Постановление Челябинского УФАС России от 21.08.2007 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 11-25А/2007
ООО "Страховое агентство
"ОПТИМА"
пр. Победы, д. 160,
г. Челябинск, 454084
Я, Козлова Анна Алексеевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, рассмотрев протокол и материалы дела N 11-25А/2007 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" (454014, г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 32, оф. 308),
Установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) с целью контроля за экономической концентрацией на основании статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") 03.05.2007 направило в адрес ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" запрос о представлении в антимонопольный орган в срок до 17.05.2007 следующих документов и информации:
1) учредительные документы (со всеми имеющимися изменениями и дополнениями к ним), свидетельство о регистрации юридического лица;
2) сведения об организации в соответствии с Приложением (формы N 1 - 6):
- сведения о владении другими лицами акциями ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС";
- сведения о приобретении ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" голосующих акций (долей), составляющих более 5 процентов уставного капитала, других хозяйствующих субъектов;
- сведения о лицах, входящих в состав исполнительных и выборных органов ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС";
- сведения о получении ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" основных производственных средств других хозяйствующих субъектов;
- сведения о передаче основных производственных средств ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" другим хозяйственным субъектам;
- сведения об участии участников ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС", имеющих более 50 процентов акций (долей) в уставном капитале Вашего предприятия в других организациях и имеющих долю от уставного капитала более 25 процентов (с указанием доли участия, даты и оснований приобретения долей);
3) бухгалтерские балансы (формы 1, 2 по ОКУД) на 01.01.2007, 01.04.2007;
4) сведения о видах деятельности;
5) сведения об объемах производства и реализации продукции на территории Челябинской области в натуральном и стоимостном выражениях за 2006 год и 1-й квартал 2007 года.
Запрашиваемые сведения были представлены 27.06.2007 не в полном объеме. В частности, Челябинским УФАС России не были получены следующие документы и информация:
- изменения, внесенные в учредительные документы (согласно Выписке ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25.01.2007);
- сведения о получении ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" основных производственных средств других хозяйствующих субъектов;
- сведения о передаче основных производственных средств ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" другим хозяйственным субъектам;
- сведения об участии Портнягина Александра Анатольевича в других организациях, при этом имеющего долю от уставного капитала более 25 процентов (с указанием доли участия, даты и оснований приобретения долей);
- бухгалтерские балансы ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" (формы 1, 2 по ОКУД) на 01.01.2007, 01.04.2007.
При этом следует отметить, что, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - ФЗ "О бухгалтерском учете"), организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года.
Также на основании пункта 5 статьи 13 ФЗ "О бухгалтерском учете", бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации. Бухгалтерская отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет ведется централизованной бухгалтерией, специализированной организацией или бухгалтером-специалистом, подписывается руководителем организации, централизованной бухгалтерии или специализированной организации либо бухгалтером-специалистом, ведущим бухгалтерский учет.
Учитывая изложенное, бухгалтерские балансы должны быть подписаны указанными выше лицами и заверены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 25 ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации, государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной и устной форме (в том числе информацию составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу для осуществления контроля за экономической концентрацией.
Информация и документы, запрашиваемые Челябинским УФАС России, необходимы для осуществления антимонопольным органом его законной деятельности, а именно для осуществления контроля за экономической концентрацией. То есть представление указанной информации является обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.
Таким образом, непредставление ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, содержит признаки правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Также необходимо учесть, что произошла реорганизация в форме присоединения ООО "КОМПАНИЯ ГАЛС" к ООО "Страховое агентство "ОПТИМА" (Свидетельство Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска от 02.08.2007, сер. 74 N 004550357).
В соответствии с частью 4 статьи 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. Более того, часть 7 статьи 2.10 КоАП РФ прямо указывает на то, что административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно ООО "Страховое агентство "ОПТИМА" о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.
На основании части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, влечет наложение административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
Наложить на ООО "Страховое агентство "ОПТИМА" штраф в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду КБК 16111602010010000140, ОКАТО 75401000000 на счет органа федерального казначейства УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему Постановление (факс (351) 263-88-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ Постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии Постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования Постановления по делу об административном правонарушении, если указанное Постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
А.А.КОЗЛОВА