Распоряжение от 18.06.2014 г № 3460
Об утверждении муниципальной программы «Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2014 году»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2014 году" (приложение).
2.Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 12.11.2013 N 6901 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2013 - 2016 годах".
3.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко А.Н.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Развитие инновационной деятельности
в городе Челябинске в 2014 году"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко А.Н. (Администрация города Челябинска (Управление экономики Администрации города Челябинска)).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2014 году" от 18.06.2014 N 3460.
Наименование муниципальной программы
"Развитие инновационной деятельности в городе Челябинске в 2014 году" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для развития научно-технической и инновационной деятельности в городе Челябинске, коммерциализации технологий, а также удовлетворения города в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках.
Задачи Программы:
1) создание условий для поиска и внедрения инновационных идей, привлечения в научно-производственную сферу изобретателей и рационализаторов, молодых ученых и высококвалифицированных кадров;
2) реализация мероприятия для предоставления финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности;
3) повышение престижа научно-технической и инновационной деятельности, в том числе в молодежной среде;
4) создание имиджа города Челябинска, развивающего инновации, повышение статуса и общественного признания субъектов инновационной деятельности.
Целевые индикаторы и показатели
Количество субъектов инновационной деятельности, получивших финансовую поддержку, - 15 субъектов.
Характеристика программных мероприятий
Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности.
Сроки реализации Программы
2014 год.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансовых средств из бюджета города Челябинска на реализацию Программы составляет 3114,94 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
1.Увеличение объема выполненных исследований и разработок организациями города Челябинска (по данным Челябинскстата).
2.Увеличение числа организаций в городе Челябинске, занимающихся инновационной деятельностью (по данным Челябинскстата).
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по экономике и финансам
А.Н.РУДЕНКО
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин возникновения проблемы, целесообразность и необходимость ее решения
В последние три года Правительством Российской Федерации реализован ряд важных мер в рамках инновационной политики. В декабре 2011 года принята Стратегия инновационного развития России до 2020 года, в которой определены направление и комплекс мер по развитию инновационной деятельности.
Особое внимание в этом документе уделено развитию инновационного бизнеса, поскольку одним из основных условий перехода экономики на инновационный путь развития является повышение инновационной активности бизнеса.
Исторически сложилась миссия города Челябинска - быть важнейшим промышленным центром России. Сегодня есть необходимость к традиционному производству добавить больше наукоемкого производства, развивать город Челябинск как крупнейший инженерно-технический центр Южного Урала и примыкающих регионов. Это означает, что город должен перейти к инновационной экономике, основанной на передовых научно-исследовательских разработках, высоких технологиях.
В числе стратегических приоритетов социально-экономического развития города - превратить Челябинск из промышленного центра в город современных инноваций.
Высокий научно-образовательный потенциал, научно-исследовательская база, большое число талантливой молодежи и свободные площадки для дальнейшего использования изобретений позволили создать на территории города инновационные технопарки - ЗАО "Челябинский завод технологической оснастки", ООО Технопарк "Новатор". На базе Южно-Уральского государственного университета - НП "Технопарк ЮУрГУ - Полет".
Южно-Уральский государственный университет совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере ежегодно проводит конкурс в рамках программы У.М.Н.И.К, содействует малым инновационным предприятиям в получении финансирования по программе СТАРТ.
На базе ведущих университетов города создана инновационная инфраструктура, включающая центры консалтинга инноваций, управления интеллектуальной собственности, маркетинга инноваций, прогнозирования и другие.
Существующее положение в сфере инновационной деятельности не обеспечивает инновационного прорыва в экономическом развитии города. В результате в Челябинске, как и в России в целом, продукция многих предприятий остается недостаточно конкурентоспособной, удельный вес инновационной продукции очень мал.
Недостаток конкуренции среди крупных предприятий и, как следствие, отсутствие мотивации для инвестирования в новые разработки ведет к принуждению предприятий к инновациям, осознанию их жизненной необходимости со стороны государства. Это задача государственного масштаба.
Как правило, малые инновационные предприятия в области новых технологий создают ученые, которые получили какой-то результат, изобретение и пытаются его коммерциализовать. Но далеко не каждый ученый является предпринимателем, и часто из-за проблем в менеджменте инновационный проект терпит неудачу. Не хватает специалистов, которые могли бы "упаковывать" такие хайтековские предприятия, разработать бизнес-план и сориентироваться на рынке - позиционировать продукт, правильно разработать стратегию развития предприятия.
Исходя из этого, возникают следующие проблемы:
1) недостаток собственных средств для финансирования старт-апов, выполнения опытно-конструкторских работ и создания опытного производства инновационной продукции;
2) дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок.
Решение обозначенных проблем возможно с помощью реализации мероприятия с использованием программно-целевых методов.
В настоящее время обеспечение условий развития инноваций в городе Челябинске реализуется Администрацией города программным методом и основывается на оказании финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные проекты в приоритетных направлениях социально-экономического развития города.
Сохранение программно-целевых инструментов позволит обеспечить закрепление достигнутых в предыдущие годы результатов инновационной деятельности.
Настоящая Программа позволит скоординировать деятельность субъектов инновационной деятельности, создать стимулы к инновационной деятельности.
Кроме того, наличие настоящей Программы может быть условием привлечения средств из вышестоящих бюджетов на содействие развитию инновационной деятельности на условиях софинансирования мероприятия.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для развития научно-технической и инновационной деятельности в городе Челябинске, коммерциализации технологий, а также удовлетворения города в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
1) создание условий для поиска и внедрения инновационных идей, привлечения в научно-производственную сферу изобретателей и рационализаторов, молодых ученых и высококвалифицированных кадров;
2) реализация мероприятия для предоставления финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности;
3) повышение престижа научно-технической и инновационной деятельности, в том числе в молодежной среде;
4) создание имиджа города Челябинска, развивающего инновации, повышение статуса и общественного признания субъектов инновационной деятельности.
Настоящая Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития инновационной деятельности на основе скоординированных действий муниципалитета и организаций инновационной инфраструктуры.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей
1.Увеличение объема выполненных исследований и разработок организациями города Челябинска (по данным Челябинскстата).
2.Увеличение числа организаций в городе Челябинске, занимающихся инновационной деятельностью (по данным Челябинскстата).
Целевые индикаторы и показатели
Количество субъектов инновационной деятельности, получивших финансовую поддержку, - 15 субъектов.
4.План мероприятий Программы
В Программе предусматривается реализация мероприятия по направлению "Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности".
План мероприятия с указанием объемов финансирования Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
Мероприятие является мерой прямой финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности и включает организацию и проведение для субъектов инновационной деятельности городских конкурсов ("Лучшая инновационная идея года", "Наука и бизнес", "Лучший инновационный проект") в приоритетных для социально-экономического развития города Челябинска направлениях с присуждением денежных премий, грантов в форме единовременно, безвозмездно и безвозвратно выплачиваемых субсидий на реализацию инновационных проектов.
Объем финансирования: 3114,94 тыс. рублей.
5.Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2014 год.
6.Описание социальных, экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
В результате реализации Программы предполагается повысить эффективность реализации конкурентных преимуществ города путем увеличения объема выполненных исследований и разработок организациями города Челябинска, числа организаций в городе Челябинске, занимающихся инновационной деятельностью, и решить промежуточные задачи для достижения целей, обозначенных в Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, - ухода от образа города-завода и развитие мегаполиса в соответствии с современными трендами в экономике, технологиях, информационном обеспечении, создание многофункциональной модели развития города.
Источником финансирования мероприятия Программы являются средства бюджета города Челябинска. Объем финансирования Программы на период реализации составляет 3114,94 тыс. рублей.
Реализация Программы осуществляется в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
На реализацию мероприятия Программы могут быть привлечены средства из вышестоящих бюджетов на содействие развитию инновационной деятельности на условиях софинансирования мероприятия.
7.Описание системы оценки вклада Программы в достижение стратегической цели
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.
Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятие, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - превратить город Челябинск из промышленного центра в город современных инноваций.
Мероприятие Программы позволит обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств.
8.Описание системы управления реализацией Программы
Администрация города Челябинска в лице Управления экономики Администрации города Челябинска:
1) осуществляет управление реализацией Программы;
2) с учетом действующего законодательства готовит нормативные правовые акты по реализации основных мероприятий Программы;
3) в установленном постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске" порядке вносит изменения в Программу;
4) предоставляет отчет о ходе реализации Программы в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом города Челябинска.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по экономике и финансам
А.Н.РУДЕНКО
Приложения
2014-06-18 Приложение к Распоряжению от 18 июня 2014 года № 3460