Постановление от 26.04.2007 г № 566
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3.Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лазарева Г.Г. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
N _________
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий
Статья 1.
Внести в абзац восьмой статьи 11 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 28, ст. 1064; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) изменение, дополнив его после слов "Российской Федерации" словами "(с возможностью делегирования органам местного самоуправления)".
Статья 2.
Внести в абзац третий пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720; 2005, N 1, ст. 25) изменение, дополнив его после слов "Российской Федерации" словами "(с возможностью делегирования органам местного самоуправления)".
Статья 3.
Внести в абзац первый статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2005, N 1, ст. 25) изменение, дополнив его после слов "Российской Федерации" словами "(с возможностью делегирования органам местного самоуправления)".
Статья 4.
Внести в пункт 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; 2005, N 1, ст. 25) изменение, дополнив его после слов "Российской Федерации" словами "(с возможностью делегирования органам местного самоуправления)".
Статья 5.
Внести в абзац второй пункта 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25) изменение, дополнив его после слов "Российской Федерации" словами "(с возможностью делегирования органам местного самоуправления)".
Статья 6.
Внести в абзац второй пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25) изменение, дополнив его после слов "Российской Федерации" словами "(с возможностью делегирования органам местного самоуправления)".
Статья 7.
Внести в абзац второй пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25) изменение, дополнив его после слов "субъектов Российской Федерации" словами "(с возможностью делегирования органам местного самоуправления)".
Статья 8.
Внести в абзац первый статьи 4.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; 2006, N 50, ст. 5285) изменение, дополнив его после слов "Российской Федерации" словами "(с возможностью делегирования органам местного самоуправления)".
Статья 9.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с совершенствованием разграничения полномочий"
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (далее - законопроект) направлен на дальнейшее совершенствование федерального законодательства в части разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления, если такое право предоставлено им федеральными законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Анализ сложившейся в 2005 - 2006 годах правоприменительной практики позволил выявить положения законодательных актов Российской Федерации, нуждающиеся в уточнении.
Законопроект вносит изменения в законодательные акты Российской Федерации в части предоставления права субъектам Российской Федерации делегировать органам местного самоуправления полномочия Российской Федерации, передаваемые для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Соответствующие изменения вносятся в следующие нормативные правовые акты: Закон Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон "О ветеранах", Федеральный закон "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Законопроектом предусматривается возможность делегирования органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по социальной поддержке:
1) граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", в части предоставления ежегодной денежной выплаты;
2) инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в части:
выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности;
обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года;
компенсации расходов не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от вида жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;
3) отдельных категорий ветеранов в части:
обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года;
оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами их семей, совместно с ними проживающими;
оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по его доставке;
4) отдельных категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия, в части:
оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного, муниципального жилищных фондов или в приватизированных жилых помещениях в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе членами их семей, совместно с ними проживающими;
оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по его доставке;
5) несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в части перевозки между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств;
6) граждан, имеющих детей, в части выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с совершенствованием разграничения полномочий"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием проекта
федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи
с совершенствованием разграничения полномочий"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона N _____
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Постановляет:
1.Принять в первом чтении проект федерального закона N... "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области.
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3.Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации