Постановление от 01.08.2013 г № 1224
О муниципальной программе повышения безопасности дорожного движения в Ашинском муниципальном районе на 2013 — 2015 годы
О муниципальной программе повышения безопасности
дорожного движения в Ашинском муниципальном районе
на 2013 - 2015 годы
В целях повышения безопасности дорожного движения в Ашинском муниципальном районе, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Ашинского муниципального района,
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу повышения безопасности дорожного движения в Ашинском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы.
2.Провести мероприятия в сроки, предусмотренные программой.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Ашинского муниципального района Канышева Н.Н.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Ашинского
муниципального района
Челябинской области
В.В.ЧИСТЯКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В АШИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
муниципальной Программы повышения безопасности
дорожного движения в Ашинском муниципальном районе
на 2013 - 2015 годы
| Наименование Программы | - | муниципальная Программа повышения безопасности дорожного движения в Ашинском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы (далее именуется - Программа) |
| Муниципальный заказчик Программы | - | администрация Ашинского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | - | администрация Ашинского муниципального района |
| Цель Программы | - | обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Ашинского муниципального района Челябинской области |
| Задачи Программы | - | повышение правового сознания граждан в области безопасности дорожного движения; сокращение аварийности на автомобильном транспорте; снижение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; совершенствование системы подготовки водителей транспортных средств; сокращение количества очагов аварийности; повышение эффективности деятельности соответствующих служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (далее именуется - ДТП) оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП; совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. |
| Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы | - | сокращение числа ДТП с пострадавшими людьми в расчете на 10 тысяч транспортных средств; сокращение социального риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения); снижение транспортного риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тысяч транспортных средств); снижение тяжести последствий ДТП (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших людей); снижение числа детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности. |
| Сроки и этапы реализации Программы | - | 2013 - 2015 годы, в том числе: 1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год; 3 этап - 2015 год. |
| Основные направления осуществления мероприятий Программы | - | повышение правового сознания граждан в области обеспечения безопасности дорожного движения; совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП; совершенствование организации дорожного движения. |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | Согласно приложению 1 : Объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составляет 5403,5 тысяч рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 4617,0 тысяч рублей, местных бюджетов - 786,5 тысяч рублей. Объем финансирования Программы в 2013 году - 1784,5 тысяч рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1539,0 тысяч рублей, местных бюджетов - 245,5 тысяч рублей. Объем финансирования Программы в 2014 году - 1834,5 тысяч рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1539,0 тысяч рублей, местных бюджетов - 295,5 тысяч рублей. Объем финансирования Программы в 2015 году - 1784,5 тысяч рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1539,0 тысяч рублей, местных бюджетов - 245,5 тысяч рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | сокращение числа ДТП с пострадавшими людьми в расчете на 10 тысяч транспортных средств в 2013 - 2015 годах - на 4,8 процента; сокращение социального риска (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения) - на 5,0 процента; снижение транспортного риска (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тысяч транспортных средств) - на 9,4 процента; снижение тяжести последствий ДТП (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших людей) - на 7,4 процента; снижение числа детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности, - на 7,5 процента. |
Глава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.
Социально-экономическая острота указанной проблемы актуальна и для Ашинского муниципального района. Ее межотраслевой и межведомственный характер, необходимость привлечения к решению проблемы безопасности дорожного движения органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления Ашинского муниципального района обусловили принятие в 2013 году муниципальной Программы повышения безопасности дорожного движения в Ашинском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы.
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения остается по-прежнему актуальной: в 2012 году в Ашинском районе совершено 87 ДТП, в которых погибли 19 человек, получили ранения 98 человек.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач по обеспечению личной безопасности, решению демографических, социальных и экономических проблем, повышению качества жизни, содействию региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (в том числе за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, улучшения организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе.
Большинство пострадавших в ДТП людей приходится на наиболее активный и трудоспособный возраст (26 - 40 лет). Остается высоким детский дорожно-транспортный травматизм: 10 ДТП с участием детей в 2012 году, в которых 1 ребенок погиб и 9 - получили травмы в ДТП.
Сложность ситуации по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Ашинского муниципального района Челябинской области объясняется следующими факторами:
низким уровнем правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения;
возрастающей мобильностью населения, увеличением количества перевозок с использованием личного автомобильного транспорта;
возрастающей диспропорцией между увеличением количества транспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети.
2.Сохраняющаяся напряженная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения требует разработки и принятия дополнительных неотложных мер по следующим направлениям:
повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
повышение профессионального уровня водителей транспортных средств;
совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;
совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов.
Для формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения граждан Программой предусмотрено проведение пропагандистских кампаний, в том числе направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.
Программой установлен комплекс мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов, в котором предусматривается применение современных средств организации дорожного движения, сокращение количества мест концентрации ДТП.
В Программу включены мероприятия по совершенствованию системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.
Программа носит межведомственный характер, так как проблема обеспечения безопасности дорожного движения затрагивает практически все сферы деятельности общества и для ее реализации необходимо использовать комплексный подход.
3.Решение проблем по обеспечению безопасности дорожного движения и по снижению тяжести последствий ДТП невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поэтому предусматривается поэтапное проведение долгосрочных мероприятий.
Глава II.Основная цель и задачи программы
4.Целью Программы является обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Ашинского муниципального района.
5.Программа предусматривает решение следующих задач:
1) повышение правового сознания граждан в области безопасности дорожного движения;
2) сокращение аварийности на автомобильном транспорте;
3) снижение детского дорожно-транспортного травматизма;
4) совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
5) совершенствование системы подготовки водителей транспортных средств;
6) сокращение количества очагов аварийности;
7) повышение эффективности деятельности соответствующих служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;
8) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Глава III.Программные мероприятия. Сроки и этапы реализации программы
6.В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
1) повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
2) совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.
Система мероприятий Программы представлена в приложении 1 к Программе.
7.Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы.
Решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий социального, профилактического и правоохранительного характера, который предполагает:
проведение анализа правоустанавливающих документов по линии служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП с наличием пострадавших;
разработку единого алгоритма взаимодействия служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП с наличием пострадавших, и оперативного мониторинга в ходе оказания пострадавшим медицинской помощи;
разработку и утверждение порядка осуществления оперативного мониторинга пострадавших в ДТП на уровне травмоцентров III - II - I уровней;
проведение массовых мероприятий, занятий в режиме видеоконференции с детьми по профилактике аварийности;
подготовку и проведение специальных учений по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;
повышение оснащенности подразделений и служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП с наличием пострадавших, медицинскими наборами доврачебной помощи, аварийно-спасательным инструментом, средствами связи и транспорта;
усовершенствование организации работы по выявлению нарушений ПДД и проведение мониторинга социологических опросов участников дорожного движения;
проведение дополнительной подготовки персонала медицинских организаций к оказанию медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или досрочного достижения целевых индикативных показателей Программы.
Глава IV.Ресурсное обеспечение программы
8.Необходимый объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составляет 5403,5 тысяч рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 4617,0 тысяч рублей, местных бюджетов АМР - 786,5 тысяч рублей.
В том числе по годам:
объем финансирования Программы и 2013 году - 1784,5 тысяч рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1539,0 тысяч рублей, местных бюджетов - 245,5 тысяч рублей.
объем финансирования Программы в 2014 году - 1834,5 тысяч рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1539,0 тысяч рублей, местных бюджетов - 295,5 тысяч рублей.
объем финансирования Программы в 2015 году - 1784,5 тысяч рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета - 1539,0 тысяч рублей, местных бюджетов - 245,5 тысяч рублей
9.Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы в 2013 - 2015 годах, носит проектный характер и ежегодно уточняется при формировании областного и местных бюджетов.
Раздел V.Организация управления и механизм реализации программы
10.Муниципальным заказчиком Программы является администрация Ашинского муниципального района.
11.Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых муниципальным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются по результатам размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Бюджетные средства для реализации Программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном и местных бюджетах АМР на указанные цели, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Реализация мероприятий Программы, указанных в приложении 1 к Программе, осуществляется по статьям и в пределах суммы расходов.
12.По истечении срока действия Программы администрация Ашинского муниципального района вносит предложение о необходимости разработки новой муниципальной программы повышения безопасности дорожного движения в Ашинском муниципальном районе.
13.Ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Комиссии безопасности дорожного движения Ашинского муниципального района Челябинской области.
14.Муниципальный заказчик - организует размещение информации о ходе реализации мероприятий Программы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей на официальном сайте в сети Интернет.
Глава VI.Ожидаемые результаты реализации программы
15.Динамика основных и индикативных показателей по отношению к 2012 году представлена в таблице 1
Таблица 1
| N п/п | Показатели | 2011 год (отчет) | 2013 год (прогноз) | 2014 год (прогноз) | 2015 год (прогноз) | Снижение показателей за 2013 - 2015 годы | |
| количественное | в процентах | ||||||
| 1. | Количество ДТП с пострадавшими людьми на 10 тысяч транспортных средств | 51,2 | 49,1 | 47,6 | 46,2 | 5,0 | 4,8 |
| 2. | Социальный риск (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения) | 27,8 | 26,0 | 24,1 | 22,3 | 5,5 | 4,6 |
| 3. | Транспортный риск (число лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тысяч транспортных средств) | 11,1 | 10,4 | 9,7 | 9,0 | 2,1 | 9,4 |
| 4. | Тяжесть последствий ДТП (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших людей) | 17,9 | 17,3 | 14,6 | 15,9 | 1,9 | 7,4 |
| 5. | Количество детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности | 5 | 4 | 3 | 2 | 3 | 75 |
Приложения
2013-08-01 Приложение к Постановлению от 01 августа 2013 года № 1224