Постановление от 19.02.2007 г № А46-8434/2006
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, неисполнение этих требований предпринимателями в силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Арсентьева Д.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Решением от 20.06.2006 удовлетворено заявление УГАДН по Омской области о привлечении индивидуального предпринимателя Арсентьева Д.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3000 руб.
Возражая против принятого решения, индивидуальный предприниматель Арсентьев Д.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. В обоснование своей позиции податель жалобы указал на то, что дело рассмотрено в его отсутствие, о времени и месте судебного заседания он извещен не был.
Постановлением от 11.12.2006 суд апелляционной инстанции данное решение отменил, указав на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
В судебном заседании предприниматель Арсентьев Д.М. просил заявленные требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на их необоснованность.
Представитель УГАДН по Омской области в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, 19.05.2006 государственным инспектором УГАДН по Омской области Соломатовым С.М. проведена внеплановая проверка соблюдения требований транспортного законодательства РФ предпринимателем Арсентьевым Д.М., осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии серии ВА N 122643, выданной Омским областным отделением Российской транспортной инспекции, регистрационный номер которой АСС-55-026024 от 11.02.2005.
В результате проверки установлено осуществление Арсентьевым Д.М. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Считая, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, УГАДН по Омской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Арсентьева Д.М. к административной ответственности.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно п. п. 3.3.2, 3.4.2 Положения "Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 N 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей.
Неисполнение предпринимателем указанных требований транспортного законодательства влечет в силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтвержден протоколом об административном правонарушении от 22.05.2006 N 002400, а также актом проверки от 19.05.2006 N 1142.
Вместе с тем требования о привлечении предпринимателя Арсентьева Д.М. к административной ответственности не могут быть удовлетворены в силу истечения срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.
Вменяемое предпринимателю правонарушение имело место и было выявлено 19.05.2006, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 22.05.2006 N 002400.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции именем Российской Федерации
Постановил:
В удовлетворении заявления Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отказать.