Распоряжение от 28.11.2014 г № 8163
Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в городе Челябинске на 2014 — 2017 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Челябинске на 2014 - 2017 годы".
2.Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 20.11.2013 N 7125 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Челябинске на 2013 - 2016 годы".
3.Главным распорядителям бюджетных средств: Управлению социального развития Администрации города Челябинска (Мошкова Л.Н.), Управлению по делам образования города Челябинска (Портье С.В.), Управлению по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Челябинска (Иванов Е.В.), Управлению по делам молодежи Администрации города Челябинска (Авдеев С.А.), Управлению культуры Администрации города Челябинска (Назаров Д.В.) обеспечить исполнение муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Челябинске на 2014 - 2017 годы" в пределах средств, утвержденных на 2014 - 2017 годы.
4.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
5.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма
в городе Челябинске на 2014 - 2017 годы"
Паспорт муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска Котова Н.П.
Главные распорядители средств бюджета города Челябинска
Управление социального развития Администрации города Челябинска;
Управление по делам образования города Челябинска;
Управление по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Челябинска;
Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска;
Управление культуры Администрации города Челябинска.
Разработчик (координатор):
Отдел по работе с правоохранительными органами Администрации города Челябинска.
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Челябинске на 2014 - 2017 годы" от 28.11.2014 N 8163.
Наименование муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в городе Челябинске на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- формирование системы профилактики терроризма в городе Челябинске;
- повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения;
- формирование системы профилактики экстремизма в городе Челябинске.
Задачи Программы:
- реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма;
- предупреждение террористических актов на территории города Челябинска;
- осуществление мер правового, организационного, административного характера, направленных на профилактику терроризма и экстремизма;
- укрепление технической оснащенности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма и экстремизма.
Целевые индикаторы и показатели
| N п/п | Индикативный показатель | Динамика показателя | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Доля жителей города Челябинска, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (в процентах) | 12 | 24 | 24 | 24 |
| 2. | Количество мероприятий (профилактических обследований) на объектах с массовым пребыванием людей, повышающих уровень антитеррористической защищенности | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 3. | Количество муниципальных объектов социальной сферы, охраняемых частными охранными предприятиями | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 4. | Количество муниципальных учреждений социального обслуживания населения, на которых производится установка видеодомофонов на входные двери | 2 | - | - | - |
Характеристика программных мероприятий
1.Организационные и правовые меры профилактики терроризма, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия.
2.Профилактика терроризма.
3.Обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения.
4.Профилактика экстремизма.
Сроки реализации Программы
2014 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы из бюджета города Челябинска на 2014 - 2017 годы - 7420,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1810,1 тыс. рублей, в 2015 году - 1851,6 тыс. рублей, в 2016 году - 1851,6 тыс. рублей, в 2017 году - 1907,2 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
1.Реализация программных мероприятий по формированию системы профилактики терроризма и экстремизма в городе Челябинске.
2.Создание условий для обеспечения безопасности населения города Челябинска в местах массового скопления людей.
3.Минимизация возможности совершения террористических актов на территории города Челябинска.
4.Повышение информированности населения о принимаемых органом местного самоуправления мерах антитеррористического характера, а также правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (до 24 процентов от общей численности населения города Челябинска).
5.Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, а также мест массового пребывания людей.
6.Увеличение количества мероприятий (профилактических обследований) на объектах с массовым пребыванием людей, повышающих уровень антитеррористической защищенности.
7.Укрепление технической оснащенности муниципальных предприятий и учреждений в вопросах антитеррористической защищенности.
8.Повышение уровня толерантности населения.
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Серьезной проблемой для населения любого крупного города и Челябинска в частности является проблема экстремистских проявлений, антитеррористической уязвимости и необходимость создания действенного механизма профилактики и предупреждения терроризма и экстремизма.
В качестве стратегического направления в деятельности по обеспечению защиты граждан от негативного воздействия со стороны экстремистски настроенных лиц, защиты граждан, их жизни и здоровья от возможных на территории города террористических актов, а также их последствий определено развитие комплексной системы профилактики терроризма и экстремизма.
Необходимость решения проблемы программными методами обусловлена наличием в городе Челябинске следующих факторов: географическое приграничное положение областного центра, многонациональный состав населения, многочисленные нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, криминальная активность неформальных движений экстремистской направленности.
На территории города Челябинска расположены 290 объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. Кроме того, на территории города функционирует 721 объект с массовым пребыванием граждан, в том числе 618 образовательных учреждений, из которых 469 - муниципальные.
II.Основные цели и задачи программы
Цели Программы:
- формирование системы профилактики терроризма в городе Челябинске:
- повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения;
- формирование системы профилактики экстремизма в городе Челябинске.
Задачи Программы:
- реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма;
- предупреждение террористических актов на территории города Челябинска;
- осуществление мер правового, организационного, административного характера, направленных на профилактику терроризма и экстремизма;
- укрепление технической оснащенности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма и экстремизма.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Реализация программных мероприятий позволит:
- создать систему профилактики терроризма и экстремизма в городе Челябинске;
- создать условия для обеспечения безопасности населения города Челябинска в местах массового скопления людей;
- минимизировать возможности совершения террористических актов на территории города Челябинска;
- повысить информированность населения о принимаемых органом местного самоуправления мерах антитеррористического характера, а также правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (до 24 процентов от общей численности населения города Челябинска);
- повысить уровень антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, а также мест массового пребывания людей;
- укрепить техническую оснащенность муниципальных предприятий и учреждений в вопросах антитеррористической защищенности;
- повысить уровень толерантности населения.
Целевые индикаторы и показатели
| N п/п | Индикативный показатель | Динамика показателя | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Доля жителей города Челябинска, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (в процентах) | 12 | 24 | 24 | 24 |
| 2. | Количество мероприятий (профилактических обследований) на объектах с массовым пребыванием людей, повышающих уровень антитеррористической защищенности | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 3. | Количество муниципальных объектов социальной сферы, охраняемых частными охранными предприятиями | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 4. | Количество муниципальных учреждений социального обслуживания населения, на которых производится установка видеодомофонов на входные двери | 2 | - | - | - |
IV.План мероприятий программы
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
V.Сроки реализации программы
Программа рассчитана на 2014 - 2017 годы.
VI.Описание социальных, экономических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
Реализация настоящей Программы окажет положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в городе Челябинске, повысит уровень антитеррористической защищенности объектов, уменьшит проявление экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий, сформирует у населения внутреннюю потребность в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, улучшит информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике терроризма и экстремизма.
Программа является расходным обязательством бюджета города Челябинска. Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.
Общий объем финансирования Программы из бюджета города Челябинска на 2014 - 2017 годы - 7420,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1810,1 тыс. рублей, в 2015 году - 1851,6 тыс. рублей, в 2016 году - 1851,6 тыс. рублей, в 2017 году - 1907,2 тыс. рублей.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение стратегической цели
Основные мероприятия Программы позволят обеспечить результативное и целевое использование бюджетных средств в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, прозрачность всех финансовых операций.
Регулярно проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, результатами реализации Программы, степенью приближения к поставленной цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Контроль исполнения Программы и общую координацию реализации программных мероприятий осуществляет Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска.
Работа по Программе осуществляется на основании ежегодного плана первоочередных мероприятий.
Разработчик (координатор) Программы - Отдел по работе с правоохранительными органами Администрации города Челябинска:
1) определяет:
- формы и методы управления реализацией Программы;
- формирование организационно-финансового плана реализации Программы;
- механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;
- процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
2) осуществляет текущее управление реализацией Программы;
3) в течение года уточняет, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, целевые индикативные показатели ожидаемых результатов исполнения мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
4) анализирует информацию о реализации Программы, поступающую от главных распорядителей средств бюджета города Челябинска (полугодие, девять месяцев и год). По итогам года направляет в Комитет финансов города Челябинска обобщенную информацию о достижении целевых индикаторов и показателей в ходе работ по мероприятиям Программы и эффективности использования бюджетных средств.
Главные распорядители средств бюджета города Челябинска:
- несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, достижение ожидаемых результатов исполнения мероприятий Программы, целевых индикаторов и показателей, а также за эффективное и целевое использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств;
- направляют в Комитет финансов города Челябинска и в Отдел по работе с правоохранительными органами Администрации города Челябинска отчеты о реализации мероприятий Программы (полугодие, девять месяцев и год), доклад о ходе работ по мероприятиям Программы и эффективности использования бюджетных средств.
Первый заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
Н.П.КОТОВА
Приложения
2014-11-28 Приложение к Распоряжению от 28 ноября 2014 года № 8163