Постановление от 23.08.2007 г № 743
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации „О недрах“»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О недрах".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3.Поручить депутату Законодательного Собрания Челябинской области Федорову А.А. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить настоящее Постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
N _______
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 16 Закона
Российской Федерации "О недрах"
Статья 1.Внести в часть пятую статьи 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; N 29, ст. 1690; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 2000, N 2, ст. 141; 2004, N 35, ст. 3607) изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, за исключением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на которые осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации."
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 16 Закона Российской Федерации "О недрах"
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования отнесено установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.
Согласно части шестой статьи 16 указанного Закона органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
В то же время частью пятой статьи 16 указанного Закона определено, что оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование всеми участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом. При этом согласно статье 42 указанного Закона сумма сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.
Таким образом, в Законе Российской Федерации "О недрах" имеются следующие противоречия:
определяя порядок оформления, государственной регистрации и выдачи таких лицензий, субъекты Российской Федерации не имеют права осуществлять их оформление, государственную регистрацию и выдачу;
территориальные органы федерального органа управления государственным фондом недр осуществляют оформление, государственную регистрацию и выдачу этих лицензий и несут затраты, а сумма сбора за выдачу лицензий поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.
Настоящий законопроект разработан с целью устранения указанных противоречий и обеспечения реализации субъектами Российской Федерации предоставленных им полномочий в полном объеме.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О недрах"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 16 Закона Российской Федерации "О недрах"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона N ________
"О внесении изменения в статью 16 Закона
Российской Федерации "О недрах"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Постановляет:
1.Принять в первом чтении проект федерального закона N _____ "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О недрах", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области.
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию до....
3.Комитету Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации