Постановление от 02.12.2005 г № 3098
О согласовании проектных предложений по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос Куйбышевского водохранилища в черте С. Кокшайск Республики Марий Эл
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЙОШКАР-ОЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2005 г. N 3098
О СОГЛАСОВАНИИ ПРОЕКТНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ВОДООХРАННЫХ ЗОН И ПРИБРЕЖНЫХ
ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС КУЙБЫШЕВСКОГО ВОДОХРАНИЛИЩА
В ЧЕРТЕ С. КОКШАЙСК РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Рассмотрев проектные предложения по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос Куйбышевского водохранилища в черте села Кокшайск Республики Марий Эл, разработанные ОАО "Маргипрозем" в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл N 105 от 29 марта 1997 года "Об охране водных объектов и утверждении размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос по Республике Марий Эл" в соответствии с заданием, выданным Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, постановляю:
1.Согласовать прилагаемые проектные предложения по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос Куйбышевского водохранилища в черте с. Кокшайск Республики Марий Эл.
2.Направить вышеуказанные материалы в Правительство Республики Марий Эл для утверждения.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет экологии и природопользования Администрации города Йошкар-Олы (Копылова Т.И.) и комитет по управлению муниципальным имуществом города Йошкар-Олы (Колесникова О.А.).
Глава Администрации
города Йошкар-Олы
О.ВОЙНОВ
Открытое Акционерное Общество "Марийское землеустроительное
проектно-изыскательское предприятие"
ОАО "Маргипрозем"
ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ВОДООХРАННЫХ ЗОН
И ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС
КУЙБЫШЕВСКОГО ВОДОХРАНИЛИЩА
В ЧЕРТЕ СЕЛА КОКШАЙСК Г. ЙОШКАР-ОЛЫ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
Книга 1. Пояснительная записка. Приложения.
Директор предприятия П.В.ШИКИН
г. Йошкар-Ола, 2005 г.
Проектные предложения по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос Куйбышевского водохранилища в черте села Кокшайск г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл разработаны группой специалистов ОАО "Маргипрозем" в составе:
Руководитель группы - Штельтер И.В.;
Ведущий инженер - Смирнова С.В.;
Инженер первой категории - Шудумова С.А.
Основные показатели
| N п/п | Показатели | Един. изм. | Кол-во |
| 1. | Протяженность береговой линии вместе с заливами | км | 7,5 |
| 2. | Ширина водоохранной зоны | м | до 300 |
| 3. | Ширина прибрежной защитной полосы | м | 20 - 35 |
| 4. | Площади земель в водоохранной зоне | га | 22,01 |
| из них: | |||
| пашни | га | - | |
| многолетних насаждений | га | - | |
| сенокосов | га | 5,87 | |
| пастбищ | га | - | |
| лесов и древесно-кустарниковых насаждений | га | - | |
| земель застройки | га | - | |
| прочих | га | 16,14 | |
| 5. | Площадь земель в прибрежной защитной полосе | га | 18,36 |
| из них: | |||
| пашни | га | - | |
| многолетних насаждений | га | - | |
| сенокосов | га | 4,12 | |
| пастбищ | га | - | |
| лесов и древесно-кустарниковых насаждений | га | - | |
| земель застройки | га | - | |
| прочих | га | 14,24 | |
| 6. | Выносимые хозяйственные объекты из прибрежной защитной зоны | шт. | - |
| 7. | Количество водоохранных знаков | шт. | 27 |
2.Пояснительная записка
2.1.Введение
Проектные предложения по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос Куйбышевского водохранилища в черте села Кокшайск г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл разработаны на основании задания, выданного Верхне-Волжским бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов, договор N 34/40 от 06 июля 2005 года.
При составлении проекта руководствовались: "Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1404, Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.03.1997 N 105 с приложением в соответствии с "Макетом проекта установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек, озер и водохранилищ в России", Постановлением Совета Министров Марийской АССР N 605 от 02.11.1981 "Об утверждении Положения о водоохранной зоне Куйбышевского водохранилища на территории Марийской АССР".
При составлении проектных предложений были использованы следующие материалы:
- топопланы села Кокшайск М 1:4000 с сечением горизонталей через 1,0 м;
- генеральный план развития села Кокшайск, 1987 г.;
- другие архитектурно-проектировочные материалы;
- материалы рекогносцировочного обследования территории прибрежной полосы и водоохранной зоны, проведенного специалистами ОАО "Маргипрозем" в ноябре 2005 года совместно с комиссией.
2.2.Общая часть
а) Краткая характеристика села Кокшайск
Первым городом, основанным на левом берегу Волги в 1974 году между устьями Большой и Малой Кокшаги, был г. Кокшайск. Фактически это была крепость.
Основными жителями города, определяющими его социальный облик в последней четверти 16-го века - начале 17-го, были военнослужащие. В 1625 году, например, в городе проживало 132 служилых человека, 19 детей боярских, 2 толмача (переводчика), 4 пушкаря, воротник (охранник ворот), 4 служилых черкаса, 100 стрельцов, стрелецкий начальник (сотник) и служилый новокрещен.
В настоящее время Кокшайск - современное село с населением 1300 человек, административно подчиняется МО "Город Йошкар-Ола", с 01 января 2006 года будет вводится в состав МО "Звениговский район" Республики Марий Эл.
Площадь в поселковой черте 135,08 га. Расстояние до г. Йошкар-Олы 56 км.
Из промышленных предприятий в селе имеется Кокшайский лесхоз с лесозаготовкой и деревообработкой, частные пилорамы, имеется средняя школа, больница, церковь, магазины, почта, клуб, речная пристань.
В селе имеется водопровод протяженностью 800 м, с пятью колонками, 25 общественных колодцев, улицы освещены 170 светильниками, есть телефоны.
б) Краткая характеристика Куйбышевского водохранилища и основные правила использования водных ресурсов водохранилища
Куйбышевское водохранилище образовано перекрытием реки Волги (31.10.1955) гидротехническими сооружениями Куйбышевского гидроузла в районе города. Общая емкость при нормальном подпорном уровне (НПУ) (53,00 м в Балтийской системе высот) составляет 53,00 куб. км, площадь водного зеркала 5900 кв. км. Это крупнейший искусственный водоем в Европейской части России. Подпор от плотины Волжской ГЭС им. В.И.Ленина по данным института "Гидропроект" в межень при НПУ (по естественному речному фарватеру) распространяется по р. Волге примерно на 500 км до Чебоксарского гидроузла и по Каме до Нижнекамского гидроузла.
Куйбышевское водохранилище расположено в пределах Куйбышевской, Ульяновской областей, Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Чувашской Республики. Площадь водного зеркала в Республике Марий Эл и Чувашской Республике составляет 3,1%.
Со времени завершения строительства плотины Куйбышевской ГЭС уровень Волги у с. Кокшайск поднялся на 5,5 - 6,0 м и вода залила почти всю пойму.
С созданием системы водохранилищ водный режим реки Волги резко изменился. Снизилось весеннее половодье, стали полноводнее зимняя и летняя межень.
3
Средний многолетний расход воды составляет примерно 3500 м/с.В настоящее время минимальный месячный сток Волги полностью зависит от режима работы каскада Волжских водохранилищ, которые в значительной мере выравнивают внутригодовое распределение стока.
Наиболее характерной фазой водного режима является весеннее половодье, во время которого происходит наполнение водохранилища.
Максимальные уровни 1% и 10% обеспеченности у с. Кокшайск составляет соответственно 61,8 м БС и 59,7 м БС; НПУ - 53,0 м БС.
Максимальные годовые уровни наблюдаются в среднем 4 - 6 мая.
Наинизший навигационный уровень составляет 46,6 м, горизонт наибольшей сработки перед половодьем - 45,25 м БС.
Первые ледяные образования появляются в среднем 8 - 20 ноября.
Осенний ледоход проходит не ежегодно, продолжительность его 1 - 3 дня.
Ледостав образуется в первых числах декабря. Наибольшая толщина льда 60 - 70 см.
Вскрытие отмечается 9 - 20 апреля.
Весенний ледоход наблюдается ежегодно и продолжается 3 - 8 дней.
По химическому составу вода р. Волги в районе с. Кокшайск гидрокарбонатно-кальциевая, с величиной средней минерализации в маловодный период около 300 мг/л.
Ниже приводятся отметки характерных кривых свободной поверхности Куйбышевского водохранилища при НПУ = 53,0 м в Балтийской системе высот, представленные Комитетом по водному хозяйству Республики Марий Эл.
| N п/п | Населенные пункты | Отметки уровней весеннего половодья вероятностью превышения | Примечание | |||
| 1% | 5% | 10% | 25% | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Кокшайск, Кокшамары | 61,8 | 60,7 | 59,7 | 58,9 |
Нормальный подпорный уровень (НПУ) Куйбышевского гидроузла согласно "Основных правил использования водных ресурсов Куйбышевского водохранилища на р. Волге" (Москва, 1983 г.) составляет 53,00 БС (у плотины).
Максимальный проектный уровень при пропуске весеннего половодья вероятностью превышения 0,01% - 55,30 м БС.
Минимальный допустимый в зимний период (УМО) - 45,5 м БС.
Полезный объем Куйбышевского водохранилища между отметками НПУ
- 53,00 м и УНС - 48,00 м (уровень нормальной предполоводной
3
сработки), составляющий 25,3 км или 14% от среднегодового объема
притока в водохранилище за многолетие, позволяет осуществлять
неполное годичное (сезонное), недельное и суточное регулирование
стока р. Волги в интересах различных водопотребителей и
водопользователей. Главными из них являются: энергетики, водный
транспорт, водоснабжение, рыбное и сельское хозяйство.Куйбышевское водохранилище на территории Республики Марий Эл расположено в южной части республики по границе с Чувашской Республикой и Республикой Татарстан. Ширина водохранилища от 1 до 10 км, глубина по фарватеру 8 - 16 м, дно песчаное, местами песчано-илистое. В пределах Республики Марий Эл впадают в Куйбышевское водохранилище крупные реки: Большая Кокшага и Малая Кокшага, Илеть, имеющие ширину русла 35 - 100 м, глубину 1,3 - 4,6 м, скорость течения 0,1 - 0,2 м/с.
Берега Куйбышевского водохранилища высокие и крутые на стороне Чувашской Республики, пологие и низкие в Республике Марий Эл. Пойма преимущественно левобережная, шириной от 0,3 до 5,0 км, изрезана многочисленными старицами, местами заболоченная.
Замерзает водохранилище в конце ноября. Нарастание льда происходит постепенно, к концу декабря толщина льда составляет 10 - 25 см, в марте - 60 см, в холодные зимы до 90 см.
Поверхность льда преимущественно ровная.
Вскрывается водохранилище в середине - конце апреля. Весеннее половодье длится полтора - два месяца. Наиболее высокий уровень воды на 8 - 10 м выше меженного бывает в конце апреля - начале мая. Многие реки в это время выходят из берегов.
Спад воды происходит постепенно. Период межени длится с конца июня до конца сентября. В сентябре осенние дожди вызывают подъем уровня на 1 - 2 м в реках и 2 - 4 м на водохранилище.
Куйбышевское водохранилище омывает два района Республики Марий Эл: Звениговский и Волжский. На берегу водохранилища расположены города Волжск и Звенигово и ряд крупных населенных пунктов: Сидельниково, Кокшамары, Кокшайск, Семеновское, Чувашские Отары, Мари-Луговая, Русская Луговая и другие.
Населенные пункты расположены также на берегах Большой и Малой Кокшаги, Илети, попадающие в зону затопления. Это Шимшурга, Шуйка, Трояры, Ялпай, Семеновка на Малой Кокшаге, Мари-Отары, Исменцы, Кукшенеры, Полевая, Коротково, Ильнетуры, Березники, Передовик, Ромашкино на Илети. Кроме того, в пойме Куйбышевского водохранилища расположены населенные пункты, попадающие в зону подтопления: Красный Яр, Сосновка, Большие и Малые Маламасы, Торганово, Иркино, Арзебеляк, Нижние и Мельничные Памьялы и другие.
49% поймы Куйбышевского водохранилища занимают леса, 34% - сельскохозяйственные угодья (сенокосы и пастбища), озера, старицы, ручьи и реки занимают 7% поймы, болота - 4%, личные подсобные хозяйства, коллективные сады и огороды - 1%, прочие земельные угодья - 5%.
в) Влияние хозяйственной деятельности на состояние Куйбышевского водохранилища
Куйбышевское водохранилище расположено в пределах высокоразвитых Поволжского и Волго-Вятского экономических районов. На его побережье расположены крупные города - Казань, Ульяновск, Тольятти, города республиканского значения (в Республике Марий Эл города Волжск, Звенигово), рабочие поселки и села, крупные промышленные объекты, забирающие и сбрасывающие воду в водохранилище.
Куйбышевское водохранилище испытывает влияние всего водосбора через загрязнение сточными водами, затопление продуктами переработки берегов твердыми стоком рек, ручьев и временных водотоков, твердым и химическим стоком с полей, загрязнение речным транспортом и маломерным флотом, неорганизованным туризмом и т.д.
Техническое и санитарное состояние водохранилища формируется под воздействием антропогенных и природных процессов не только в пределах его акватории и побережья, но и на территории всего выше расположенного бассейна реки Волга.
Нагрузка на водохранилище постоянно растет, что требует применения действенных мер для улучшения его санитарного и технического состояния.
По степени загрязненности воды Куйбышевское водохранилище на участке у с. Кокшайск по данным Госкомгидромата относится к классу умеренно загрязненных с благоприятным кислородным режимом, но с повышенным содержанием фенолов и меди.
Непосредственно у с. Кокшайска поста по наблюдению за составом воды водохранилища нет. О качестве воды в нем можно судить по данным для ближайшего участка наблюдения (Зеленодольск - Тольятти).
Ежегодник качества поверхностных вод СССР на 1990 год дает следующую характеристику качества воды на этом участке:
ПДК нефтепродукты не выше 1 фенолы 1 - 3 соединения меди 2 - 8
В 1988 г. в 1 км выше Казани отмечалось содержание других загрязняющих веществ:
в пределах мг/л в среднем мг/л БПК 0,86 - 3,36 2,37 5 СПАВ 0,00 - 0,04 0,02 Аммонийный азот 0,17 - 1,70 0,38 Нитритный азот 0,00 - 0,094 0,017
2.3.Основные положения установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос
В целях улучшения технического и санитарного состояния Куйбышевского водохранилища и его прибрежной зоны в черте села Кокшайск проектом предусматривается выделение водоохранной зоны, а в ней - прибрежной защитной полосы.
Выделение водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища в черте села Кокшайск производилось согласно "Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" и Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1404. Минимальная ширина водоохранной зоны устанавливается в населенных пунктах 500 м. Размеры и границы водоохранной зоны устанавливались, исходя из конкретных условий планировки и застройки в соответствии с утвержденным генеральным планом, а при отсутствии его на некоторых участках - по фактической застройке. Минимальная ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размерах согласно таблицы в зависимости от уклона и вида земельного угодья.
| Виды угодий, прилегающих к водному объекту | Ширина прибрежной защитной полосы (метров) при крутизне склонов прилегающих территорий | ||
| обратный и нулевой уклон | уклон до 3 градусов | уклон более 3 градусов | |
| Пашня Луга, сенокосы, пески Лес, кустарник | 15 - 30 15 - 25 35 | 35 - 55 25 - 35 35 - 50 | 55 - 100 35 - 50 55 - 100 |
На застроенной территории ширина прибрежных защитных полос не может быть менее 20 м от среднего многолетнего уровня уреза воды в летний период, так называемый "бечевник", который отчуждается, как места общего пользования.
Водоохранная зона в пределах поселковой черты на участках застроенной территории или территории плановой застройки не выделяется и совпадает с прибрежной защитной полосой.
2.4.Основные положения, регламентирующие хозяйственную деятельность в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос Куйбышевского водохранилища
В пределах водоохранных зон запрещаются:
- проведение авиационно-химических работ;
- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
- использование навозных стоков для удобрения почв;
- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
- складирование навоза и мусора;
- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машинных механизмов;
- размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
- размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;
- проведение рубок главного пользования;
- проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов.
На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанных выше настоящего Проекта, запрещаются:
- распашка земель;
- применение удобрений;
- складирование отвалов размываемых грунтов;
- выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;
- установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;
- движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.
Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
Общая протяженность прибрежной защитной полосы составляет 7,5 км. Граница прибрежной защитной полосы закрепляется информационными водоохранными знаками согласно техническим условиям - "Знак водоохранный", ТУ - 33 РСФСР 112-83.
Водоохранные знаки проектируются и устанавливаются в натуре с учетом сложившегося отрицательного воздействия на водохранилище: в местах подхода транспортных магистралей, съездах к водохранилищу в излюбленных местах отдыха населения, а также с учетом занятости прибрежной защитной полосы постройками.
Для выноса границ прибрежных защитных полос в натуру разработаны чертежи перенесения водоохранных знаков в натуру, на которых указаны места размещения водоохранных знаков (совмещены с чертежом проекта).
Для закрепления границ прибрежной защитной полосы в черте села Кокшайск потребуется 27 водоохранных знаков.
ЭКСПЛИКАЦИЯ
ЗЕМЕЛЬ В ВОДООХРАННОЙ ЗОНЕ И ПРИБРЕЖНОЙ ЗАЩИТНОЙ ПОЛОСЕ
КУЙБЫШЕВСКОГО ВОДОХРАНИЛИЩА В ЧЕРТЕ СЕЛА КОКШАЙСК
Г.ЙОШКАР-ОЛЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
| N п/п | Категория земель | МЖ | Колво ед. | Общая площадь | Сельскохозяйственные угодья | В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия | Лесные земли | древ. куст. раст., не вход. в лесной фонд | из них защит. знач. | под водой | Земли застройки | Под дорогами | болота | нарушенные земли | Прочие земли | ||||||||||||||
| всего | в том числе | всего | в том числе | всего | в т.ч. грунтовые дороги | всего | в том числе | ||||||||||||||||||||||
| всего | в т.ч. занятые промышленными сооружениями | ||||||||||||||||||||||||||||
| пашня | залежь | мн. нас. (сады) | сенокосы | пастбища | покрытые лесами | не покрытые лесами | полигоны отходов, свалки | пески | овраги | земли уч-ки с тундр. раст-и и др. | другие земли | ||||||||||||||||||
| А | Б | В | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| Водоохранная зона Куйбышевского водохранилища в черте села Кокшайск | 22,01 | - | - | - | - | 5,87 | - | - | - | - | - | - | - | 0,12 | - | - | - | - | - | - | - | - | 16,02 | - | - | - | |||
| В том числе прибрежная защитная полоса | 18,36 | - | - | - | - | 4,12 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 14,24 | - | - | - |