Постановление от 25.01.2007 г № 6/1/10-4
О результатах проверки эффективности использования средств областного бюджета, направленных на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, в 2005 — 2006 годах
Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области о результатах проверки эффективности использования средств областного бюджета, направленных на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, в 2005 - 2006 годах, решение постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету от 16.01.2007 N 46, заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области В.К.Денисова, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
В ходе проведения контрольных мероприятий установлены нарушения порядка предоставления и расходования средств областного бюджета, выделяемых в виде субсидий на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 15.04.2005 N 64-па, касающиеся несоответствия согласованных с РЭК объемов топлива для муниципальных образований области и объемов, выставленных департаментом ТЭК и ЖКХ Сахалинской области на конкурсные торги.
За 2005 год объемы поставок топлива (фактические) для муниципальных образований области превышают объемы, предусмотренные заключенными контрактами (дизельного топлива - на 911,6 т; твердого топлива - на 691 т). За 2006 год общая сумма заключенных контрактов на поставку топлива в муниципальные образования области превышает сумму средств, предусмотренных областным бюджетом на указанные расходы (14006,3 тыс. рублей).
В муниципальных образованиях, расположенных на Курильских островах, нарушаются сроки поставок дизельного топлива. Отсутствует необходимое количество емкостей для хранения топлива, в результате осуществить завоз жидкого топлива на Курильские острова в короткие сроки не представляется возможным. Нарушение срока поставок дизельного топлива приводит к дополнительному расходованию средств областного бюджета (за счет сезонного роста цен на жидкое топливо).
Имеют место факты снижения эффективности использования жидкого топлива (по отношению к 2005 году) на производство единицы электроэнергии над темпом роста выработки электроэнергии, также снижаются объемы полезного отпуска электроэнергии.
Из-за отсутствия измерительных приборов учета на емкостях хранения ГСМ списание жидкого топлива производится по утвержденным нормам расхода без учета фактического расхода топлива.
В Северо-Курильском районе по причине хранения твердого топлива на открытых площадках произошло снижение качественных характеристик твердого топлива.
Расчет объемов поставок топлива на Курильские острова производится без учета его фактических остатков. Отсутствие в муниципальных образованиях должного учета расходования и остатков твердого топлива привело к отвлечению средств областного бюджета (в Южно-Курильском районе - 8665,8 тыс. рублей) и к необоснованному приобретению твердого топлива (в Северо-Курильском районе - 585,7 т угля на сумму 2431,6 тыс. рублей).
Таким образом, средства областного бюджета в сумме 11097,4 тыс. рублей использовались неэффективно.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области о результатах проверки эффективности использования средств областного бюджета, направленных на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, в 2005 - 2006 годах.
2.Предложить администрации Сахалинской области:
1) организовать систему контроля за качеством твердого топлива, поставляемого в районы с ограниченными сроками завоза;
2) повысить ответственность служб, отвечающих за обеспечение населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства тепловой и электрической энергией, обеспечить проведение ежемесячных замеров остатков топлива;
3) планировать объем закупки и доставки топлива, производить расчет суммы субсидии на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства с учетом остатков топлива (подтвержденных администрациями муниципальных образований) и объемов топлива, необходимых для обеспечения топливом населения, проживающего в домах с индивидуальным печным отоплением;
4) организовать проведение проверки технического состояния энергетического хозяйства муниципальных образований;
5) разработать мероприятия по снижению расхода топлива на единицу полезного отпуска электроэнергии в Курильских районах в срок до 1 мая 2007 года;
6) привлечь к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях;
7) рассмотреть вопрос о создании структурного подразделения по комплексному развитию Курильских островов в пределах утвержденного фонда оплаты труда и штатной численности администрации Сахалинской области;
8) поручить департаменту ТЭК и ЖКХ Сахалинской области:
- осуществлять контроль за фактическим расходом топлива, завозимого в Курильские районы для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Проводить анализ фактического расхода топлива в сравнении с утвержденными нормами расхода топлива;
- представить расчеты и информацию о фактическом использовании жидкого и твердого топлива в Курильских районах, а также информацию о фактическом поступлении платежей от населения за жилищные и коммунальные услуги в срок до 1 июля 2007 года.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований "Курильский городской округ", "Северо-Курильский городской округ", "Южно-Курильский городской округ":
1) оснастить емкости для хранения жидкого топлива измерительными приборами учета в первом полугодии 2007 года;
2) разработать программу по учету и сохранности жидкого, твердого и газообразного топлива.
4.Направить настоящее постановление и отчет по материалам проверки в органы местного самоуправления муниципальных образований "Курильский городской округ", "Северо-Курильский городской округ", "Южно-Курильский городской округ" для обсуждения и принятия мер. Информацию о результатах рассмотрения и принятых мерах направить в Сахалинскую областную Думу до 1 апреля 2007 года.
5.Сахалинской областной Думе не позднее 1 октября 2007 года рассмотреть информацию о ходе исполнения настоящего постановления.
6.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и районных газетах муниципальных образований "Курильский городской округ", "Северо-Курильский городской округ", "Южно-Курильский городской округ".
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету А.С.Стародубцева.
Председатель
Сахалинской областной Думы
В.И.Ефремов