Постановление от 14.02.2007 г № А46-8504/2006
Срок обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм
Решением по делу Арбитражный суд Омской области частично удовлетворил заявленные Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по ЛАО г. Омска, налоговый орган, заявитель) требования и взыскал с Войсковой части 41146 в доход бюджета 10647 руб. 85 коп. недоимки по налогу на добавленную стоимость, 107688 руб. 82 коп. пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость, 47507 руб. 39 коп. пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций.
Производство по делу в части взыскания с налогоплательщика 19598 руб. 15 коп. недоимки по налогу на добавленную стоимость прекращено в связи с отказом от требований в данной части.
В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.
В обоснование решения суд указал, что требования налогового органа в части взыскания недоимки в сумме 10647 руб. 85 коп. законны и обоснованны, подтверждены материалами дела, в связи с чем подлежат удовлетворению. Заявление о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов в бюджет подлежит удовлетворению частично за период с 28.08.2005 по 07.08.2006 в связи с пропуском срока для принудительного взыскания.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав явившегося представителя налогового органа, считает принятый по делу судебный акт подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 45 налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
При этом подпункт 4 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предписывает в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производить его взыскание за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Взыскание налога за счет денежных средств налогоплательщика в банке производится в случае неуплаты или неполной уплаты налога по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассовых поручений (распоряжений) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо учитывать, что пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено ограничение срока вынесения такого решения: решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации указанные положения применяются также при взыскании пени.
Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В то же время пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Налоговый орган в суде апелляционной инстанции оспаривает выводы суда первой инстанции о размере пени, подлежащей взысканию с Войсковой части 41146, предложенной налогоплательщику к уплате на основании требования об уплате налога N 79397 от 14.08.2006.
В соответствии с уточненным требованием к требованию N 79397 от 31.01.2006 Войсковой части 41146 было предложено уплатить:
а) пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 130173 руб. 09 коп.;
б) пени по налогу на прибыль организаций в общей сумме 223513 руб. 99 коп., в том числе 75839 руб. 77 коп. - в местный бюджет, 132267 руб. 34 коп. - в бюджет субъекта Российской Федерации, 15406 руб. 88 коп. - в местный бюджет.
Из материалов дела следует, что в первоначальном варианте требование N 79397 было датировано 31.01.2006, при этом из имеющихся в материалах дела расчетов пени к данному требованию следует, что первоначально пени были начислены налоговым органом только за январь 2006 года.
Впоследствии ИФНС России по ЛАО г. Омска, уточняя требование N 79397 по состоянию на 14.08.2006 и увеличивая при этом сумму подлежащей уплате пени по налогам, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличило и размер исковых требований (ходатайство от 21.08.2006).
Как следует из материалов дела, требование N 79397 по состоянию на 14.08.2006, содержащее новые периоды начисления пени помимо января 2006 года, за который пени были начислены в первоначальном варианте требования N 79397, содержало срок добровольного исполнения - 24.08.2006, следовательно, право на обращение в суд могло наступить у налогового органа после 24.10.2006.
С уточненным требованием ИФНС России по ЛАО г. Омска обратилась в суд уже 21.08.2006, решение суда первой инстанции принято до истечения 60-дневного срока, с которым действующее законодательство связывает право на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налогов и пени.
Из расчетов пени, представленных к требованию N 79397 по состоянию на 14.08.2006, следует, что сумма пени за январь - август 2006 года, с учетом положений пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", составит 159278 руб. 40 коп.
Учитывая то обстоятельство, что Войсковая часть 41146 решение суда первой инстанции в части размера взысканной пени не оспаривает, то принятый по делу судебный акт подлежит оставлению без изменения.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.
Апелляционная жалоба Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска подлежит оставлению без удовлетворения по мотивам, изложенным в настоящем постановлении.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на налоговый орган, однако на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит взысканию.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции именем Российской Федерации
Постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 28.08.2006 по делу N А46-8504/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.