Постановление от 25.01.2017 г № 10-П

О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. N 136-П

В соответствии с Федеральными законами "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления", "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области", утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. N 136-П "Об Административном регламенте исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области" (Южноуральская панорама, 19 апреля 2012 г., N 55, спецвыпуск N 12; 31 июля 2012 г., N 114; 10 ноября 2012 г., N 172, спецвыпуск N 41; 4 декабря 2014 г., N 192, спецвыпуск N 56; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 23 октября 2015 г.), следующие изменения:
1) в разделе I:
абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения согласно компетенции МТРиЭ в порядке, установленном Правительством Челябинской области; в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения согласно компетенции МТРиЭ в порядке, установленном Правительством Челябинской области; в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

в области регулируемых тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правительством Челябинской области (далее именуется - государственный контроль в области регулирования тарифов);";
в пункте 3:
дополнить подпунктом 6-1 следующего содержания:

"6-1) Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

";
дополнить подпунктом 24-1 следующего содержания:

"24-1) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

";
2) в разделе II:
в пункте 8:
дополнить подпунктами 2-1 и 2-2 следующего содержания:

"2-1) в случае необходимости при проведении проверки, указанной в подпункте 2 настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром (заместителем Министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается;
2-2) на период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия МТРиЭ на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства;";

подпункт 7 признать утратившим силу;
в абзаце одиннадцатом пункта 9 аббревиатуру "ЕТО" заменить аббревиатурой "МТРиЭ";
дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:

"9-1. МТРиЭ при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия".

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.";
в подпункте 2 пункта 10:
в абзаце пятом аббревиатуру "ЕТО" заменить аббревиатурой "МТРиЭ";
после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;";

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;";

пункт 11 дополнить подпунктами 7, 8 следующего содержания:

"7) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. МТРиЭ после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";

подпункт 1 пункта 12 после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"знакомиться с документами и (или) информацией, полученными МТРиЭ в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в МТРиЭ по собственной инициативе;";

3) в разделе III:
в пункте 16:
в абзаце втором подпункта 4 слова "по основаниям, которые установлены подпунктом 3 настоящего пункта" заменить словами "по основаниям и на условиях, которые установлены подпунктом 3 настоящего пункта, статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ";
подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается в следующих случаях:
исключение проверки из ежегодного плана:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
в связи с принятием МТРиЭ решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;
в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
изменение указанных в ежегодном плане проведения плановых проверок сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:
в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в связи с реорганизацией юридического лица;
в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется приказом МТРиЭ.
Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений;";

в пункте 17:
в подпункте 1:
абзац третий изложить в следующей редакции:

"наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора);";

в абзаце седьмом слова ", в том числе подлежащие проверке обязательные требования" исключить;
после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"подлежащие проверке обязательные требования;";

после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.";

в подпункте 4:
в абзаце третьем слово "поступление" заменить словами "мотивированное представление должностного лица МТРиЭ по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших";
абзац восьмой признать утратившим силу;
в подпункте 10:
слова "в течение трех рабочих дней" заменить словами "за три рабочих дня";
слова "или иным доступным способом" заменить словами "и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом";
подпункты 16, 17 изложить в следующей редакции:

"16) обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в МТРиЭ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 4 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацами четвертым, пятым подпункта 4 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо МТРиЭ при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации;
17) при рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 4 настоящего пункта, должностное лицо МТРиЭ, уполномоченное на рассмотрение обращения, должно учитывать результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 4 настоящего пункта, уполномоченным должностным лицом МТРиЭ может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении МТРиЭ, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований МТРиЭ. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 4 настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо МТРиЭ подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 4 настоящего пункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению Министра (заместителя Министра) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
МТРиЭ вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных МТРиЭ в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;";

абзац первый подпункта 19 дополнить словами ", в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в МТРиЭ";
в пункте 18:
в подпункте 7:
после слов "в форме электронных документов" дополнить словами ", подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью";
слова "в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" исключить;
подпункт 10 дополнить предложением следующего содержания: "При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;";
дополнить подпунктом 17-1 следующего содержания:

"17-1) в случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо МТРиЭ составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае МТРиЭ в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя;";

подпункт 21 дополнить предложениями следующего содержания: "При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом;";
в подпункте 22 слова ", которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в МТРиЭ" заменить словами "и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в МТРиЭ";
подпункт 25 дополнить предложением следующего содержания: "Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;".
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ