Постановление от 16.07.2007 г № А46-2398/2007
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в случае повторного в течение одного года несвоевременного представления указанных деклараций в лицензирующий орган, лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа
Данным решением отказано в удовлетворении заявленных Министерством экономики Омской области требований об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью "КРИСТИНА" г. Омска лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
В обоснование принятого решения суд указал на отсутствие состава вменяемого предприятию лицензирующим органом правонарушения - повторного несвоевременного представления деклараций.
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим изменению в его мотивировочной части в силу нижеследующего.
Обязанность декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области установлена нормой п. 1 ст. 4 Закона Омской области от 28.12.2005 N 717-ОЗ "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области".
Как следует из материалов дела, декларация за 3 квартал 2006 г. была представлена ООО "КРИСТИНА" 16 октября 2006 г., за 4 квартал 2006 г. - 24 января 2007 г.
Между тем в соответствии с п. 4 Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (Приложением N 2 к Указу Губернатора Омской области от 10 марта 2006 г. N 29) декларации представляются ежеквартально в 10-дневный срок после окончания квартала, а за 4 квартал - в 20-дневный срок после окончания квартала.
Тем самым обе декларации - за 3 и 4 кварталы 2006 г. - были представлены ООО "КРИСТИНА" с пропуском установленного срока.
Соответственно, вывод суда первой инстанции о несовершении заинтересованным лицом такого деяния, как повторное в течение одного года несвоевременное представление декларации в лицензирующий орган, является неверным.
Согласно положению п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в случае повторного в течение одного года несвоевременного представления указанных деклараций в лицензирующий орган, лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
В то же время, признавая наличие правовых оснований для обращения лицензирующего органа в суд с требованием об аннулировании лицензии, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленных Министерством экономики Омской области требований.
Исходя из формулировки нормы п. 3 ст. 20 Федерального закона N 171-ФЗ аннулирование лицензии является правом суда.
При решении вопроса об аннулировании лицензии суд должен учитывать степень тяжести совершенного лицензиатом деяния, размер ущерба, причиненного охраняемым законом интересам, соразмерность деяния его последствиям и т.д.
Из материалов дела следует, что просрочка в представлении ООО "КРИСТИНА" деклараций составила, соответственно, 6 и 4 дня. Каких-либо данных о наличии существенного ущерба публичным интересам, иных последствий негативного характера, продолжении лицензиатом противоправной деятельности и т.п. заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для применения к ООО "КРИСТИНА" такой меры принудительного воздействия, как аннулирование лицензии.
Учитывая изложенное, действуя на основании ст. ст. 269 - 271 АПК РФ, суд именем Российской Федерации
Постановил:
Решение суда от 26 апреля 2007 г. по делу N А46-2398/2007 изменить, исключив из его мотивировочной части вывод о представлении обществом с ограниченной ответственностью "КРИСТИНА" г. Омска декларации за 3 квартал 2006 г. в установленный законом срок, установив, что со стороны общества с ограниченной ответственностью "КРИСТИНА" г. Омска имело место повторное в течение одного года несвоевременное представление декларации о розничной продаже алкогольной продукции.