Постановление от 02.12.2005 г № А17-2233/5-2005

Если кондоминиум не является землепользователем или землевладельцем, то у него отсутствует обязанность по уплате земельного налога

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2005 г.
Полный текст постановления изготовлен 2 декабря 2005 г.
Арбитражный суд Ивановской области в составе председательствующего Герасимова В.Д., судей Борисовой В.Н. и Новикова Ю.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС РФ по г. Иванову на решение арбитражного суда Ивановской области от 12.10.2005 по делу N А17-2233/5-2005,
Установил:
В арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС РФ по г. Иванову N 18-25 от 22.04.2005 о привлечении к налоговой ответственности обратилось товарищество собственников жилья кондоминиум "ДСК-3" (далее - кондоминиум "ДСК-3"). Инспекция ФНС РФ по г. Иванову подала встречное заявление о взыскании с ТСЖ "ДСК-3" налоговых санкций в размере 22389,16 руб.
Решением арбитражного суда от 12.10.2005 требования кондоминиума "ДСК-3" были удовлетворены. В удовлетворении заявления Инспекции ФНС РФ по г. Иванову было отказано.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии с положениями ст. ст. 1, 11 Федерального закона "О товариществах собственников жилья", действовавшего в проверяемом налоговом периоде времени, ТСЖ не являлось собственником либо пользователем земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, следовательно, оно не являлось плательщиком налога на землю.
По мнению суда первой инстанции, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, ст. 106 НК РФ налоговым органом не было представлено доказательств, свидетельствующих о неполной уплате кондоминиумом "ДСК-3" НДС, а также вины товарищества в нарушении налогового законодательства.
Доначисление НДС связано с неуплатой налога со стоимости технического обслуживания. Фактически в рассматриваемом случае взимаемые с жильцов кондоминиума платежи направлялись не только на расчеты за выполненные работы по техническому обслуживанию здания, но и на выплату зарплаты председателю правления, иным лицам, состоящим с товариществом в трудовых отношениях, налоги, текущие и капитальные ремонты. В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности. Из материалов проверки выделить, какие суммы, взимаемые с жильцов, направлялись на техническое обслуживание здания, а какие - на уставную деятельность товарищества, не представляется возможным.
Судебный акт обжалован Инспекцией ФНС РФ по г. Иванову путем подачи апелляционной жалобы. По мнению заявителя жалобы, оспариваемое решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" использование земли в РФ является платным. Плательщиками земельного налога являются землепользователи. Отсутствие у землепользователя правоустанавливающего документа на землю не снимает с него обязанности по уплате налога. Анализ положений ст. 5 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" позволяет сделать вывод, что земельные участки, принадлежащие кондоминиуму, являются общим имуществом кондоминиума. Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии у кондоминиума "ДСК-3" статуса землепользователя и, следовательно, обязанности по уплате налога на землю.
Заявитель жалобы считает, что к рассматриваемым правоотношениям не могут применяться нормы пп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ, так как услуги по техобслуживанию не подпадают под действие льготы, предусмотренной данной нормой. Кондоминиум не является собственником жилых помещений, следовательно, он не может их предоставить в пользование гражданам.
В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" домовладельцы в кондоминиуме оплачивают услуги по содержанию и ремонту общего имущества. Данная оплата производилась через кондоминиум, являющийся юридическим лицом. Согласно ст. ст. 39, 143, 146 НК РФ с платы за услуги по техническому обслуживанию должен исчисляться НДС.
Апелляционная жалоба рассмотрена апелляционной инстанцией арбитражного суда Ивановской области в соответствии со ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС РФ по г. Иванову была проведена выездная налоговая проверка по вопросу правильности исчисления и уплаты налогов кондоминиумом "ДСК-3" за период с 01.01.2002 по 31.12.2004. По результатам проверки составлен акт N 18-29 от 25.03.2005. Из содержания акта следует, что налоговым органом были установлены факты неуплаты кондоминиумом земельного налога за 2002 - 2004 г. г. в сумме 26419,2 рубля и НДС за 2004 год в сумме 85526,59 рубля. На основании материалов проверки и.о. руководителя инспекции 22.04.2005 было принято решение N 18-25 о привлечении кондоминиума "ДСК-3" к налоговой ответственности в виде наложения штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС в размере 17105,32 рубля, за неуплату налога на землю - 5283,84 рубля. Кондоминиуму также было предложено перечислить в доход бюджета сумму доначисленных налогов и пени за несвоевременную уплату НДС в размере 7754,12 рубля и несвоевременную уплату налога на землю в размере 6056,74 рубля.
Решение налогового органа от 22.04.2005 N 18-25 было обжаловано кондоминиумом "ДСК-3" посредством подачи заявления в арбитражный суд.
Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция арбитражного суда Ивановской области не находит оснований для удовлетворения заявленной жалобы исходя из следующих обстоятельств.
По мнению налогового органа, кондоминиум "ДСК-3", являясь землепользователем, необоснованно в течение 2002 - 2004 г. г. не вносил в доход бюджета налог на землю.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю в Российской Федерации" использование земли в Российской Федерации является платным. Плательщиками земельного налога являются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов. Собственниками земельных участков признаются лица, имеющие право собственности на земельные участки; землепользователями - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения (п. 3 ст. 5 ЗК РФ).
Согласно ст. 15 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 основанием для установления налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.
Налоговым органом доказательств, свидетельствующих о наличии у кондоминиума "ДСК-3" документа, подтверждающего его право на землепользование, не представлено. Кроме того, согласно ст. 1 Федерального закона от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" товарищество собственников жилья представляет собой некоммерческую организацию, форму объединения землевладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. Общим имуществом являются части комплекса недвижимого имущества, предназначенные для обслуживания, использования и доступа к помещениям, тесно связанные с ними назначением и следующие их судьбе.
Данные обстоятельства указывают на то, что кондоминиум землепользователем либо землевладельцем не является, а следовательно, у него отсутствует обязанность по уплате земельного налога.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектами налогообложения являются обороты по реализации на территории РФ товаров, выполненных работ и оказанных услуг, товары, ввозимые на территорию РФ. Согласно ст. 39 НК РФ реализацией товаров, работ, услуг организацией признается передача на возмездной основе результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.
В рассматриваемом случае факта оказания кондоминиумом услуг в понимании ст. 39 НК РФ не возникает.
Являясь некоммерческой организацией, кондоминиум в силу действия ст. 116 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" создается для аккумулирования усилий собственников жилья по владению, пользованию, управлению, содержанию, обслуживанию и ремонту общего имущества. Взимаемые с участников товарищества платежи за техническое обслуживание фактически являлись членскими взносами, направленными на содержание штатных сотрудников кондоминиума (председателя правления, бухгалтера, лифтеров, электриков и т.д.), проведения ремонта помещения, покрытия иных расходов, связанных с содержанием совместного имущества, т.е. для осуществления уставной деятельности кондоминиума, ради которой была создана данная некоммерческая организация.
При названной ситуации кондоминиум "ДСК-3" не может рассматриваться в качестве плательщика НДС.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы быть основанием для отмены оспариваемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался в связи с освобождением заявителя жалобы от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268 - 270 АПК РФ, суд
Постановил:
1.Апелляционную жалобу Инспекции ФНС РФ по г. Иванову оставить без удовлетворения, а решение арбитражного суда Ивановской области от 12.10.2005 по делу N А17-2233/5-2005 - без изменения.
2.Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.