Постановление от 30.01.2007 г № А76-21782/2006-57-1105
В удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности за нарушение правил применения контрольно-кассовой техники отказано правомерно, поскольку ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работником юридического лица не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности
от 30 января 2007 г. Дело N А76-21782/2006-57-1105
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Митичева О.П., судей Дмитриевой Н.Н., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Черновской хлеб - торговая сеть" г. Челябинск, на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2006 по делу N А76-21782/2006-57-1105 (судья Щукина Г.С.), при участии от общества с ограниченной ответственностью "Черновской хлеб - торговая сеть" Лыжина С.В. (доверенность N 4 от 01.01.2007),
Установил:
общество с ограниченной ответственностью "Черновской хлеб - торговая сеть" (далее - ООО "Черновской хлеб - торговая сеть", общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с жалобой об оспаривании Постановления Инспекции ФНС России по г. Миассу Челябинской области (далее - налоговая инспекция) от 16.08.2006 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушениях (КоАП РФ), в виде наложения штрафа в размере 30000 руб.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2006 в удовлетворении заявленных требований ООО "Черновской хлеб - торговая сеть" - отказано.
Заявитель обжаловал решение в суд апелляционной инстанции, в апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, в связи с неправильным применением норм материального права, а также признать незаконным и отменить постановление ИФНС России по г. Миассу от 16.08.2006 N 1109, поскольку правонарушение совершено продавцом, который надлежащим образом был проинструктирован о правилах применения и использования ККТ и к административной ответственности следует привлекать продавца.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя, участвующего в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции определил решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, инспекцией была проведена проверка соблюдения ООО "Черновской хлеб - торговая сеть" Закона РФ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и расчетов с применением платежных карт" N 54-ФЗ от 22.05.2003 (далее - Закон N 54-ФЗ от 22.05.2003).
По результатам проверки составлен акт проверки N 1109 от 09.08.2006, протокол об административном правонарушении N 1109 от 10.08.2006, и принято Постановление N 1109 от 16.08.2006 о назначении административного наказания по ст. 14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.
Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил вывод налоговой инспекции о том, что при осуществлении денежных расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой (ККТ) чеки не были выданы покупателю, чем нарушили нормы ст. 5 Закона N 54-ФЗ от 22.05.2003.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления N 1109 от 16.08.2006, арбитражный суд пришел к выводу о наличии состава правонарушения предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ в действиях общества.
Согласно Закону N 54-ФЗ от 22.05.2003 ККТ применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов обязаны в момент оплаты вместе с отпуском товара выдавать отпечатанные ККТ кассовые чеки (ст. 5 Закона N 54-ФЗ от 22.05.2003).
Ст. 14.5 КоАП РФ установлено, что продажа товаров, либо выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях ККТ влечет привлечение к административной ответственности, в свою очередь административной ответственности подлежит лицо, в отношении которого установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
Факт нарушения продавцом своих обязанностей доказан налоговой инспекцией и подтвержден материалами дела.
Ссылка заявителя на то, что обязанность не была исполнена вследствие того, что произошло отключение электроэнергии, была правомерно отклонена судом первой инстанции, т.к. не выполнено требование должностной инструкции продавцом, где указано, что в случае отключения электроэнергии и при неисправной ККТ продавец не должна осуществлять продажу товаров.
Также из материалов дела не следует того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, связанных с применением ККТ, или отсутствовала такая возможность.
Проведенный обществом инструктаж продавца правильному применению контрольно-кассовых машин в торговой деятельности и неприменение продавцом ККМ, свидетельствует о низком качестве профессиональной подготовки обществом своих работников и требовательности руководства.
Неисполнение юридическим лицом требований Закона вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности, установленной ст. 14.5 КоАП РФ, в силу которой продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин (ККМ) влечет привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафа.
Данная позиция подтверждена и судебной практикой (п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 N 244-О).
Факт неприменения ККТ на момент проверки установлен, полностью подтверждается совокупностью находящихся в материалах дела доказательств, нарушения порядка привлечения налоговой инспекцией общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.
При вынесении штрафа были учтены все обстоятельства дела: характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем размер штрафа - минимальный, а назначение наказания ниже низшего не допускается (ст. 4.1 КоАП РФ).
Руководствуясь ст.ст. 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Постановил:
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.11.2006 по делу N А76-21782/2006-57-1105 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Черновской хлеб - торговая сеть" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через Арбитражный суд Челябинской области.
Председательствующий
О.П.МИТИЧЕВ
Судьи
Н.Н.ДМИТРИЕВА
М.В.ЧЕРЕДНИКОВА