Постановление от 29.09.2005 г № 45
О ревизионной комиссии Брединского муниципального района
В целях осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств местного бюджета, муниципальной собственности, руководствуясь статьями 157, 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание депутатов
Постановляет:
1.Создать ревизионную комиссию Брединского муниципального района до 1 января 2006 г.
2.Утвердить Положение "О ревизионной комиссии Брединского муниципального района" согласно приложению.
3.Направить указанное Положение Главе Брединского муниципального района для подписания и опубликования.
Председатель
Собрания депутатов
Брединского
муниципального района
Челябинской области
Н.Т.ГОРЮНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Брединского муниципального района и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Ревизионной комиссии Брединского муниципального района.
1.Общие положения
1.1.Ревизионная комиссия Брединского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру Брединского муниципального района.
1.2.Ревизионная комиссия создается Собранием депутатов Брединского муниципального района и ему подотчетна.
1.3.В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами (субъекта РФ), Уставом Брединского муниципального района и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1.4.Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.
1.5.Основными целями деятельности Ревизионной комиссии являются:
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- осуществление финансового контроля за исполнением консолидированного бюджета муниципального района на основании соглашения с сельскими поселениями;
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Брединского муниципального района.
1.6.Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.7.Средства на содержание Ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в составе расходов на содержание Брединского муниципального района.
1.8.Организационно-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии осуществляется аппаратом Собрания депутатов Брединского муниципального района.
1.9.Ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
2.Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии
2.1.Ревизионная комиссия Брединского муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района в количестве 2,5 штатных единицы на срок полномочий Собрания депутатов.
2.2.Руководство ревизионной комиссией осуществляет председатель (на должности начальника отдела), назначенный Собранием депутатов Брединского муниципального района. Кандидатура на должность председателя ревизионной комиссии выдвигается главой Брединского муниципального района. Постановление о назначении Председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Собрания депутатов Брединского муниципального района. Председатель Ревизионной комиссии освобождается от должности Постановлением Собрания депутатов Брединского муниципального района, в случае истечения срока полномочий Председателя Ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.
Контракт с председателем ревизионной комиссии заключается Главой муниципального района. Условия контракта утверждаются Собранием депутатов муниципального района. Члены ревизионной комиссии муниципального района:
инспектор - на должности ведущего специалиста,
бухгалтер - на должности специалиста.
По истечении срока полномочий Председатель Ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Председателя ревизионной комиссии.
2.3.Инспектор Ревизионной комиссии назначается на должность Постановлением Собрания депутатов Брединского муниципального района по представлению Председателя Ревизионной комиссии.
2.4.Председатель Ревизионной комиссии, инспектор Ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:
- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Собрания депутатов Брединского муниципального района;
- смерти;
- наличия личного заявления об увольнении;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;
- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;
- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации.
2.5.Председатель и члены Ревизионной комиссии являются муниципальными служащими и получают денежное содержание, размер которого определяется в порядке, установленном Законом Челябинской области и бюджетом Брединского муниципального района на очередной финансовый год. Члены ревизионной комиссии работают на постоянной основе.
3.Председатель Ревизионной комиссии
3.1.Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий профессиональное высшее образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.
3.2.Председатель Ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с Председателем Собрания депутатов Брединского муниципального района, Главой Брединского муниципального района, руководителем Финансового управления Брединского муниципального района.
3.3.Председатель Ревизионной комиссии не может быть депутатом Собрания депутатов Брединского муниципального района, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
3.4.Председатель Ревизионной комиссии:
- представляет Ревизионную комиссию в органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
- осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;
- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Ревизионной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;
- представляет на рассмотрение Собранию депутатов муниципального района кандидатуры на замещение вакантных должностей инспектора Ревизионной комиссии;
- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полномочий Ревизионной комиссии;
- утверждает и подписывает представления и заключения Ревизионной комиссии;
- представляет Собранию депутатов Брединского муниципального района и главе Брединского муниципального района ежегодные отчеты о работе Ревизионной комиссии;
- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Собранию депутатов Брединского муниципального района и главе Брединского муниципального района;
- по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях комиссий и рабочих групп, других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии;
- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии на рассмотрение Собрания депутатов Брединского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.Инспектор Ревизионной комиссии
4.1.Инспектором Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование либо среднее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3-х лет.
4.2.Инспектор Ревизионной комиссии не может быть депутатом Собрания депутатов Брединского муниципального района, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
4.3.Инспектор осуществляет контроль доходной и расходной частей местного бюджета.
4.4.Инспектор Ревизионной комиссии самостоятельно решает все вопросы организации деятельности и несет ответственность за ее результаты, организует и осуществляет реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Ревизионной комиссии, проводит контрольные мероприятия.
4.5.Права, обязанности и ответственность инспектора Ревизионной комиссии определяются Федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
5.Полномочия Ревизионной комиссии
5.1.Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, Ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
5.2.При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Брединского муниципального района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
- проведение по поручению Собрания депутатов Брединского муниципального района, главы Брединского муниципального района проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, (полученных от приватизации, продажи, передачи в постоянное и временное пользование муниципальным имуществом).
5.3.При реализации экспертно-аналитических полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств Брединского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Брединского муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Брединского муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году, в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются Ревизионной комиссией как по поручению Собрания депутатов Брединского муниципального района и главы Брединского муниципального района, так и по собственной инициативе Ревизионной комиссии. При наличии соответствующего поручения председателя Собрания депутатов и главы Брединского муниципального района, результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении председателя Собрания депутатов и главы Брединского муниципального района.
Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии направляются в Собрание депутатов Брединского муниципального района и главе Брединского муниципального района.
5.4.При реализации информационных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия в Собрание депутатов Брединского муниципального района и главе Брединского муниципального района.
5.5.Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными, финансовыми, контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
6.Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии
6.1.Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Брединского муниципального района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Брединского муниципального района, иные организации, если они:
- являются главными распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Ревизионной комиссией чаще, чем один раз в два года.
При проведении контрольных мероприятий инспектор Ревизионной комиссии не должен вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
6.2.Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, копии документов, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Ревизионной комиссии. Указанные запросы Ревизионной комиссии подписываются Председателем Ревизионной комиссии.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством (субъекта РФ).
6.3.В целях реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
6.4.Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Ревизионной комиссии и при наличии распоряжения Председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Собрания депутатов Брединского муниципального района или распоряжения главы Брединского муниципального района и при наличии распоряжения Председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Распоряжение Председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Ревизионной комиссии, решение Собрания депутатов Брединского муниципального района или распоряжение главы Брединского муниципального района о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
6.5.Контрольные мероприятия проводятся членами Ревизионной комиссии.
При выполнении своих служебных обязанностей члены Ревизионной комиссии по предъявлению распоряжения Председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов и копии документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать членам Ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
6.6.Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением Председателя Ревизионной комиссии. За достоверность акта члены Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие несут персональную ответственность. Акт подписывается инспектором Ревизионной комиссии, осуществляющим контрольное мероприятие, и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
6.7.Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Форма для составления представления Ревизионной комиссии утверждается распоряжением Председателя Ревизионной комиссии.
Представление Ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается Председателем Ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.
Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Челябинской области.
6.8.В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в правоохранительные органы.
6.9.Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Собранию депутатов Брединского муниципального района и главе Брединского муниципального района.
6.10.Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию.
7.Планирование деятельности и отчетность Ревизионной комиссии
7.1.Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Ревизионной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.
7.2.Годовой план деятельности Ревизионной комиссии ежегодно утверждается Собранием депутатов Брединского муниципального района.
При этом обязательному включению в годовой план деятельности Ревизионной комиссии подлежат поручения Собрания депутатов Брединского муниципального района и главы Брединского муниципального района.
Внеплановые работы проводятся на основании решения Собрания депутатов Брединского муниципального района и Постановления Главы Брединского муниципального района.
7.3.Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение Собранию депутатов Брединского муниципального района одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.
Указанный Отчет подлежит опубликованию (обнародованию).
Глава Брединского
муниципального района
Челябинской области
Н.А.ПЛОХИХ