Постановление от 08.11.2005 г № А44-5218/2005-14
Апелляционная жалоба Межрайонной инспекции ФНС РФ N 9 по Новгородской области на решение суда по заявлению о признании постановления о привлечении к административной ответственности за оказание услуг без применения контрольно-кассовых машин незаконным и отмене его в полном объеме
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ N 9 по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 3 октября 2005 года по делу N А44-5218/2005-14 (судья Янчикова Н.В.),
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "М" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС РФ N 9 по Новгородской области (далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 14.09.2005 N 16-20-189 о привлечении его к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов за оказанные риэлтерские услуги.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 03.10.2005 заявленные Обществом требования удовлетворены, постановление МИ ФНС РФ N 9 по Новгородской области от 14.09.2005 N 16-20-189 о привлечении ООО "М" к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 рублей признано незаконным и отменено.
Мотивировал свои выводы суд первой инстанции тем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон "О ККТ") организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с Порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники в случаях оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 N 171 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Пунктом 3 данного Положения обязанность утверждения формы бланков возложена на Министерство финансов РФ.
Пунктом 11 Положения предусмотрено, что утвержденные формы бланков могут использоваться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению услуги тех видов, для которых эти формы были утверждены.
Поскольку до настоящего момента формы бланков по видам услуг Министерством финансов не утверждены, то в соответствии с Положением до 01.01.2007 действуют формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями.
ООО "М" применяло бланки строгой отчетности серии ЛХ формы по ОКУД 0700002, утвержденной Министерством финансов РФ 20.04.1995 за N 16-00-30-35, оно имело право оказывать риэлтерские услуги населению без применения контрольно-кассовой техники.
В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда первой инстанции от 03.10.2005 отменить, принять по делу новый судебный акт, мотивируя это тем, что поскольку в соответствии с пунктом 3 Постановления N 171 Министерством финансов РФ должны быть утверждены формы бланков строгой отчетности для разных видов оказываемых услуг населению, а для платных риэлтерских услуг форма бланков строгой отчетности не утверждалась, при осуществлении наличных денежных расчетов за оказание подобных услуг должна применяться контрольно-кассовая техника.
Квитанции (форма по ОКУД 0700002) в качестве документа строгой отчетности могут применяться только при оказании определенных видов услуг, риэлтерские услуги в данный перечень не входят.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО "М" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, неправомерен.
В судебном заседании представители Инспекции доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представители Общества доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции правовых оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного решения не усматривает.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличные денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с Порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими бланков строгой отчетности.
Правительство РФ, утвердив Постановлением от 31.03.2005 N 171 Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, пунктом 11 данного Положения предусмотрело, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные Министерством финансов РФ, могут использоваться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению услуги тех видов, для которых эти формы были утверждены.
При этом Положением предусмотрено, что до утверждения Министерством финансов РФ форм бланков строгой отчетности для конкретных видов оказываемых услуг, но не позднее 01.01.2007, организации и индивидуальные предприниматели могут использовать формы бланков строгой отчетности в соответствии с ранее установленными требованиями.
Материалами дела установлено, что ООО "М", оказывающее гражданам платные риэлтерские услуги, использовало при осуществлении наличных денежных расчетов с клиентами бланки строгой отчетности серии ЛХ формы по ОКУД 0700002, утвержденные Министерством финансов РФ 20.04.1995 за N 16-00-30-35.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно того, что ООО "М", оказывая населению риэлтерские услуги, имело право при осуществлении наличных денежных расчетов с клиентами использовать бланки строгой отчетности универсальной формы, утвержденные Министерством финансов РФ за от 20.04.2005 N 16-00-30-35. Применение данных бланков строгой отчетности в настоящий период (до утверждения Минфином РФ новых форм бланков по видам услуг) освобождает Общество от обязанности применения ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов с клиентами.
Ссылка Инспекции на Письмо ФНС РФ от 17.12.2004 N 22-3-21/1934, ограничивающее сферу применения бланков строгой отчетности, утвержденных Минфином РФ 20.04.1995 за N 16-00-30-35, обоснованно признана судом первой инстанции несостоятельной, поскольку данное Письмо по своей правовой природе не может регулировать правоотношения в данной сфере и не влечет каких-либо правовых последствий.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
Постановил:
Решение Арбитражного суда Новгородской области от 03.10.2005 по делу N А44-5218/2005-14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИ ФНС РФ N 9 по Новгородской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.
Председательствующий
В.П.ДУХНОВ
Судьи
О.В.ПЕСТУНОВ
А.А.РАЗЖИВИН