Постановление от 25.01.2017 г № 11-П

О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 27.07.2011 г. N 253-П

Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Внести в приложение 1 к Методике оценки и мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами доходов областного бюджета, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2011 г. N 253-П "О Методике оценки и мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами доходов областного бюджета" (Южноуральская панорама, 23 августа 2011 г., N 208, спецвыпуск N 53; 6 апреля 2013 г., N 51, спецвыпуск N 13; 7 декабря 2013 г., N 187, спецвыпуск N 44; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 17 июня 2015 г.; 23 октября 2015 г.; 26 августа 2016 г.), следующие изменения:
1) пункт 5 раздела I изложить в следующей редакции:

"5.

Своевременность представления предложений по внесению изменений в закон об областном бюджете (до 5 числа месяца, в котором планируется рассмотрение законопроекта)

P = SUM T n, где: T n - наличие фактов отклонения от установленного срока в n-ом квартале

E(P) = 1, если P = 0; E(P) - 0,75, если T n > 0 в одном квартале в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за II квартал или III квартал текущего финансового года или в случае годового мониторинга качества финансового менеджмента; E(P) = 0,5, если T n > 0 в двух кварталах в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за III квартал текущего финансового года или в случае годового мониторинга качества финансового менеджмента; E(P) = 0,25, если T n > 0 в трех кварталах в случае годового мониторинга качества финансового менеджмента; E(P) = 0, если T n > 0 в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за I квартал, или в двух кварталах в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за II квартал текущего финансового года, или в трех кварталах в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за III квартал текущего финансового года, или в четырех кварталах в случае годового мониторинга качества финансового менеджмента; E(P) равно значению E(P) предыдущего периода в случае, если в отчетном периоде предложения по внесению изменений в закон об областном бюджете не представлялись

положительное значение индикатора свидетельствует о несоблюдении сроков представления предложений по внесению изменений в закон об областном бюджете. Целевым ориентиром является значение индикатора 0. Индикатор рассчитывается ежеквартально и ежегодно";

2) в разделе III:
дополнить индикатором 14-1 следующего содержания:

"14-1.

Наличие методики прогнозирования поступлений доходов, утвержденной ведомственным правовым актом ГАДБ

наличие методики прогнозирования поступлений доходов, утвержденной ведомственным правовым актом ГАДБ, которая должна содержать: 1) все доходные источники, закрепленные за ГАДБ; 2) характеристику метода расчета прогнозного объема поступлений по каждому доходному источнику; 3) описание показателей, используемых для расчета прогнозного объема поступлений по каждому доходному источнику с указанием источника данных для соответствующего показателя; 4) описание фактического алгоритма расчета (формулы) прогнозируемого объема поступлений

E(P) = 1, если методика прогнозирования поступлений доходов полностью соответствует требованиям подпунктов 1 - 3 настоящего пункта; E(P) = 0,5, если методика прогнозирования поступлений доходов не соответствует хотя бы одному из требований подпунктов 1 - 3 настоящего пункта; E(P) = 0, если методика прогнозирования поступлений доходов отсутствует

индикатор применяется для оценки правового обеспечения деятельности ГАБД по осуществлению прогнозирования поступлений доходов областного бюджета. Индикатор рассчитывается по состоянию на 1 июля текущего финансового года и ежегодно";

пункты 15, 16 и 17 изложить в следующей редакции:



"15.
Отклонение от годового плана формирования налоговых и неналоговых доходов по ГАДБ
P = 100 x (1 - R f / R p),
если R r < R p;
P = 100 x (R f /R p - 1),
если R f > R p, где:
R p - прогноз доходов ГАДБ для кассового плана по состоянию на начало отчетного года;
R r - кассовое исполнение по доходам в отчетном году
процентов
25
E(P) = 1, если P < 15 %% или P > 15 %% при условии, что R f - R p >= 0 и R p ( отчетного года) >= R f (прошлого года);
E(P) = 0, если Р > 15 %% и R f - R p < 0 и (или) R p (отчетного года) < R f (прошлого года).
Индикатор не рассчитывается при условии, если P > 15 %% и |R f - R r|
негативно расценивается недовыполнение прогноза, формируемого ГАДБ по доходам, а также необоснованное занижение плановых показателей.
Целевым ориентиром является значение индикатора, не превосходящее 15 процентов.
Оценивается прогноз налоговых и неналоговых доходов - доходов с 01 по 15 подгруппу доходов бюджетной классификации Российской Федерации, за исключением подгруппы 1 13, статей 1 11 02, 1 11 03.
При расчете выполнения условия R p (отчетного года) > R f (прошлого года) не учитываются доходы по подгруппе 1 14.
Индикатор рассчитывается ежегодно


16.
Отклонение от прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов на очередной квартал, формируемого ГАДБ для кассового плана
P = 100 x (1 - R f / R p),
если R f = R p, где:
R p - прогноз доходов ГАДБ для кассового плана по состоянию на начало отчетного квартала;
R f - кассовое исполнение по доходам в отчетном квартале.
К расчету принимаются квартальные значения
процентов
25
E(P) = 1, если P 15 %% при условии, что R f - R p >= 0 и R p (отчетного квартала) >= R f (соответствующего квартала прошлого года);
E(P) = 0, если Р > 15 %% и R f - R p < 0 и (или) R p (отчетного квартала) < R f (соответствующего квартала прошлого года).
Индикатор не рассчитывается при условии,
если P > 15 %% и |R p - R f|
негативно расценивается недовыполнение прогноза, формируемого ГАДБ по доходам, а также необоснованное занижение плановых показателей.
Целевым ориентиром является значение индикатора, не превосходящее 15 процентов.
Оценивается прогноз налоговых и неналоговых доходов - доходов с 01 по 15 подгруппу доходов бюджетной классификации Российской Федерации, за исключением подгруппы 1 13, статей 1 11 02, 1 11 03.
При расчете выполнения условия R p (отчетного квартала) > R f (соответствующего квартала прошлого года)
не учитываются доходы по подгруппе 1 14.
Индикатор рассчитывается ежеквартально и ежегодно


17.
Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по налоговым и неналоговым доходам
P 1 = 100 x D / R f;
P 2 = 100 x D / D(отч.), где:
D - объем
просроченной дебиторской задолженности по доходам по состоянию на отчетную дату (на 1 января года, следующего за отчетным), за исключением дебиторской задолженности, образовавшейся в связи с применением санкций за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для обеспечения государственных нужд;
R f - кассовое исполнение по администрируемым налоговым и неналоговым доходам в отчетном периоде;
D(отч.) - объем просроченной дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 января текущего (отчетного) года, за исключением дебиторской задолженности, образовавшейся в связи с применением санкций за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для обеспечения государственных нужд
процентов
20
E(P) = E(P 1) + E(P 2);
E(P 1) = 0,5,
если P 1 = 0;
E(P 1) = 0,2,
если 0 < P 1 < 15 %%;
E(P 1) = 0,
если P 1 > 15 %%
или
R f = 0 и D /= 0;
E(P 2) = 0,5,
если P 2 < 100 %%
или
D = 0 и D(отч.)
>= 0;
E(P 2) = 0,2,
если P 2 =
100 %%;
E(P 2) = 0,
если P 2 > 100 %%
или
D > 0 и D(отч.)
= 0
негативным считается факт накопления значительного объема просроченной дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению по доходам в отчетном финансовом году, за исключением дебиторской задолженности, образовавшейся в связи с применением санкций за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обстоятельств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для обеспечения государственных нужд.
Целевым ориентиром для индикатора P 1 является значение 0.
Целевым ориентиром для индикатора P 2 является значение менее 100 процентов.
Учитываются налоговые и неналоговые доходы - доходы с 01 по 16 подгруппу доходов бюджетной классификации Российской Федерации с учетом доходов по подстатье 11705020020000180.
Индикатор рассчитывается ежеквартально и ежегодно без учета задолженности, безнадежной к взысканию по Бюджетному кодексу Российской Федерации, а также задолженности организаций, находящихся в стадии процедуры банкротства и признанных банкротами";

4) пункт 21 раздела IV изложить в следующей редакции:

"21.

Доля расходов ГРБС на осуществление бюджетных инвестиций, включенных в состав государственных и ведомственных программ, в общем объеме бюджетных инвестиций

P = РБИЦП / РБИ x 100, где: РБИЦП - объем расходов ГРБС на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции), на приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в состав государственных и ведомственных программ; РБИ - объем расходов ГРБС на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции), на приобретение объектов недвижимого имущества

процентов

E(P) = 1, если P = 100 %%; E(P) = 0, если P < 100 %%

позитивно расценивается рост доли расходов ГРБС на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции), на приобретение объектов недвижимого имущества в очередном (текущем) финансовом году, утвержденных законом об областном бюджете, предусмотренных государственными и ведомственными программами. Целевым ориентиром является значение индикатора 100 процентов. Индикатор рассчитывается ежеквартально и ежегодно".

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ

"15.	Отклонение от годового плана формирования налоговых и неналоговых доходов по ГАДБ	P = 100 x (1 - R f / R p), если R r < R p; P = 100 x (R f /R p - 1), если R f > R p, где: R p - прогноз доходов ГАДБ для кассового плана по состоянию на начало отчетного года; R r - кассовое исполнение по доходам в отчетном году	процентов	25	E(P) = 1, если P < 15 %% или P > 15 %% при условии, что R f - R p >= 0 и R p ( отчетного года) >= R f (прошлого года); E(P) = 0, если Р > 15 %% и R f - R p < 0 и (или) R p (отчетного года) < R f (прошлого года). Индикатор не рассчитывается при условии, если P > 15 %% и \|R f - R r\|	негативно расценивается недовыполнение прогноза, формируемого ГАДБ по доходам, а также необоснованное занижение плановых показателей. Целевым ориентиром является значение индикатора, не превосходящее 15 процентов. Оценивается прогноз налоговых и неналоговых доходов - доходов с 01 по 15 подгруппу доходов бюджетной классификации Российской Федерации, за исключением подгруппы 1 13, статей 1 11 02, 1 11 03. При расчете выполнения условия R p (отчетного года) > R f (прошлого года) не учитываются доходы по подгруппе 1 14. Индикатор рассчитывается ежегодно
16.	Отклонение от прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов на очередной квартал, формируемого ГАДБ для кассового плана	P = 100 x (1 - R f / R p), если R f = R p, где: R p - прогноз доходов ГАДБ для кассового плана по состоянию на начало отчетного квартала; R f - кассовое исполнение по доходам в отчетном квартале. К расчету принимаются квартальные значения	процентов	25	E(P) = 1, если P 15 %% при условии, что R f - R p >= 0 и R p (отчетного квартала) >= R f (соответствующего квартала прошлого года); E(P) = 0, если Р > 15 %% и R f - R p < 0 и (или) R p (отчетного квартала) < R f (соответствующего квартала прошлого года). Индикатор не рассчитывается при условии, если P > 15 %% и \|R p - R f\|	негативно расценивается недовыполнение прогноза, формируемого ГАДБ по доходам, а также необоснованное занижение плановых показателей. Целевым ориентиром является значение индикатора, не превосходящее 15 процентов. Оценивается прогноз налоговых и неналоговых доходов - доходов с 01 по 15 подгруппу доходов бюджетной классификации Российской Федерации, за исключением подгруппы 1 13, статей 1 11 02, 1 11 03. При расчете выполнения условия R p (отчетного квартала) > R f (соответствующего квартала прошлого года) не учитываются доходы по подгруппе 1 14. Индикатор рассчитывается ежеквартально и ежегодно
17.	Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по налоговым и неналоговым доходам	P 1 = 100 x D / R f; P 2 = 100 x D / D(отч.), где: D - объем просроченной дебиторской задолженности по доходам по состоянию на отчетную дату (на 1 января года, следующего за отчетным), за исключением дебиторской задолженности, образовавшейся в связи с применением санкций за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для обеспечения государственных нужд; R f - кассовое исполнение по администрируемым налоговым и неналоговым доходам в отчетном периоде; D(отч.) - объем просроченной дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 января текущего (отчетного) года, за исключением дебиторской задолженности, образовавшейся в связи с применением санкций за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для обеспечения государственных нужд	процентов	20	E(P) = E(P 1) + E(P 2); E(P 1) = 0,5, если P 1 = 0; E(P 1) = 0,2, если 0 < P 1 < 15 %%; E(P 1) = 0, если P 1 > 15 %% или R f = 0 и D /= 0; E(P 2) = 0,5, если P 2 < 100 %% или D = 0 и D(отч.) >= 0; E(P 2) = 0,2, если P 2 = 100 %%; E(P 2) = 0, если P 2 > 100 %% или D > 0 и D(отч.) = 0	негативным считается факт накопления значительного объема просроченной дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению по доходам в отчетном финансовом году, за исключением дебиторской задолженности, образовавшейся в связи с применением санкций за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обстоятельств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для обеспечения государственных нужд. Целевым ориентиром для индикатора P 1 является значение 0. Целевым ориентиром для индикатора P 2 является значение менее 100 процентов. Учитываются налоговые и неналоговые доходы - доходы с 01 по 16 подгруппу доходов бюджетной классификации Российской Федерации с учетом доходов по подстатье 11705020020000180. Индикатор рассчитывается ежеквартально и ежегодно без учета задолженности, безнадежной к взысканию по Бюджетному кодексу Российской Федерации, а также задолженности организаций, находящихся в стадии процедуры банкротства и признанных банкротами";