Постановление от 28.11.2005 г № 121
Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Катав-Ивановского городского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов Катав-Ивановского муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о создании условии для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Катав-Ивановского городского поселения.
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Авангард".
3.Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2006.
Глава Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
Б.Г.МОЛОКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании условий для предоставления транспортных услуг
населению и организации транспортного обслуживания
населения Катав-Ивановского городского поселения
I.Общие положения
К полномочиям органов местного самоуправления Катав-Ивановского городского поселения по предметам их ведения в сфере организации транспортного обслуживания населения и создании условий для предоставления транспортных услуг населению относятся:
- обследование пассажиропотоков, формирование маршрутной сети и определение необходимого количества, класса и типа транспортных средств по перевозке пассажиров;
- заключение и реализация договора на выполнение перевозок по муниципальному заказу;
- обеспечение предоставления льгот по оплате проезда в пределах своей компетенции;
- согласование расписаний движения и утверждение тарифов на проезд;
- организация централизованного управления и контроля;
- устройство и содержание объектов инфраструктуры транспорта общего пользования;
- информационное обеспечение перевозчиков и пассажиров;
- обеспечение выполнения мероприятий по безопасности перевозок пассажиров и грузов.
1.2.Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения Катав-Ивановского городского поселения (далее именуется - Положение) регулирует отношения, связанные с планированием транспортного обслуживания населения, отбором юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, намеренных осуществлять перевозки пассажиров по регулярным автобусным маршрутам (далее именуются - перевозчики), и закреплением их за маршрутной сетью (отдельными маршрутами), линейным контролем и учетом транспортной работы, открытием и закрытием (приостановлением действия) регулярных автобусных маршрутов транспорта общего пользования.
1.3.Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок, повышения уровня культуры и качества обслуживания, создания благоприятных условий для снижения транспортных издержек, обеспечения добросовестной конкуренции, установления единых подходов, процедур взаимодействия сторон, принимающих участие в организации и выполнении транспортного обслуживания населения.
1.4.Положение действует на всей территории Катав-Ивановского городского поселения и выполняется всеми участниками процесса организации обслуживания населения пассажирским автобусным транспортом общего пользования, в том числе работающим в режиме маршрутных такси.
1.5.Положение не распространяется:
на регулярные автобусные маршруты между субъектами Челябинской области;
на межпоселенческие автобусные маршруты;
на обслуживание населения пассажирским автомобильным транспортом по разовым, туристско-экскурсионным и специальным перевозкам.
II.Основные термины и понятия
2.1.В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
маршрут - заранее установленный или запланированный путь следования автотранспортного средства между начальным и конечным пунктами по автомобильным дорогам (улицам), оснащенным необходимым для перевозки пассажиров оборудованием и инженерными сооружениями;
маршрутная сеть - комплекс установленных или запланированных путей следования автотранспортных средств, включающий автомобильные дороги (улицы), необходимые инженерные сооружения и оборудование, по которым осуществляются или могут осуществляться перевозки пассажиров между начальными и конечными пунктами маршрутов;
внутрипоселенческая маршрутная сеть - маршрутная сеть, включающая в себя маршруты Катав-Ивановского городского поселения;
организатор (заказчик) транспортного обслуживания населения - администрация Катав-Ивановского городского поселения;
заказ на маршрутные перевозки - заказ, формируемый администрацией Катав-Ивановского городского поселения с целью удовлетворения социально обусловленной транспортной подвижности и потребностей населения в передвижении, устанавливаемый заказчиком и обеспечивающий доступность транспортных услуг для всех слоев населения;
перевозчик - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, оказывающие услуги по перевозке пассажиров;
схема опасных участков автобусного маршрута - графическое изображение пути следования от начального до конечного пункта с указанием наиболее опасных участков: железнодорожные и трамвайные переезды, участки с ограниченной видимостью, затяжные уклоны, места ремонта дороги, дамбы и т.п.;
паспорт маршрута - документ, содержащий количественные и графические характеристики маршрута, в том числе:
- схему маршрута с указанием начального, конечного и остановочных пунктов, линейных и дорожных сооружений;
- акт замера протяженности маршрута;
- стоимость проезда и провоза багажа;
- характеристику дороги на маршруте;
- характеристику автопавильонов и диспетчерских пунктов;
- расписание движения автобусов по маршруту;
- эксплуатационные показатели (количество автобусов, марки автобусов, эксплуатационные скорости и т.д.);
реестр маршрутов - текстовый документ, включающий в себя перечень маршрутов с указанием номера маршрута, начального и конечного пунктов.
III.Участники процесса организации транспортного обслуживания населения
Катав-Ивановского городского поселения
3.1.Участниками процесса организации обслуживания населения между поселениями в границах Катав-Ивановского городского поселения пассажирским автобусным транспортом общественного пользования являются:
администрация Катав-Ивановского городского поселения, осуществляющая организацию обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом по внутрипоселенческим маршрутным сетям, формирующая и ведущая реестр внутрипоселенческих пассажирских маршрутов;
Челябинское областное отделение Российской транспортной инспекции - орган, осуществляющий контрольно-надзорные функции за работой пассажирского транспорта в пределах своей компетенции;
государственная инспекция безопасности дорожного движения городского отдела внутренних дел г. Катав-Ивановска - орган, осуществляющий контрольно-надзорные функции за работой пассажирского транспорта в пределах своей компетенции;
индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие или намеренные осуществлять перевозки пассажиров по регулярным автобусным маршрутам.
IV.Планирование транспортного обслуживания населения
4.1.Планирование транспортного обслуживания населения осуществляет заказчик посредством формирования действующей и перспективной внутрипоселенческой маршрутной сети, утверждаемой в установленном порядке.
4.2.Муниципальными заказами обеспечиваются перевозки по внутрипоселенческим маршрутам, нерентабельность которых обусловлена регулированием тарифов, небольшой интенсивностью пассажиропотоков, правом отдельных категорий пассажиров на проезд по льготным тарифам или бесплатно. При этом в бюджет Катав-Ивановского городского поселения включаются расходные обязательства на компенсацию затрат автотранспортных предприятий в рамках полномочий органов местного самоуправления Катав-Ивановского городского поселения.
4.3.Инициатором включения нерентабельного маршрута в расходные обязательства Катав-Ивановского городского поселения на компенсацию затрат автотранспортных предприятий могут выступать:
1) органы местного самоуправления Катав-Ивановского городского поселения;
2) коллективное обращение граждан Катав-Ивановского городского поселения;
3) администрация Катав-Ивановского городского поселения.
4.4.Решение о включения нерентабельного маршрута в расходные обязательства Катав-Ивановского городского поселения на компенсацию затрат автотранспортных предприятий принимает Совет депутатов Катав-Ивановского городского поселения на основании инициативных заявлений и с учетом заключения структурного отдела администрации.
4.5.Администрация Катав-Ивановского городского поселения регулирует тарифы автотранспортным предприятиям по нерентабельным маршрутам, на которых компенсация затрат включена в расходные обязательства Катав-Ивановского городского поселения. Указанные тарифы утверждаются решением главы Катав-Ивановского городского поселения.
V.Выбор перевозчиков для осуществления транспортного обслуживания населения
5.1.В целях определения возможностей перевозчиков выполнять требования по безопасности к услугам пассажирского автомобильного транспорта выбор перевозчиков и закрепление их за маршрутной сетью (отдельными маршрутами) осуществляется на основе анализа их деятельности и представленных документов организатором транспортного обслуживания населения.
VI.Открытие и закрытие (приостановление действия) регулярных автобусных маршрутов транспорта общего пользования
6.1.Решение об открытии и закрытии (приостановлении действия) регулярных автобусных маршрутов транспорта общего пользования принимается организатором транспортного обслуживания населения.
6.2.Внутрипоселенческие маршруты считаются открытыми при наличии у перевозчика:
- лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;
- разрешения организатора (заказчика) на осуществление перевозок;
- решения организатора (заказчика) о внесении маршрута в соответствующий реестр пассажирских маршрутов;
- схемы опасных участков, согласованные с государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела внутренних дел Катав-Ивановского муниципального района;
- документов (договоров), подтверждающих наличие системы диспетчирования и отчетности о выполненных пассажироперевозках.
28.Организатор на основании актов обследования принимает решения об открытии, продолжении эксплуатации или приостановлении и закрытии маршрутов.
29.В случаях, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок пассажиров (разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванные стихийными явлениями, авариями на тепловых, газовых, электрических и других коммуникациях), перевозчики, дорожные, коммунальные организации, органы государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел Катав-Ивановского муниципального района в соответствии со своими полномочиями обязаны прекратить автобусное движение.
VII.Контроль за выполнением требований по транспортному обслуживанию населения
30.Организатор (заказчик) транспортного обслуживания пассажиров осуществляет регулярный контроль за выполнением требований настоящего Положения в части:
- качества и полноты подготовки транспортных средств, их внутреннего и внешнего оформления и экипировки;
- соблюдения графиков движения транспортных средств на маршрутах;
- правильности оформления путевой документации;
- выполнения водителями, кондукторами и другими линейными работниками должностных инструкций;
- состояния линейных (инфраструктурных) сооружений.