Закон от 27.10.2005 г № 412-ЗО
Об Общественной палате Челябинской области
N 1872
Глава I.Общие положения
Статья 1.Понятие и статус Общественной палаты Челябинской области
1.Общественная палата Челябинской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан и общественных объединений с органами государственной власти Челябинской области в целях учета потребностей и интересов населения Челябинской области при формировании и реализации государственной политики.
Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений, объединений некоммерческих организаций.
2.Общественная палата не обладает правами юридического лица и функционирует без государственной регистрации.
3.Наименование "Общественная палата Челябинской области" не может быть использовано в названиях каких-либо органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, организаций.
Статья 2.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Челябинской области.
Статья 3.Цели и задачи Общественной палаты
1.Общественная палата создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов государственной власти Челябинской области, призвана обеспечивать согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Челябинской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
2.Задачи Общественной палаты:
1) привлечение граждан и их объединений к реализации государственной политики;
2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих областное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений;
3) проведение общественной экспертизы проектов законов Челябинской области и иных нормативных правовых актов Челябинской области, проектов муниципальных правовых актов;
4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления;
5) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в муниципальных образованиях Челябинской области.
Статья 4.Регламент Общественной палаты Челябинской области
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Челябинской области (далее - Регламент Общественной палаты).
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Челябинской области (далее - совет Общественной палаты);
4) полномочия председателя Общественной палаты Челябинской области (далее - председатель Общественной палаты), заместителей председателя Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок принятия решений Общественной палаты;
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Челябинской области (далее - аппарат Общественной палаты);
8) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5.Кодекс этики членов Общественной палаты Челябинской области
1.Совет Общественной палаты разрабатывает и утверждает Кодекс этики членов Общественной палаты Челябинской области (далее - Кодекс этики членов Общественной палаты).
2.Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики членов Общественной палаты, является обязательным для членов Общественной палаты.
Глава II.Порядок формирования и структура общественной палаты
Статья 6.Принципы формирования и деятельности Общественной палаты, ее состав
1.Формирование и деятельность Общественной палаты основываются на принципах добровольности, самоуправления, гласности и законности.
2.Общественная палата формируется из числа граждан, имеющих заслуги перед Челябинской областью, в том числе в области защиты прав и свобод человека и гражданина, а также представителей общественных объединений.
Статья 7.Порядок формирования Общественной палаты
1.Губернатор Челябинской области в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона по результатам проведения консультаций с общественными объединениями с учетом поступивших от них предложений определяет кандидатуры 19 граждан, проживающих на территории Челябинской области и имеющих заслуги перед Челябинской областью, в том числе в области защиты прав и свобод человека и гражданина, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
2.Граждане получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение семи дней письменно уведомляют Губернатора Челябинской области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3.Губернатор Челябинской области в течение 14 дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты постановлением утверждает определенных им членов Общественной палаты, предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4.Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Челябинской области, в течение двух месяцев со дня своего утверждения в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме 19 представителей общественных объединений в члены Общественной палаты.
5.Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Челябинской области, совместно с представителями общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, в течение 14 дней по истечении срока, указанного в части 4 настоящей статьи, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 19 граждан или представителей общественных объединений.
6.Общая численность членов Общественной палаты составляет 57 человек.
7.Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее 30 дней со дня формирования полного состава Общественной палаты.
8.Внесение изменений в состав Общественной палаты осуществляется в порядке установленном Регламентом Общественной палаты.
Изменения, внесенные Законом Челябинской области от 28.01.2010 N 527-ЗО в абзац первый части 9 статьи 7, применяются по истечении срока полномочий членов Общественной палаты, сформированной до вступления в силу указанного Закона.
9.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 4 года со дня первого заседания Общественной палаты.
За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Губернатор Челябинской области инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную настоящей статьей.
Статья 8.Органы Общественной палаты
1.На первом заседании Общественной палаты члены Общественной палаты избирают совет Общественной палаты, председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты.
Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты, члены которого избираются рейтинговым голосованием в количестве 17 человек.
Председатель Общественной палаты, заместители председателя Общественной палаты избираются большинством голосов членов Общественной палаты из своего состава.
Порядок избрания членов совета Общественной палаты, председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты при досрочном прекращении их полномочий определяется Регламентом Общественной палаты.
2.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
3.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Глава III.Член общественной палаты
Статья 9.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Челябинской области, достигший 18 лет, утвержденный или принятый в ее состав в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.
2.Членами Общественной Палаты не могут быть:
1) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
2) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в результате грубого нарушения ими Кодекса этики членов Общественной палаты.
3.Член Общественной палаты осуществляет свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.
Статья 10.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
Статья 11.Удостоверение члена Общественной палаты Челябинской области
1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Челябинской области (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Указанным удостоверением член Общественной палаты пользуется в течение срока своих полномочий.
2.Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Статья 12.Прекращение полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты - по решению не менее половины членов Общественной палаты, присутствующих на заседании Общественной палаты;
7) прекращения гражданства Российской Федерации;
8) выезда за пределы Челябинской области на постоянное место жительства.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.
Глава IV.Деятельность общественной палаты
Статья 13.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты.
Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты.
3.Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Челябинской области органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов Челябинской области и проектов муниципальных правовых актов.
4.Общественная палата организует и проводит опросы населения, форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни.
Статья 14.Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
Решения Общественной палаты по вопросам организации ее работы принимаются в форме распоряжений.
Статья 15.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты либо в связи с обращением Губернатора Челябинской области, депутатов Законодательного собрания Челябинской области, органов государственной власти Челябинской области, а также выборных должностных лиц местного самоуправления, органов местного самоуправления проводить общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, проектов муниципальных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Челябинской области о ценах и тарифах на жилищно-коммунальные и транспортные услуги для населения, подлежащих государственному регулированию.
По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит общественную экспертизу нормативных правовых актов, связанных с внесением изменений в Устав (Основной Закон) Челябинской области, обеспечением общественной безопасности и правопорядка.
2.Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате обращаться с запросом в органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения общественной экспертизы;
3) предлагать Общественной палате направлять своих представителей для участия в работе соответствующих органов государственной власти Челябинской области при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы.
3.При поступлении запроса Общественной палаты органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления передают в Общественную палату проекты нормативных правовых актов Челябинской области, проекты муниципальных правовых актов, указанные в запросе Общественной палаты, с приложением всех документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статья 16.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1.По результатам общественной экспертизы рабочая группа готовит заключение Общественной палаты, которое утверждается советом Общественной палаты и доводится до сведения всех членов Общественной палаты.
2.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Челябинской области, проектов муниципальных правовых актов направляется в органы, направившие запрос в Общественную палату, либо в органы, нормативные правовые акты которых прошли общественную экспертизу, а также в иные заинтересованные органы.
3.При рассмотрении заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Челябинской области на заседания Законодательного собрания Челябинской области, Правительства Челябинской области, представительных органов муниципальных образований приглашается представитель Общественной палаты.
Статья 17.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, проживающих на территории Челябинской области, и их объединений по вопросам экономического и социального развития Челябинской области, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
2.Общественная палата доводит до сведения граждан, проживающих на территории Челябинской области, информацию об инициативах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с целью привлечения общественности к их обсуждению и реализации.
Статья 18.Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в средствах массовой информации доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в Челябинской области. Доклад также размещается в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Глава V.Взаимодействие общественной палаты с органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления
Статья 19.Обеспечение участия представителей Общественной палаты в работе Законодательного собрания Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области
1.Законодательное собрание Челябинской области обеспечивает присутствие на своих заседаниях и заседаниях комитетов (комиссий) одного члена Общественной палаты, уполномоченного советом Общественной палаты.
2.Правительство Челябинской области, органы исполнительной власти Челябинской области обеспечивают присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
Статья 20.Предоставление информации Общественной палате
1.Органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления предоставляют по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением тех, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, предоставляет на него ответ не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через 14 дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 21.Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом
Органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.
Статья 22.Взаимодействие органов государственной власти Челябинской области с Общественной палатой в сфере поддержки общественных организаций, деятельность которых связана с защитой основных прав и свобод человека и гражданина
Предоставление органами государственной власти Челябинской области грантов Челябинской области общественным организациям, деятельность которых связана с защитой основных прав и свобод человека и гражданина, осуществляется с учетом мнения Общественной палаты.
Статья 23.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете на соответствующий год.
2.Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет аппарат Общественной палаты, который является областным государственным учреждением.
3.Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Челябинской области по представлению председателя Общественной палаты.
4.Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты.
5.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты аппаратом Общественной палаты создается сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет".
Сайт Общественной палаты должен быть создан не позднее чем через два месяца со дня первого заседания Общественной палаты.
Глава VI.Заключительные положения
Статья 24.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
10.11.2005
г. Челябинск
N 412-ЗО от 27 октября 2005 года