскохозяйственного назначения отсутствует, а также невозможно установить пригородные зоны. В этой связи необходимо статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации привести в соответствие со статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации.
Внесение изменений в статью 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" обусловлено тем, что на сегодняшний день запрет на перевод земельных участков, на которых расположены зеленые зоны, не позволяет изменять границы населенных пунктов и осуществлять перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов.
На территории Челябинской области невозможно осуществить изменение границ некоторых населенных пунктов в целях их дальнейшей застройки и развития, так как они окружены землями лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны. Аналогичное положение сложилось и в других субъектах Российской Федерации, имеющих на своих территориях значительные площади, занятые лесным фондом.
Кроме того, зеленые зоны установлены правовыми актами СССР и РСФСР, а сведения о них, содержащиеся в материалах лесоустройства, не отражают их фактическое положение на местности.
Таким образом, внесение изменений в статью 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" обусловлено необходимостью отмены запрета на перевод земельных участков из земель лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны, в земли других категорий.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений
в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации
и статью 11 Федерального закона "О переводе земель
или земельных участков из одной категории в другую"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона "О внесении
изменений в статьи 77 и 86 Земельного кодекса
Российской Федерации и статью 11 Федерального закона
"О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона "О внесении изменений
в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации
и статью 11 Федерального закона "О переводе земель
или земельных участков из одной категории в другую"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Постановляет:
1.Принять в первом чтении проект федерального закона N... "О внесении изменений в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области.
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по собственности в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3.Комитету Государственной Думы по собственности доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации