Устав от 30.11.2005 г № 19

Устав Локомотивного городского округа Челябинской области

Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в Локомотивном городском округе, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в городском округе.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Локомотивный городской округ и его статус
1.Локомотивный городской округ - муниципальное образование, наделенное статусом городского округа Законом Челябинской области от 29.04.2004 N 228-ЗО "О статусе и границах Локомотивного городского округа".
2.Локомотивный городской округ является закрытым административно-территориальным образованием, входит в состав Челябинской области.
3.Локомотивный городской округ может входить в ассоциации и союзы муниципальных образований, в том числе в ассоциацию ЗАТО.
4.Статус Локомотивного городского округа может быть изменен в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 2.Территория и границы Локомотивного городского округа
1.Границы Локомотивного городского округа совпадают с границами административно-территориального образования.
2.Границы закрытого административно-территориального образования - поселок Локомотивный и их описание утверждены Президентом Российской Федерации.
Границы Локомотивного городского округа утверждены Законом Челябинской области.
3.Изменение границ Локомотивного городского округа осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
4.Территория Локомотивного городского округа составляет 1033,7 га.
5.Правовой режим земель, находящихся на территории Локомотивного городского округа, устанавливается законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3.Официальные символы Локомотивного городского округа. День Локомотивного городского округа. Почетные граждане Локомотивного городского округа
1.Локомотивный городской округ является правопреемником поселка Локомотивный и в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы.
2.Официальные символы Локомотивного городского округа: герб (регистрационный N 1259), флаг (регистрационный N 1260).
3.Порядок использования официальных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
4.Дата основания поселка Локомотивный - 1 сентября 1965 года. Дата основания Локомотивного городского округа - 29 апреля 2004 года. День Локомотивного городского округа отмечается в третью субботу сентября.
5.Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Локомотивного городского округа, присваивается звание "Почетный гражданин Локомотивного городского округа". Положение о присвоении звания "Почетный гражданин Локомотивного городского округа" утверждается Собранием депутатов Локомотивного городского округа.
Глава II.Система местного самоуправления
Статья 4.Локомотивный городской округ как муниципальное образование
Локомотивный городской округ является муниципальным образованием, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения установленных федеральным законом вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 5.Местное самоуправление в Локомотивном городском округе
1.Местное самоуправление в Локомотивном городском округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в Локомотивном городском округе осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Население Локомотивного городского округа
Население Локомотивного городского округа составляют его жители - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах городского округа.
Статья 7.Основные принципы осуществления местного самоуправления в Локомотивном городском округе
Местное самоуправление в городском округе осуществляется на следующих основных принципах:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) законности;
3) самостоятельности в решении вопросов местного значения;
4) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;
5) гласности;
6) взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
7) государственных гарантий деятельности местного самоуправления;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями городского округа, государством, физическими и юридическими лицами;
9) иных принципах.
Статья 8.Правовая основа местного самоуправления в Локомотивном городском округе
Правовую основу местного самоуправления в Локомотивном городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.
Статья 9.Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения
1.В ведении Локомотивного городского округа находятся:
1) вопросы местного значения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом;
2) отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
3) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области).
2.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных в границах городского округа;
охрана памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета городского округа (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету городского округа из федерального бюджета и бюджета Челябинской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Челябинской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Челябинской области.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответственно федерального или областного бюджета.
Статья 10.Муниципальные правовые акты
1.Население городского округа непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты.
2.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Локомотивного городского округа;
3) правовые акты Главы Локомотивного городского округа, постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4.Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главой Локомотивного городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
6.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Челябинской области.
7.Правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления городского округа, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
8.Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа вступают в силу с момента подписания, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Локомотивного городского округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием правового акта органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа считается первая публикация его полного текста в официальном издании органов местного самоуправления городского округа.
9.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено: органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области).
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения городского округа в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Право на участие в референдуме предоставляется гражданам РФ, место жительства которых располагается в границах Локомотивного городского округа.
2.Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собранию депутатов Локомотивного городского округа и Главе Локомотивного городского округа, выдвинутой ими совместно.
3.На вопросы местного референдума могут быть вынесены только вопросы местного значения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Локомотивного городского округа;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Каждый гражданин РФ или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума, в количестве не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение или иное общественное объединение, указанное в пп. 2 п. 2 настоящей статьи, то руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
5.В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в пп. 2 п. 2 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Локомотивного городского округа и Главой Локомотивного городского округа, оформляется решением Собрания депутатов Локомотивного городского округа и постановлением Главы Локомотивного городского округа.
6.Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению референдума, действительно до даты официального опубликования результатов референдума.
7.Решение о проведении референдума принимается Собранием депутатов Локомотивного городского округа.
8.Собрание депутатов Локомотивного городского округа обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Локомотивного городского округа документов о выдвижении инициативы проведения референдума.
В случае если референдум не назначен Собранием депутатов Локомотивного городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Локомотивного городского округа, органов государственной власти Челябинской области или прокурора.
9.В случае, когда референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Локомотивного городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской области.
10.Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
11.Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после определения результатов референдума.
12.Решение, принятое на референдуме регистрируется в Собрании депутатов Локомотивного городского округа в порядке, установленном для регистрации муниципальных нормативных правовых актов.
13.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14.Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
15.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
16.Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Челябинской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов городского округа. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующие органы местного самоуправления, депутаты Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Глава Локомотивного городского округа.
4.Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Локомотивного городского округа, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Локомотивного городского округа.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликования (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва Главы Локомотивного городского округа могут служить конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
- неисполнение им своих полномочий;
- однократное грубое или систематическое многократное нарушение требований настоящего Устава, неисполнение решений Собрания депутатов Локомотивного городского округа. Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва Главы Локомотивного городского округа понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
3.Основанием для отзыва депутата является, подтвержденное в судебном порядке, невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей, как основанием отзыва депутата, понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов Локомотивного городского округа, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
4.День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа назначается Собранием депутатов Локомотивного городского округа не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
Предложение об отзыве депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа не может быть внесено ранее, чем через 12 месяцев со дня их избрания и не позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока их полномочий.
5.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа принадлежит группе избирателей в количестве 50 человек, являющихся гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность Главы Локомотивного городского округа.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа.
6.Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа в избирательную комиссию городского округа, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
7.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
8.Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Глава Локомотивного городского округа вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
9.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, муниципальном образовании.
Депутат Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
10.Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, подведения итогов голосования, назначения новых выборов депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа после опубликования результатов голосования, назначении даты повторного голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и, принимаемым в соответствии с ним, законом Челябинской области для проведения местного референдума.
11.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
12.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов Локомотивного городского округа и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 06.10.2003 N 131-ФЗ). При этом положения федерального закона, закона Челябинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
13.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
14.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Решением Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Локомотивного городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Локомотивного городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Локомотивном городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Собрании депутатов Локомотивного городского округа. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами (решениями) Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Локомотивного городского округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Локомотивного городского округа определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием депутатов Локомотивного городского округа, Главой Локомотивного городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Локомотивного городского округа или Главы Локомотивного городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Локомотивного городского округа, назначаются Собранием депутатов Локомотивного городского округа, а по инициативе Главы Локомотивного городского округа - Главой Локомотивного городского округа.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа, а также проект Решения Собрания депутатов Локомотивного городского округа о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4.На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах территории городского округа, обладающие избирательным правом.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
5.Регламент проведения публичных слушаний утверждается органом или должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении указанных публичных слушаний.
6.Жители городского округа должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты). Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании. Жители городского округа могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.).
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Локомотивного городского округа или Главы Локомотивного городского округа, назначается соответственно Собранием депутатов Локомотивного городского округа или Главой Локомотивного городского округа.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Локомотивного городского округа в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.
Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов Локомотивного городского округа. В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Собранием депутатов Локомотивного городского округа. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте до 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 100 человек.
4.В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Собрание депутатов Локомотивного городского округа обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
Решение Собрания депутатов Локомотивного городского округа об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
5.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов Локомотивного городского округа утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.
6.Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
7.Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.
8.В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории городского округа, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
9.Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
Для проведения собрания:
1) избирается из числа зарегистрированных граждан:
президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума;
счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);
2) утверждается:
повестка собрания граждан;
регламент проведения собрания граждан.
10.Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводится простым большинством голосов участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания (или их представителя) или участников собрания.
11.На собрании граждан секретарем ведется протокол, который утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.
12.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве собрания граждан.
15.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
16.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Локомотивного городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Конференция граждан (собрание делегатов) назначается и проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
2.В конференции вправе участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах территории городского округа, на которой проводится конференция граждан.
Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициаторами ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей, имеющихся помещений и согласовывается с Собранием депутатов Локомотивного городского округа.
3.Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории городского округа по решению инициаторов проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Собранием депутатов Локомотивного городского округа.
По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
4.Выборы кандидата в делегаты считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского округа, на которой они проводятся. Кандидат считается выдвинутым, если большинство граждан, проживающих на части территории городского округа, поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в выборах.
5.Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов.
6.По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция граждан принимает решение. Решение конференции принимается открытым (тайным) голосованием большинством голосов участников конференции.
7.Решение конференции граждан носит рекомендательный характер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы городского округа и (или) органов территориального общественного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю конференции мотивированный ответ по существу решения.
Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.
8.Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве конференции граждан.
9.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).