Приложение к Постановлению от 28.11.2005 г № 138 Положение
Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в катав-ивановском муниципальном районе
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Катав-Ивановском муниципальном районе
Правовую основу деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) в Катав-Ивановском муниципальном районе составляют Конституция РФ, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодекс РФ об административных правонарушениях, Закон Челябинской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и иные нормативные правовые акты Челябинской области.
Статья 2.Порядок образования комиссии
1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется постановлением Главы Катав-Ивановского муниципального района.
2.Комиссия действует на основании Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Катав-Ивановском муниципальном районе, утвержденного Собранием депутатов Катав-Ивановского муниципального района.
3.Комиссия образуется в следующем составе:
- председатель комиссии по делам несовершеннолетних,
- заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних,
- ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних,
- иные члены комиссии.
В состав комиссии по делам несовершеннолетних включаются представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав.
Численный и персональный состав комиссии определяется Главой Катав-Ивановского муниципального района и утверждается Собранием депутатов.
4.Комиссия является постоянно действующим органом, имеет свои бланки.
5.Ответственный секретарь комиссии исполняет свои обязанности на постоянной профессиональной основе и подчиняется в своей деятельности заместителю главы Катав-Ивановского муниципального района - председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
6.С учетом правового статуса комиссии и межведомственного характера ее деятельности не допускается передача функциональных обязанностей комиссии отделам администрации Катав-Ивановского муниципального района, управлениям, включение комиссии в их состав на правах подразделения, а также возложение на штатного работника обязанностей, не связанных с деятельностью комиссии.
Статья 3.Финансовое обеспечение
1.Финансовое обеспечение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Катав-Ивановском муниципальном районе осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из областного фонда компенсаций, формируемого в составе областного бюджета.
2.Общий объем субвенций устанавливается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3.Размер субвенции, предоставляемой Катав-Ивановскому муниципальному району для осуществления работы комиссии, включает в себя расходы на оплату труда (с начислениями) ответственному секретарю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающему на постоянной профессиональной основе, и обеспечение деятельности комиссии.
Статья 4.Основные задачи комиссии
Основными задачами комиссии является:
1.организация работы по предотвращению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;
2.координация вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с ними в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3.выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних;
4.координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предоставлению несовершеннолетним гарантированных прав в области образования, охраны здоровья, социального обеспечения и других социальных услуг.
Глава 2.Организационные основы деятельности комиссии
Статья 5.Основные функции комиссии
Основными функциями комиссии являются:
1.Осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и Челябинской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Катав-Ивановского муниципального района.
2.Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.Осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и Челябинской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
5.Рассмотрение материалов, представляемых органами управления образовательных учреждений, об отчислении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом РФ "Об образовании", принятие мер к их дальнейшему трудоустройству или обучению.
6.Содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
7.Направление ходатайств в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об оказании социальной помощи несовершеннолетним, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
8.Рассмотрение вопросов расторжения трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя.
9.Рассмотрение материалов (дел) и применение мер воздействия в отношении:
- несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, законодательством Челябинской области;
- несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ.
10.Подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, передаваемых в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, досрочным прекращением пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях или переводом в другие специальные учебно-воспитательные учреждения.
11.Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений.
12.Иные функции, предусмотренные законодательством РФ и Челябинской области.
Статья 6.Права комиссии
В рамках осуществления своих функций комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет право:
1.запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимые для осуществления своих функций сведения;
2.приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
3.привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и других заинтересованных лиц;
4.вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
5.ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии, непринятия мер по выполнению представлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
6.выносить решения о применении к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия;
7.применять к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам меры воздействия за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего;
8.беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
Статья 7.Меры воздействия и решения, принимаемые комиссией
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Катав-Ивановского муниципального района имеет право применять следующие меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям:
1.вынести предупреждение;
2.объявить выговор или строгий выговор;
3.ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
4.возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает одной второй минимального размера оплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда;
5.применить административное наказание в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;
6.поддержать (отклонить) ходатайство, представление, заявление и иные документы органов и учреждений системы профилактики и другие решения в пределах своих полномочий;
7.при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних комиссии могут решить вопрос о целесообразности проведения с ними профилактической работы органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
8.постановление комиссии об объявлении предупреждения, выговора, строгого выговора, штрафа действует в течение одного года. Мера воздействия считается снятой, если правонарушитель в течение этого срока не совершил нового правонарушения. Комиссия может отменить ее до истечения годичного срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего по ходатайству должностных лиц учреждений системы профилактики.
Глава 3.Порядок рассмотрения дел
Статья 8.Дела, рассматриваемые комиссией
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Катав-Ивановского муниципального района рассматривает дела и материалы:
1.заявления несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;
2.материалы, переданные в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
3.материалы, переданные в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях;
4.ходатайства работодателей;
5.представления, ходатайства органов и учреждений системы профилактики.
Статья 9.Предварительное рассмотрение дел
Дела, подлежащие рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, а также ответственным секретарем комиссии, которые принимают следующие решения:
1.рассмотреть дело на заседании комиссии либо возвратить адресату;
2.вернуть дело по месту его составления в случае неправильности либо неполноты представленных материалов;
3.отложить рассмотрение дела;
4.прекратить производство по делу;
5.привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
К работе по подготовке дел привлечь любого члена комиссии.
До рассмотрения дела возможно ознакомить несовершеннолетнего, его родителей (лиц их заменяющих) с материалами дела.
К рассмотрению любых материалов, связанных с защитой прав несовершеннолетних, допускается адвокат (защитник).
О времени и месте заседания комиссии извещает прокурор.
Статья 10.Меры, принимаемые комиссией по обеспечению рассмотрения дел
Для обеспечения рассмотрения дел комиссия принимает следующие меры:
1.в случае неявки на заседание комиссии без уважительных причин несовершеннолетний, его родители (законные представители) могут быть подвергнуты приводу через органы внутренних дел по мотивированному определению комиссии;
2.в случае неявки на заседание комиссии без уважительных причин свидетели, представители органов и учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, другие лица, чье присутствие признано обязательным, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством;
3.заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Катав-Ивановского муниципального района проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц в г. Катав-Ивановске и г. Юрюзани с обязательным участием председателя комиссии или его заместителя;
4.заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.
5.Постановления комиссии могут быть обжалованы в 10-дневный срок в судебном порядке.
Статья 11.Ведение делопроизводства
1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Катав-Ивановского муниципального района рассматривает собранные по делу материалы, получает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), в случаях необходимости - потерпевшего, свидетелей и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
- применить меры воздействия, предусмотренные настоящим Положением и административным законодательством;
- прекратить производство по делу;
- отложить рассмотрение дела.
2.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции принимает постановления, определения, обязательные для органов, учреждений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан.
3.Исполнение постановления комиссии по делам, указанным в настоящем Положении, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.
4.Постановления комиссии обязательны для исполнения государственными органами и органами муниципального образования, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
При получении постановления комиссии должностные лица государственных органов, местных органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций обязаны в срок, установленный законодательством, сообщить комиссии о мерах, принятых по его исполнению.
Непринятие должностными лицами мер к исполнению постановления комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством.
5.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам, отнесенным к их компетенции, входят с представлениями в государственные органы и местные органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
Непринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности, устранению нарушений законов, указанных в представлении комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством.
6.При рассмотрении материалов об административном правонарушении заполняется постановление, в котором указываются:
- дата и место заседания;
- фамилии присутствующих членов комиссии;
- содержание рассматриваемого дела;
- сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- объяснения лиц, участвующих в деле, их ходатайства и результаты их рассмотрения;
- другие данные, относящиеся к делу;
- сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.
7.Постановление комиссии при рассмотрении материалов об отказе в возбуждении уголовного дела и уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность, должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. В постановлении о применении меры воздействия указываются:
- дата рассмотрения дела;
- сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;
- принятое по делу решение, а также при необходимости рекомендации по социальной реабилитации несовершеннолетних.
8.Постановление о применении мер воздействия в отношении несовершеннолетнего или решение комиссии о назначении административного наказания принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, подписываются председателем или заместителем председателя и секретарем комиссии, оглашаются вслед за его принятием.
9.Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения.
10.Секретарем комиссии ведется протокол заседания, в котором указывается:
- дата и номер;
- присутствующие члены комиссии;
- рассматриваемые тематические вопросы (согласно плану) и докладчик;
- рассматриваемые на заседании персональные дела;
- ходатайства, представления, информации.
Протокол подписывается председателем или его заместителем и секретарем комиссии.