Постановление от 16.12.2005 г № 86
Об утверждении Положения о порядке распоряжения землями сельскохозяйственного назначения на территории Троицкого муниципального района Челябинской области
В целях реализации порядка распоряжения землями сельскохозяйственного назначения на территории Троицкого муниципального района Челябинской области, установленного Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Законом Челябинской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области" от 28.08.2003 N 174-ЗО на основании ст.ст. 11, 29 Земельного кодекса РФ, в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 главы 25 Устава Троицкого муниципального района, Собрание депутатов Троицкого муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке распоряжения землями сельскохозяйственного назначения на территории Троицкого муниципального района, согласно приложению.
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Троицкого муниципального района по бюджетно-финансовым вопросам (Бурлаченко В.Н.).
3.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2006.
Глава Троицкого
муниципального района
Челябинской области
В.И.ВОВЧКО
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке распоряжения землями сельскохозяйственного
назначения на территории Троицкого
муниципального района Челябинской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.02 N 101-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Законом Челябинской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области" от 28.08.03 N 174-ЗО и устанавливает порядок распоряжения землями сельскохозяйственного назначения на территории Троицкого муниципального района, находящимися в муниципальной собственности Троицкого района Челябинской области и государственной собственности до момента разграничения на них права собственности.
1.2.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельный участок и заявители) обращаются в Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Троицкого района (далее - Управление) с соответствующим заявлением на имя главы Троицкого района Челябинской области. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, ею предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Управление регистрирует поданное заявление и информирует заявителя о необходимости явки по истечении десяти рабочих дней в Управление для дальнейшего оформления документов.
1.3.Поданное заявление отправляется Управлением главе Троицкого района Челябинской области для ознакомления и визирования.
1.4.В случае принятия главой Троицкого района решения об отказе в предоставлении земельного участка Управлением составляется и направляется заявителю соответствующий мотивированный отказ.
После получения положительной визы главы Троицкого района и явки заявителя в Управление, заявитель направляется в МУП "Троицкий районный межевой центр" для межевания земельного участка, составления землеустроительного дела и в Троицкий филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Квитанции, подтверждающие стоимость расходов, произведенных на изготовление землеустроительной документации и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, и их копии предоставляются заявителем в Управление для заверения и определения стоимости расходов по формированию земельного участка.
1.5.Управление в течение семи дней с момента предоставления заявителем кадастрового плана земельного участка публикует в средствах массовой информации сообщение о предоставлении земельного участка в аренду, либо сообщение о проведении торгов по предоставлению земельного участка в собственность.
1.6.Если в течение месяца с момента опубликования сообщения о предоставлении земельного участка в аренду не поступит иных заявлений, Управление в течение пяти дней изготавливает проект постановления главы Троицкого района о предоставлении земельного участка в аренду и направляет его на подписание главе района. В течение девяти дней глава Троицкого района подписывает указанное постановление и направляет его в Управление для составления договора аренды. Договор аренды заключается в недельный срок с момента получения Управлением подписанного постановления.
1.7.Если в течение месяца с момента опубликования сообщения о предоставлении земельного участка в аренду подано два или более заявления, земельный участок предоставляется в аренду на торгах.
1.8.Земельные участки предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам на торгах, за исключение случая, указанного в п. 1.9 настоящего Положения.
1.9.Земельный участок, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен в собственность арендатором по его рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования такого земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме на имя главы Троицкого района.
2.Порядок проведения торгов
2.1.Организатором торгов выступает Управление.
2.2.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
2.3.Глава Троицкого района принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или в форме конкурса и определяет условия конкурса.
2.4.Начальная цена земельного участка и начальный размер арендной платы определяется Управлением на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.5.Управление:
а) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
в) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
г) определяет шаг аукциона, размер задатка;
д) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
е) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;
ж) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
з) готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков;
и) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
2.6.Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
2.7.Заявителю, понесшему расходы, связанные с формированием испрашиваемого земельного участка (изготовление землеустроительной документации и постановка земельного участка на государственный кадастровый учет) и его оценкой независимым оценщиком, но не выигравшему аукцион, указанные расходы возмещаются Управлением за счет победителя аукциона.
При этом договор купли-продажи либо аренды земельного участка заключается Управлением с победителем только после возмещения победителем стоимости понесенных заявителем расходов по формированию земельного участка и его оценки независимым оценщиком на основании документов, подтверждающих такие расходы.
2.8.Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки и плату за участие в торгах.
2.9.Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также сведения о месте и возможности ознакомления с земельным участком;
г) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
д) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и платы за участие в торгах, реквизиты счета для их перечисления;
е) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
ж) условия конкурса;
з) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
и) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
к) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
2.10.Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
2.11.Для участия в торгах претендент представляет в Управление (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается в Управлении торгов, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Управлением в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов Управление делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
2.12.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
2.13.Претендент имеет право отозвать принятую заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом Управление в письменной форме. Управление обязано возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
2.14.Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Управления, является выписка с его счета.
2.15.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
2.16.При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
В случае если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.
2.17.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится аукционистом - представителем Управления в следующем порядке:
а) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;
б) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;
в) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
г) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним.
2.18.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится организатором торгов - представителем Управления в следующем порядке:
а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене и размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
2.19.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
а) регистрационный номер предмета торгов;
б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
в) предложения участников торгов;
г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
2.20.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола, за исключением случая, предусмотренного п. 2.7 настоящего Положения.
2.21.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
2.22.Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
2.23.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.