Распоряжение от 30.06.2014 г № 344-РП
О составе Межведомственного совета по оценке эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 02.02.2009 г. N 13-рп и от 04.06.2013 г. N 34-рп
В соответствии с Законом Челябинской области "О порядке управления государственной собственностью Челябинской области и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области", в целях повышения эффективности управления государственной собственностью Челябинской области:
1.Утвердить состав Межведомственного совета по оценке эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области (прилагается).
2.Внести в распоряжение Правительства Челябинской области от 02.02.2009 г. N 13-рп "О Межведомственном совете по оценке эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области" (Южноуральская панорама, 11 февраля 2009 г., спецвыпуск N 2; 13 июня 2013 г., N 8; 27 июня 2013 г., N 96) следующие изменения:
1) в пункте 8 Положения о Межведомственном совете по оценке эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, утвержденного указанным распоряжением, слова "заместитель Губернатора Челябинской области" заменить словами "заместитель председателя Правительства Челябинской области";
2) критерии оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области, утвержденные указанным распоряжением, изложить в новой редакции (прилагаются).
3.Внести в распоряжение Правительства Челябинской области от 04.06.2013 г. N 34-рп "О составе Межведомственного совета по оценке эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, и внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 02.02.2009 г. N 13-рп" (Южноуральская панорама, 13 июня 2013 г., N 89; 27 июня 2013 г., N 96) следующее изменение:
пункт 1 признать утратившим силу в части утверждения состава Межведомственного совета по оценке эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области.
4.Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
5.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Состав
Межведомственного совета
по оценке эффективности использования имущества,
находящегося в государственной собственности
Челябинской области
| Феклин И.Е. | - | заместитель председателя Правительства Челябинской области, председатель совета |
| Бобраков А.Е. | - | Министр промышленности и природных ресурсов Челябинской области, заместитель председателя совета |
| Балин С.П. | - | начальник отдела государственного долга и кредитной политики Министерства финансов Челябинской области |
| Бякшева В.Б. | - | начальник отдела договорных отношений Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области |
| Вдовина Т.В. | - | начальник отдела оценки, заместитель начальника управления экспертизы Южно-Уральской торгово-промышленной палаты (по согласованию) |
| Галактионова М.В. | - | заместитель начальника отдела управления собственностью Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, секретарь совета |
| Золотых Н.В. | - | начальник отдела по экономическому анализу и прогнозированию Министерства сельского хозяйства Челябинской области |
| Катайцева Э.В. | - | заместитель начальника отдела судебной и правотворческой работы Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области |
| Кортушов В.В. | - | заместитель Министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области |
| Кудрявцева Г.Г. | - | начальник отдела управления собственностью Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области |
| Лошкин А.А. | - | начальник Главного контрольного управления Челябинской области |
| Морозова О.А. | - | начальник управления имущественных отношений Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области |
| Никитина Е.В. | - | начальник планово-экономического отдела Министерства здравоохранения Челябинской области |
| Парфенова Т.В. | - | начальник отдела договорной и судебной практики Государственно-правового управления Правительства Челябинской области |
| Полевская Е.Д. | - | главный специалист отдела организации бюджета Министерства образования и науки Челябинской области |
| Присяжная С.П. | - | начальник отдела государственной регистрации и ведения реестров Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области |
| Рулева А.Г. | - | начальник управления земельных отношений Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области |
| Савина С.В. | - | начальник управления экономической политики и предпринимательства аппарата Законодательного Собрания Челябинской области (по согласованию) |
| Савчук Ю.А. | - | начальник управления административной и организационно-правовой деятельности Министерства культуры Челябинской области |
| Смольников С.А. | - | заместитель Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области |
| Филипп А.В. | - | главный специалист отдела поддержки и развития предпринимательства Министерства экономического развития Челябинской области |
| Хорошилова Е.М. | - | заместитель начальника отдела имущественно-земельных отношений и социального обеспечения Управления организации тылового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (по согласованию) |
| Шайдулин Г.А. | - | исполняющий обязанности начальника отдела материально-технического обеспечения управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (по согласованию) |
Критерии
оценки эффективности управления имуществом, находящимся
в государственной собственности Челябинской области
Критерии
оценки эффективности деятельности областных
унитарных предприятий
| N п/п | Критерии оценки эффективности | Значение критерия | Оценка критериев (при балльной системе в баллах) | |
| I. Качественные критерии (социальная эффективность) | ||||
| 1. | Просроченная задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды | задолженность увеличилась по сравнению с прошлым годом. | -10 | |
| Задолженность отсутствует. | 5 | |||
| Задолженность на уровне прошлого года или уменьшилась | -5 | |||
| II. Количественные критерии (бюджетная эффективность) | ||||
| 2. | Выручка от реализации продукции (работ, услуг) и прочие внереализационные доходы | рост. | 10 | |
| На уровне прошлого года. | 5 | |||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом | -10 | |||
| 3. | Чистая прибыль (убыток) | рост. | 10 | |
| На уровне прошлого года. | 5 | |||
| Убыток | -10 | |||
| 4. | Задолженность по прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет | наличие задолженности. | -10 | |
| Отсутствие задолженности | 10 | |||
| 5. | Чистые активы | рост. | 10 | |
| На уровне прошлого года. | 5 | |||
| Уменьшение | -10 | |||
| 6. | Рентабельность: производства (сравнение со среднеотраслевым значением) общая (рост к уровню прошлого года) | выше. | 10 | |
| Ниже | -10 | |||
| 7. | Средняя заработная плата работников (за исключением заработной платы руководителя) | средняя заработная плата работников выше средней заработной платы по муниципальному образованию. | 5 | |
| Средняя заработная плата работников ниже средней заработной платы по муниципальному образованию | 0 | |||
| 8. | Кредиторская задолженность | увеличилась. | -10 | |
| Уменьшилась по сравнению с прошлым годом. | 10 | |||
| На уровне прошлого года | 5 | |||
| 9. | Коэффициент обеспеченности собственными средствами | Косс = (сумма собственных средств - сумма внеоборотных активов) / сумма оборотных средств. Косс норм - 0,1 (установленное в Российской Федерации нормативное значение коэффициента обеспеченности собственными средствами). | ||
| Больше или равно 0,1. | 10 | |||
| Меньше 0,1 | -10 | |||
| III. Критерии оценки эффективного использования государственного имущества | ||||
| 10. | Количество выявленных нарушений со стороны контролирующих и отраслевых органов | К = А / В x 100 %, где: А - количество устраненных нарушений по результатам проверок использования по назначению областного имущества (единиц); В - количество выявленных нарушений по результатам проверок использования по назначению областного имущества (единиц). | ||
| Нарушения отсутствуют. | 10 | |||
| Количество выявленных нарушений уменьшилось (по сравнению с прошлым годом). | 5 | |||
| Количество выявленных нарушений увеличилось (по сравнению с прошлым годом). | -10 | |||
| Проверки не осуществлялись. | 0 | |||
| Выявленные ранее нарушения остались без изменения | -5 | |||
| 11. | Количество неиспользуемых или используемых не по назначению объектов имущества | К = А / В x 100 %, где: А - количество неиспользуемых или используемых не по назначению объектов областного имущества на конец отчетного года (единиц); В - количество неиспользуемых или используемых не по назначению объектов областного имущества на начало отчетного года (единиц). | ||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом. | 10 | |||
| Без изменений. | 0 | |||
| Увеличение по сравнению с прошлым годом | -10 | |||
| 12. | Удельный вес объектов, по которым зарегистрировано право хозяйственного ведения (для казенных предприятий - оперативного управления), к общему количеству объектов недвижимости, находящихся на балансе ОГУП | менее 50 процентов. | -10 | |
| От 50 процентов до 70 процентов. | 0 | |||
| Более 70 процентов | 10 | |||
| 13, | Уровень инвестиций в основной капитал | стоимость вновь введенных основных средств за отчетный год к стоимости основных средств на конец отчетного года. | ||
| До 10 процентов. | 0 | |||
| От 10 процентов до 30 процентов. | 5 | |||
| Более 30 процентов | 10 | |||
| Если результирующая оценка по всем критериям равна или выше 60 баллов - деятельность унитарного предприятия эффективна, предприятие относится к стабильно развивающимся. Если результирующая оценка по всем критериям составляет от 30 до 60 баллов - деятельность унитарного предприятия удовлетворительная, предприятие относится к стабильно работающим. Если результирующая оценка по всем критериям ниже 30 баллов - деятельность унитарного предприятия неэффективная, предприятие относится к неудовлетворительно работающим. | ||||
| IV. Критерии оценки эффективности деятельности (сравнивать внутри отраслевых групп) | ||||
| 14. | Количество выявленных нарушений со стороны контролирующих и отраслевых органов | К = А / В x 100 %, где: А - количество устраненных нарушений по результатам проверок использования по назначению областного имущества (единиц); В - количество выявленных нарушений по результатам проверок использования по назначению областного имущества (единиц). | ||
| Нарушения отсутствуют. | 10 | |||
| Количество выявленных нарушений уменьшилось (по сравнению с прошлым годом). | 5 | |||
| Количество выявленных нарушений увеличилось (по сравнению с прошлым годом). | -10 | |||
| Проверки не осуществлялись. | 0 | |||
| Выявленные ранее нарушения остались без изменения | -5 | |||
| 15. | Доля унитарных предприятий, не достигших утвержденных величин показателей экономической эффективности деятельности, от общего количества унитарных предприятий, находящихся в ведении отраслевых органов исполнительной власти Челябинской области (анализ приведших к этому причин) | К = А / В x 100 %, где: А - количество предприятий, не достигших утвержденных величин показателей экономической эффективности деятельности (единиц); В - общее количество предприятий, находящихся в ведении отраслевого органа исполнительной власти Челябинской области (единиц) | ||
| 16. | Доля унитарных предприятий, завершивших финансовый год с прибылью, от общего количества унитарных предприятий, находящихся в ведении отраслевых органов исполнительной власти Челябинской области | К = А / В x 100 %, где: А - количество подведомственных унитарных предприятий, завершивших финансовый год с прибылью (единиц); В - общее количество унитарных предприятий, находящихся в ведении отраслевого органа исполнительной власти Челябинской области (единиц) | ||
| 17. | Доля унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, находящихся в процедуре банкротства, ликвидации, от общего количества унитарных предприятий, находящихся в ведении отраслевых органов исполнительной власти Челябинской области | К = А / В x 100 %, где: А - количество унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, находящихся в процедуре банкротства, ликвидации (единиц); В - общее количество унитарных предприятий, находящихся в ведении отраслевого органа исполнительной власти Челябинской области (единиц) | ||
Критерии
оценки эффективности управления акциями, находящимися
в государственной собственности Челябинской области
| N п/п | Критерии оценки эффективности | Значение критерия | Оценка критериев (при балльной системе в баллах) |
| I. Количественные критерии (бюджетная эффективность) | |||
| 1. | Выручка от реализации продукции (работ, услуг) | рост. | 10 |
| На уровне прошлого года. | 5 | ||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом | -10 | ||
| 2. | Чистая прибыль (убыток) | рост. | 10 |
| На уровне прошлого года. | 5 | ||
| Убыток | -10 | ||
| 3. | Дивиденды, подлежащие перечислению в областной бюджет | дивиденды, перечисленные в бюджет, составили более 10 процентов чистой прибыли предприятия. | 10 |
| Дивиденды, перечисленные в бюджет, составили 10 процентов и менее чистой прибыли предприятия. | 5 | ||
| Дивиденды за последние 2 года отсутствуют | -10 | ||
| 4. | Динамика суммы дивидендов, поступивших в областной бюджет (в процентах и в рублях) | увеличение. | 10 |
| Уменьшение | 0 | ||
| 5. | Чистые активы (соотношение стоимости чистых активов общества к количеству размещенных акций (сравнить с номиналом акций)) | увеличение. | 10 |
| На уровне прошлого года. | 5 | ||
| Уменьшение | -10 | ||
| 6. | Показатель обеспеченности активами | отношение суммы ликвидных и скорректированных активов к обязательствам. | |
| Нормативное значение: | |||
| равно 1 | 10 | ||
| менее 1 | -10 | ||
| II. Критерии оценки эффективности управления акциями (сравнивать внутри отраслевых групп) | |||
| 7. | Доля открытых акционерных обществ (далее именуется - ОАО), обществ с ограниченной ответственностью (далее именуется - ООО), завершивших финансовый год с прибылью, от общего количества ОАО, ООО, находящихся в ведении отраслевых органов исполнительной власти Челябинской области | К = А / В x 100 %, где: А - количество подведомственных ОАО, ООО, завершивших финансовый год с прибылью (единиц); В - общее количество ОАО, ООО, находящихся в ведении отраслевого органа исполнительной власти Челябинской области (единиц) | |
| 8. | Доля ОАО, ООО, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, находящихся в процедуре банкротства, ликвидации, от общего количества ОАО, ООО, находящихся в ведении отраслевых органов исполнительной власти Челябинской области | К = А / В х 100 %, где: А - количество ОАО, ООО, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, находящихся в процедуре банкротства, ликвидации (единиц); В - общее количество ОАО, ООО, находящихся в ведении отраслевого органа исполнительной власти Челябинской области (единиц) | |
| Если результирующая оценка по всем критериям равна или выше 40 баллов - деятельность хозяйственного общества эффективна, оно относится к стабильно развивающимся. Если результирующая оценка по всем критериям составляет от 20 до 40 баллов - деятельность хозяйственного общества удовлетворительная, оно относится к стабильно работающим. Если результирующая оценка по всем критериям ниже 20 баллов - деятельность хозяйственного общества неэффективная, оно относится к неудовлетворительно работающим. |
Критерии
оценки эффективности деятельности областных учреждений
| N п/п | Критерии оценки эффективности | Значение критерия | Оценка критериев (при балльной системе в баллах) |
| I. Количественные критерии | |||
| 1. | Количество выявленных нарушений со стороны контролирующих органов | К = А / В x 100 %, где: А - количество устраненных нарушений по результатам проверок использования по назначению областного имущества (единиц); В - количество выявленных нарушений по результатам проверок использования по назначению областного имущества (единиц). | |
| Нарушения отсутствуют. | 10 | ||
| Количество выявленных нарушений уменьшилось (по сравнению с прошлым годом). | 5 | ||
| Количество выявленных нарушений увеличилось (по сравнению с прошлым годом). | -10 | ||
| Проверки не осуществлялись. | 0 | ||
| Выявленные ранее нарушения остались без изменения | -5 | ||
| 2. | Количество выявленных нарушений со стороны отраслевых органов | К = А / В x 100 %, где: А - количество устраненных нарушений по результатам проверок использования по назначению областного имущества (единиц); В - количество выявленных нарушений по результатам проверок использования по назначению областного имущества (единиц). | |
| Нарушения отсутствуют. | 10 | ||
| Количество выявленных нарушений уменьшилось (по сравнению с прошлым годом). | 5 | ||
| Количество выявленных нарушений увеличилось (по сравнению с прошлым годом). | -10 | ||
| Проверки не осуществлялись. | 0 | ||
| Выявленные ранее нарушения остались без изменения | -5 | ||
| 3. | Обеспечение выполнения государственного задания, плановых назначений | уровень выполнения 100 процентов | |
| выполнен | 15 | ||
| не выполнен | 0 | ||
| 4. | Экономическая эффективность учреждения | отношение объема услуг (в стоимостном выражении) за период (месяц, квартал, год) к затратам на выполнение данных услуг за период (месяц, квартал, год) | |
| больше или равно 1 | 5 | ||
| меньше 1 | -5 | ||
| 5. | Направление доходов, полученных от приносящей доход деятельности, на обеспечение текущей деятельности (за исключением заработной платы) | более 50 процентов от полученных доходов. | 10 |
| Менее 50 процентов от полученных доходов | 5 | ||
| II. Критерии эффективности использования областного имущества | |||
| 6. | Удельный вес объектов, по которым зарегистрировано право оперативного управления, к общему количеству объектов недвижимости, находящихся на балансе областного государственного учреждения | менее 50 процентов. | -10 |
| От 50 процентов до 70 процентов. | 0 | ||
| Более 70 процентов либо объекты отсутствуют | 10 | ||
| Если результирующая оценка по всем критериям равна или выше 20 баллов - деятельность учреждения эффективна. Если результирующая оценка по всем критериям ниже 20 баллов - деятельность учреждения неэффективна. |
Критерии
оценки эффективности использования имущества,
находящегося в государственной казне Челябинской области
| N п/п | Критерии оценки эффективности | Значение критерия | Оценка критериев (при балльной системе в баллах) |
| I. Количественные критерии | |||
| 1. | Удельный вес количества объектов недвижимого имущества, право собственности Челябинской области на которые зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, к общему количеству объектов недвижимого имущества, учтенных в реестре | менее 50 процентов. | 0 |
| От 50 процентов до 70 процентов. | 5 | ||
| Более 70 процентов | 10 | ||
| 2. | Удельный вес количества объектов недвижимого имущества, предоставленных в аренду, к общему количеству объектов недвижимого имущества, находящегося в казне | менее 50 процентов. | 0 |
| От 50 процентов до 70 процентов. | 5 | ||
| Более 70 процентов | 10 | ||
| 3. | Динамика задолженности по арендной плате за использование имущества, находящегося в собственности Челябинской области | уменьшение по сравнению с прошлым годом. | 10 |
| Без изменений. | 5 | ||
| Увеличение по сравнению с прошлым годом | 0 | ||
| 4. | Соотношение доходов от использования казенного имущества к сумме расходов на содержание казенного имущества | доходы превышают расходы более чем в 2 раза. | 10 |
| Доходы превышают расходы менее чем в 2 раза. | 5 | ||
| Расходы превышают доходы | 0 |
Критерии
оценки эффективности использования земельных участков,
находящихся в государственной казне Челябинской области
| N п/п | Критерии оценки эффективности | Значение критерия | Оценка критериев (при балльной системе в баллах) |
| 1. | Удельный вес количества земельных участков, находящихся в собственности Челябинской области, предоставленных в возмездное и безвозмездное пользование, к общему количеству земельных участков, относящихся к собственности Челябинской области | менее 50 процентов. | 0 |
| От 50 процентов до 70 процентов. | 5 | ||
| Более 70 процентов | 10 | ||
| 2. | Динамика доходов от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области (от аренды и продажи) | увеличение по сравнению с прошлым годом. | 10 |
| Без изменений. | 5 | ||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом | 0 |
Сводные критерии
оценки эффективности управления областным имуществом
| N п/п | Критерии оценки эффективности | Значение критерия | Оценка критериев (при балльной системе в баллах) |
| 1. | Динамика показателя "Количество унитарных предприятий, деятельность которых по результатам оценки признана эффективной и удовлетворительной, к общему количеству унитарных предприятий" | увеличение по сравнению с прошлым годом. | 10 |
| Без изменений. | 0 | ||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом | -10 | ||
| 2. | Динамика показателя "Количество хозяйственных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Челябинской области и деятельность которых по результатам оценки признана эффективной и удовлетворительной, к общему количеству хозяйственных обществ" | увеличение по сравнению с прошлым годом. | 10 |
| Без изменений. | 0 | ||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом | -10 | ||
| 3. | Динамика показателя "Количество областных учреждений, деятельность которых по результатам оценки признана эффективной, к общему количеству областных учреждений" | увеличение по сравнению с прошлым годом | 10 |
| Без изменений. | 0 | ||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом | -10 | ||
| 4. | Динамика сводного показателя, оценивающего эффективность использования имущества, находящегося в государственной казне Челябинской области (сумма баллов оценки критериев эффективности использования имущества) | увеличение по сравнению с прошлым годом. | 15 |
| Без изменений. | 10 | ||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом | 5 | ||
| 5. | Динамика сводного показателя, оценивающего эффективность владения, пользования и управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Челябинской области (сумма баллов критериев эффективности использования земельных участков) | увеличение по сравнению с прошлым годом. | 15 |
| Без изменений. | 10 | ||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом | 5 | ||
| 6. | Исполнение программы приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области: | ||
| 1) отношение количества приватизированных объектов к общему количеству объектов, включенных в план приватизации | 1) исполнение плана приватизации составило более 70 процентов. | 15 | |
| Исполнение плана приватизации составило от 50 процентов до 70 процентов. | 10 | ||
| Исполнение плана приватизации составило менее 50 процентов | 5 | ||
| 2) отношение доходов областного бюджета, поступивших от приватизации к плановому значению | 2) план выполнен или перевыполнен. | 10 | |
| План не выполнен | 5 | ||
| 7. | Динамика показателя "Удельный вес объектов, по которым зарегистрировано право собственности Челябинской области, к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Челябинской области" | увеличение по сравнению с прошлым годом. | 15 |
| Без изменений. | 10 | ||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом | 5 | ||
| 8. | Динамика доходов от использования областного имущества | увеличение по сравнению с прошлым годом. | 15 |
| Без изменений. | 10 | ||
| Уменьшение по сравнению с прошлым годом | 5 |