Постановление от 11.10.2016 г № 12313-П
О внесении изменений в постановление администрации города от 15.10.2015 N 13929-П
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города от 06.10.2015 N 13440-П, руководствуясь Уставом города Магнитогорска,
Постановляю:
1.Внести в муниципальную программу "Развитие здравоохранения в городе Магнитогорске" на 2016 - 2018 годы", утвержденную постановлением администрации города от 15.10.2015 N 13929-П (далее - Программа), следующие изменения:
1) в разделе 1 Программы "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" слова "стационар замещающих технологий" заменить словами "стационарозамещающих технологий";
2) абзац 4 раздела 2 Подпрограммы 1 "Цель и задачи Подпрограммы, показатели цели и задач Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы" Программы изложить в следующей редакции:
"На протяжении последних 5 лет отмечается увеличение количества обращений на 15 - 20 %% ежегодно. Основная часть вопросов, затронутых в обращении граждан, связана с организацией оказания медицинской помощи, лекарственным обеспечением и нарушением норм этики и деонтологии, 6 %% от обращений составляют обоснованные жалобы.";
3) раздел 1 Подпрограммы 2 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" Программы изложить в следующей редакции:
"1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость подготовки и реализации Подпрограммы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе недостаточным уровнем санитарно-гигиенической культуры, а также высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности от социально значимых заболеваний.
Эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции по Челябинской области остается напряженной. Область входит в десятку наиболее пораженных ВИЧ-инфекцией территорией в Российской Федерации. Увеличивается количество зарегистрированных новых случаев заболевания ВИЧ-инфекцией в городе Магнитогорске.
Оказание квалифицированной медицинской помощи на современном этапе невозможно без соответствующего уровня материально-технической базы медицинского учреждения. Износ медицинского оборудования составляет 70 %%, а 40 %% медицинских приборов и аппаратов эксплуатируются с двойным сроком службы. Потребность муниципальных учреждений здравоохранения в новой медицинской технике в настоящее время удовлетворяется только на 30 %%.
Серьезной проблемой по укреплению материально-технической базы всех медицинских организаций города является приобретение нового современного оборудования и ремонтные работы уже существующего. Новое оборудование, ремонтные работы позволят не только улучшить условия пребывания пациентов в медицинских организациях, но и условия труда медицинского персонала.
Все медицинские организации расположены в жилых районах города. Строительство значительной части зданий осуществлялось в 1950 - 1970-е годы. Часть помещений расположены в многоквартирных домах.
Длительная эксплуатация объектов здравоохранения без проведения капитальных ремонтов оказывает негативное воздействие на техническое состояние зданий учреждений здравоохранения. Увеличиваются показатели физического и морального износов, что ведет к ухудшению технического состояния зданий и к несоответствию эксплуатационных характеристик современным требованиям и нормам.
Одной из наиболее серьезных проблем является здоровье населения. Рост смертности от предотвратимых причин и "омоложение" смертности свидетельствует о снижении внимания к профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни.
Остро стоит вопрос по лекарственному обеспечению населения города. Обеспечение доступности лекарственными препаратами способствует решению ряда задач развития системы здравоохранения:
оказание качественной и эффективной медицинской помощи;
снижение уровня заболеваемости и смертности;
увеличение продолжительности жизни;
удовлетворенность населения качеством оказанной медицинской помощи.
В целях укрепления и сохранения здоровья населения Магнитогорского городского округа медицинскими организациями необходимо проводить комплекс мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения: противоэпидемические мероприятия, дезинфекционная обработка, иммунизация (или вакцинация). Своевременные меры позволят сохранить стабильную эпидемиологическую ситуацию на территории города, не допустят возникновения очагов групповой и вспышечной заболеваемости.
Согласно Федеральному закону "О некоммерческих организациях" органы местного самоуправления могут оказывать финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНО) в области здравоохранения. К СОНО относятся организации, созданные в формах, предусмотренных данным Федеральным законом, которые занимаются решением социальных проблем и развитием гражданского общества (ст. 2.1), а также деятельностью, предусмотренной ст. 31.1.
Необходимость принятия основного мероприятия "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в области здравоохранения" определяется важностью использования потенциала сектора СОНО в целях повышения эффективности и качества предоставления медицинских услуг населению города Магнитогорска, за счет следующих факторов:
развития конкурентных механизмов предоставления медицинских услуг с соответствующим повышением качества и снижением издержек их предоставления;
развития инновационных технологий предоставления медицинских услуг за счет использования гибких механизмов их финансирования - предоставления на конкурсной основе субсидий. Они должны дополнить распространенные механизмы сметного финансирования и формирования муниципального задания для муниципальных учреждений социальной сферы.
Разработка данного основного мероприятия вызвана необходимостью развивать российский некоммерческий сектор в области охраны здоровья, тем самым, способствуя снижению остроты социальных проблем, укреплению и сохранения здоровья населения города Магнитогорска";
4) пункт 4 раздела 3 Подпрограммы 2 "Перечень и краткое описание основных мероприятий Подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в области здравоохранения.
В рамках данного основного мероприятия предусмотрены мероприятия:
1) приобретение иммунобиологических лекарственных препаратов, донорской крови и ее компонентов (гемопродукции).
Переливание крови издавна считается мощным лечебным средством и подчас единственным для спасения жизни больного.
В донорской крови и ее компонентах чаще всего нуждаются пациенты с хирургическими, травматологическими или онкологическими заболеваниями. Хирургические операции сопряжены с травмой сосудов и тканей, необходимостью восстановления утерянных компонентов крови.
Потребность в переливании крови, ее компонентах постоянно повышается.
В настоящее время в Челябинской области остается достаточно напряженной эпидемиологическая ситуация.
Единственным радикальным и эффективным средством профилактики от серьезных случаев инфекционных заболеваний является вакцинация. Для профилактики бешенства, газовой гангрены и последствий укуса змей необходимо приобретение антирабической вакцины, антирабического иммуноглобулина, иммунобиологических лекарственных препаратов для экстренной профилактики столбняка, газовой гангрены и токсического действия змеиного яда.
Своевременная вакцинация граждан способствует экономии бюджета, выделяемого на здравоохранение: больные получают лечение на амбулаторном этапе и значительно реже пользуются стационарным лечением.
Выделение средств для приобретения иммунобиологических лекарственных препаратов, донорской крови и ее компонентов:
способствует повышению качества и продолжительности жизни;
снижает уровень смертности;
снижает уровень первичного выхода на инвалидность;
снижаются обоснованные жалобы от населения;
2) приобретение медицинского оборудования.
По мнению российских и международных экспертов, развитие диагностики и новых методов лечения, основанных на инновационных технологиях, значительно сокращает стоимость лечения, увеличивает шансы на благополучное и скорейшее выздоровление, является важным фактором социально-экономического развития страны. Оказание квалифицированной медицинской помощи на современном этапе невозможно без соответствующего уровня лечебного и диагностического оборудования.
Учитывая выраженные неблагоприятные показатели заболеваемости и смертности в течение последних лет в Российской Федерации и регионе, пессимистические прогнозы экспертов ВОЗ по демографической структуре нашей страны, разработка неотложных мероприятий по стабилизации ситуации в этой области стала самой актуальной задачей здравоохранения.
Необходимость комплексного решения проблемы диагностики и лечения заболеваний на ранних стадиях программно-целевым методом обусловлена объективными причинами:
масштабность, сложность и многообразие проблем профилактики, лечения и реабилитации, что определяет необходимость проведения комплекса программных мероприятий, объединенных общей целью, ресурсами, сроками реализации и исполнителями;
высокие показатели смертности и инвалидизации населения.".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.
3.Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города.
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Чуприна В.В.
Исполняющий полномочия
Главы города Магнитогорска
Челябинской области
С.Н.БЕРДНИКОВ