Постановление от 26.12.2005 г № А17-655/6-2005
Сетевая компания обязана при наличии у нее технической возможности заключить договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по своим сетям с любым лицом, которое обратится к ней с офертой
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2005 г.
Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2005 г.
Арбитражный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Басовой Н.П., судей Лопухиной О.В., Опря Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МП "Электросеть" Лежневского района Ивановской области на решение арбитражного суда Ивановской области от 26.10.2005 по делу N А17-655/6-2005,
Установил:
В арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением о понуждении муниципального предприятия "Электросеть" Лежневского района Ивановской области (далее - МП "Электросеть") заключить договор N 99 от 01.05.2005 возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям, принадлежащим ответчику, обратилось ООО "Энергосетевая компания", являющееся заказчиком по данному договору. Основанием для обращения с иском послужил отказ МП "Электросеть" заключить публичный договор.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Сбербанк РФ (ОАО) в лице Ивановского отделения N 8639 и ОГУП "Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских станций", являющиеся потребителями электроэнергии и избравшие в качестве энергоснабжающей организации ООО "Энергосетевая компания".
Решением арбитражного суда от 26.10.2005 по делу N А17-655/6-2005 исковые требования были удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу, что требование ООО "Энергосетевая компания" о понуждении МП "Электросеть" заключить публичный договор является обоснованным и соответствует статье 445 Гражданского кодекса РФ и статье 26 Федерального закона "Об электроэнергетике".
Суд установил, что обществом "Энергосетевая компания" соблюдено предусмотренное Федеральным законом "Об электроэнергетике" обязательное условие для заключения договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии: заключен договор с поставщиком электрической энергии (ОАО "Ивановская энергосбытовая компания") и исполнение этого договора осуществляется надлежащим образом.
Удовлетворяя исковые требования, суд принял во внимание включение общества "Энергосетевая компания" в реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.
Не согласившись с принятым судебным актом, МП "Электросеть" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда по делу N А17-655/6-2005 отменить в связи с тем, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права.
По мнению заявителя, ООО "Энергосетевая компания" не является потребителем электроэнергии, поскольку не приобретает электроэнергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд и, кроме того, не имеет энергопринимающих устройств, технологически присоединенных к сетям МП "Электросеть". Следовательно, у предприятия "Электросеть" отсутствует техническая возможность исполнения договора по оказанию услуг по передаче электрической энергии.
Заявитель жалобы считает, что в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" (далее - Правила) договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным для сетевой организации, но только при обращении к ней с таким требованием потребителя данного вида услуг.
В соответствии с пунктом 20 постановления N 861 заявитель жалобы считает отказ от заключения договора с истцом правомерным, поскольку истец не является потребителем электроэнергии и не имеет энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям заявителя.
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, 20.05.2005 общество "Энергосетевая компания" направило МП "Электросеть" письмо N 001-09/471 с предложением заключить договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях приложенного к письму проекта договора от 01.05.2005 N 99. Проект договора содержал все существенные условия, предусмотренные гражданским законодательством для договоров данного вида. Требование о заключении договора общество "Энергосетевая компания" обосновало необходимостью исполнения им договоров поставки электрической энергии, заключенных с получателями электрической энергии - филиалом - Ивановским отделением ОСБ N 8639 - Сбербанка РФ, находящегося в пос. Лежнево, и ОГУП "Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских станций".
Ответчик письмом от 20.06.2005 N 87 отказал истцу в заключении договора, поскольку отсутствуют достаточные правовые основания для заявления требований о понуждении заключения договора возмездного оказания услуг. По мнению предприятия "Электросеть", поскольку глава 7 "Розничные рынки" Федерального закона не вступила в законную силу, общество "Сетевая компания" не может являться субъектом правовых отношений по договору возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии.
В связи с уклонением МП "Электросеть" от заключения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, ООО "Энергосетевая компания" обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика к заключению договора на условиях, предложенных в проекте договора.
Решением арбитражного суда от 26.10.2005 суд удовлетворил исковые требования по изложенным выше основаниям.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит достаточных оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона на основании части 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Предметом настоящего иска является понуждение ответчика к заключению договора по оказанию услуг по передаче электрической энергии, который в силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" относится к публичным договорам. Следовательно, коммерческая организация не вправе отказать потребителю в заключении публичного договора при наличии у нее технической возможности оказания этих услуг.
МП "Электросеть" владеет линиями электропередач, по которым передается электроэнергия от ОАО "Ивановская энергосбытовая компания" к непосредственным потребителям электроэнергии - обществу "Энергосетевая компания", Ивановскому отделению Сбербанка N 8639 и ОГУП "Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских станций". Фактически, МП "Электросеть" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.
ООО "Энергосетевая компания", в свою очередь, в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" является энергосбытовой организацией, поскольку осуществляет в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам приобретенной им электрической энергии. В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора на возмездное оказание услуг по передаче электрической энергии энергосбытовым организациям.
В пункте 2 статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике" указано, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг и договор оказания услуг является публичным. Следовательно, сетевая компания обязана при наличии у нее технической возможности заключить договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по своим сетям с любым лицом, которое обратится к ней с офертой. Требования к лицу, которое вправе обратиться к сетевой компании с предложением заключения договора, содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике". Обратившееся лицо должно являться субъектом оптового рынка электрической энергии или у лица должен быть заключен договор купли-продажи электрической энергии с производителем или иным поставщиком электрической энергии и лицом должно производиться исполнение обязательства по договору купли-продажи электрической энергии надлежащим образом.
В рассматриваемой спорной ситуации обществом "Энергосетевая компания" заключен 18.06.2004 с ОАО "Ивановская энергосбытовая компания" договор купли-продажи электрической энергии и обязательства сторон по договору исполняются надлежащим образом, что подтверждается фактом выставления счетов и оплаты покупателем электрической энергии за приобретенный товар. Кроме того, по договору купли-продажи от 18.06.2004 N 30 закупается электрическая энергия для всех потребителей, с которыми общество "Энергосетевая компания" заключило договоры поставки электрической энергии. Материалами дела подтверждается, что по данному договору электроэнергия поставляется еще в ряд районов Ивановской области.
Пункт 20 Правил содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым сетевая организация вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии. Такими основаниями являются: отсутствие технической возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном объеме или направление заявки о заключении договора лицом, которое не имеет технологического присоединения к электрическим сетям этой сетевой организации. При этом обязательным условием для заключения договора энергосбытовой организацией является наличие технологического присоединения потребителей электрической энергии, в чью пользу заключается договор.
В рассматриваемом деле эти обстоятельства отсутствуют. Все потребители, в пользу которых заключается договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, имеют технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации и передача заявленного объема мощности может быть обеспечена сетевой организацией. Следовательно, не имеет существенного значения факт отсутствия у ООО "Энергосетевая компания" собственных сетей и их технологическое присоединение к сетям сетевой организации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены судебного акта при рассмотрении дела судом первой инстанции, апелляционной инстанцией не установлено.
Согласно требованиям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ при отказе в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по государственной пошлине относятся на заявителя жалобы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции
Постановил:
Апелляционную жалобу муниципального предприятия "Электросеть" Лежневского района Ивановской области оставить без удовлетворения, а решение арбитражного суда от 26.10.2005 по делу N А17-655/6-2005 - без изменения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород.