Распоряжение от 31.12.2013 г № 8239
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2013 — 2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Признать утратившими силу:
- распоряжение Администрации города Челябинска от 14.09.2011 N 5732 "Об утверждении отраслевой (ведомственной) целевой программы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие дежурно-диспетчерской службы в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы";
- распоряжение Администрации города Челябинска от 13.05.2013 N 2715 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Челябинска от 14.09.2011 N 5732 "Об утверждении отраслевой (ведомственной) целевой программы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие дежурно-диспетчерской службы в городе Челябинске на 2011 - 2013 годы";
- распоряжение Администрации города Челябинска от 04.07.2013 N 3846 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2014 - 2016 годы".
3.Управлению гражданской защиты города Челябинска (Попатенко А.Н.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
4.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
5.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству Любимова А.Р.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
города Челябинска на 2013 - 2016 годы"
Паспорт муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Заместитель Главы Администрации города Челябинска по городскому хозяйству А.Р. Любимов (Управление гражданской защиты города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2013 - 2016 годы" от 31.12.2013 N 8239.
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цель Программы: повышение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи Программы:
1.Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций.
2.Своевременное информирование населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах.
3.Повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.
4.Совершенствование системы подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера.
Целевые индикаторы и показатели
1.Увеличение количества тренировок по проверке готовности к оповещению, проводимых муниципальным казенным учреждением "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска".
2.Увеличение количества проводимых мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.Увеличение количества населения, прошедшего подготовку в области пожарной безопасности.
4.Увеличение площади акарицидной (противоклещевой) обработки территории города.
5.Проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
7.Увеличение количества руководителей и должностных лиц Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, прошедших подготовку и переподготовку в области безопасности жизнедеятельности.
8.Совершенствование нормативно-правовой базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9.Увеличение количества спасателей муниципального казенного учреждения "Челябинская городская служба спасения" (в том числе матросы-спасатели), прошедших профессиональную подготовку.
10.Увеличение количества аварийно-спасательных выездов и других неотложных мероприятий, проводимых муниципальным казенным учреждением "Челябинская городская служба спасения".
Характеристика программных мероприятий
1.Совершенствование системы оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.Предупреждение чрезвычайных ситуаций, имеющих высокую вероятность возникновения.
3.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города.
4.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств городского звена подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности населения города Челябинска на водных объектах.
7.Обучение населения и пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности.
8.Выполнение функций в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9.Обеспечение поисковых и аварийно-спасательных мероприятий.
План мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.
Сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 375156,59 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет города Челябинска - 372268,75 тыс. рублей:
- 2013 год - 97933,93 тыс. рублей;
- 2014 год - 90716,51 тыс. рублей;
- 2015 год - 91456,27 тыс. рублей;
- 2016 год - 92162,05 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 2887,84 тыс. рублей:
- 2013 год - 730,00 тыс. рублей;
- 2014 год - 513,77 тыс. рублей;
- 2015 год - 719,28 тыс. рублей;
- 2016 год - 924,79 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты
реализации муниципальной программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит:
- содержать в постоянной готовности систему оповещения города и обеспечить 100 % охват оповещением населения города в случае угрозы или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- увеличить количество населения, обучаемого в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, особенно неработающего населения, за счет расширения сети учебно-консультационных пунктов, улучшения их оснащенности;
- обеспечить координацию сил и средств Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
Город Челябинск отличается своим географическим положением на территории Челябинской области, где действуют 4 радиационно опасных объекта. Челябинск является городом 1 степени химической опасности, в нем размещен 21 химически опасный объект. Основные запасы аварийно химически опасных веществ составляют: хлор, аммиак, различные кислоты, часть из них транспортируется по железной дороге.
Всего в городе размещено 235 опасных производственных объектов, в том числе пожароопасных и взрывоопасных объектов, гидротехнических сооружений.
Серьезную угрозу для населения и территории города представляют природные явления цикличного характера: паводки, лесные пожары и сезонные увеличения активности клещей, переносящих вирусные клещевые инфекции.
Безопасность жизни в городе является одной из важнейших характеристик городской среды и оказывает существенное влияние на качество жизни горожан.
Авария на станции Челябинск-Главный с выбросом брома 1 сентября 2011 года и метеоритный дождь 15 февраля 2013 года подтверждают особую актуальность вопросов обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера.
В соответствии с действующим законодательством перед органами местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории города для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.
Для последовательного и планомерного решения задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций разработана настоящая Программа. Программа направлена на проведение на территории муниципального образования "город Челябинск" комплекса мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- совершенствовать и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создать условия для обновления аварийно-спасательных средств в муниципальном казенном учреждении "Челябинская городская служба спасения";
- оснастить необходимыми техническими средствами информирования и оповещения населения муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска";
- совершенствовать учебно-материальную базу муниципального бюджетного учреждения "Челябинский учебно-методический центр гражданской защиты".
Программа позволит снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, гибель людей и материальные потери на территории и акваториях города, обеспечить весь комплекс услуг физическим и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Челябинск" по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оказанию своевременной помощи.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы: повышение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи Программы:
1.Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций.
2.Своевременное информирование населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и принятых мерах.
3.Повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.
4.Совершенствование системы подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей
Реализация мероприятий Программы позволит:
- содержать в постоянной готовности систему оповещения города и обеспечить 100 % охват оповещением населения города в случае угрозы или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- увеличить количество населения, обучаемого в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, особенно неработающего населения, за счет расширения сети учебно-консультационных пунктов, улучшения их оснащенности;
- обеспечить координацию сил и средств Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В результате реализации Программы планируется достижение следующих показателей:
1.Увеличение количества тренировок по проверке готовности к оповещению, проводимых муниципальным казенным учреждением "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска" (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 15;
- 2013 год - 18;
- 2014 год - 20;
- 2015 год - 22;
- 2016 год - 24.
2.Увеличение количества проводимых мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 9;
- 2013 год - 10;
- 2014 год - 10;
- 2015 год - 11;
- 2016 год - 12.
3.Увеличение количества населения, прошедшего подготовку в области пожарной безопасности (в процентах):
- базовый показатель 2012 года - 0,5
- 2013 год - 0,6.
4.Увеличение площади акарицидной (противоклещевой) обработки территории города (в га):
- 2013 год - 310,0;
- 2014 год - 350,0;
- 2015 год - 370,0;
- 2016 год - 400,0.
5.Проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- 2013 год - 4.
6.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах:
- 2013 год - 12.
7.Увеличение количества руководителей и должностных лиц Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, прошедших подготовку и переподготовку в области безопасности жизнедеятельности (человек):
- 2013 год - 842;
- 2014 год - 884;
- 2015 год - 928;
- 2016 год - 974.
8.Совершенствование нормативно-правовой базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 49;
- 2013 год - 52;
- 2014 год - 53;
- 2015 год - 55;
- 2016 год - 57.
9.Увеличение количества спасателей муниципального казенного учреждения "Челябинская городская служба спасения" (в том числе матросы-спасатели), прошедших профессиональную подготовку (человек):
- базовый показатель 2012 года - 107;
- 2013 год - 125;
- 2014 год - 149;
- 2015 год - 165;
- 2016 год - 180.
10.Увеличение количества аварийно-спасательных выездов и других неотложных мероприятий, проводимых муниципальным казенным учреждением "Челябинская городская служба спасения" (в единицах):
- базовый показатель 2012 года - 2550;
- 2013 год - 2600;
- 2014 год - 2650;
- 2015 год - 2700;
- 2016 год - 2750.
4.План мероприятий Программы
Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
5.Сроки реализации Программы
2013 - 2016 годы.
6.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
Осуществление предусмотренных программой мероприятий позволит:
- обеспечить повышение профессионализма специалистов муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска";
- снизить опасность заражения населения города Челябинска клещевыми инфекциями;
- улучшить организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств;
- снизить риски возможных чрезвычайных ситуаций;
- обеспечить безопасность людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья.
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 375156,59 тыс. рублей, в том числе:
- бюджет города Челябинска - 372268,75 тыс. рублей:
- 2013 год - 97933,93 тыс. рублей;
- 2014 год - 90716,51 тыс. рублей;
- 2015 год - 91456,27 тыс. рублей;
- 2016 год - 92162,05 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 2887,84 тыс. рублей:
- 2013 год - 730,00 тыс. рублей;
- 2014 год - 513,77 тыс. рублей;
- 2015 год - 719,28 тыс. рублей;
- 2016 год - 924,79 тыс. рублей.
МБУ "ЧУМЦ ГЗ" получает доход от оказания платных услуг:
1.Обучение пожарно-техническому минимуму для руководителей и ответственных за пожарную безопасность учреждений.
2.Подготовка судоводителей маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
3.Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций по подготовке работающего населения к действиям при угрозе и возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий.
4.Обеспечение по программе профессиональной подготовки матроса-спасателя с присвоением квалификационного разряда.
7.Описание систем и оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели
Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Челябинска, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города, организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Программный подход обеспечивает решение одновременного комплекса задач, к которым относятся:
1.осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2.осуществление деятельности по:
- созданию профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований;
- аттестации и проверке готовности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;
Основные мероприятия Программы позволяют обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, обеспечивают прозрачность всех операций.
Регулярная проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы позволяет осуществлять контроль за эффективным использованием бюджетных средств, за результатами исполнения программных показателей.
8.Описание системы управления реализацией Программы
Субъектом бюджетного планирования является заместитель Главы Администрации города Челябинска по городскому хозяйству А.Р. Любимов.
Субъект бюджетного планирования организует контроль за достижением цели Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, за ходом реализации Программы, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию муниципальной программы.
Управление гражданской защиты города Челябинска:
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- несет ответственность за своевременную качественную реализацию мероприятий Программы, контролирует целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее реализацию;
- составляет и направляет в Комитет финансов города Челябинска отчеты о ходе реализации Программы в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Отчет за год предоставляется одновременно с отчетом об исполнении бюджета города.
Соисполнителями муниципальной программы являются получатели бюджетных средств:
- Муниципальное казенное учреждение "Челябинская городская служба спасения";
- Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Челябинска";
- Муниципальное бюджетное учреждение "Челябинский учебно-методический центр гражданской защиты".
Начальник Управления
гражданской защиты
Администрации
города Челябинска
А.Н.ПОПАТЕНКО
Приложения
2013-12-31 Приложение к Распоряжению от 31 декабря 2013 года № 8239