Постановление от 18.10.2012 г № 231-П

Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Курчатовского района города Челябинска государственной услуги «Выдача (переоформление, продление) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Челябинска»

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления администрацией Курчатовского района города Челябинска государственной услуги "Выдача (переоформление, продление) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Челябинска".
2.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
3.Внести настоящее постановление в раздел 8 "Торговое и бытовое обслуживание населения" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам Слинькова О.Г.
Глава администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Административный регламент
предоставления администрацией Курчатовского района
города Челябинска государственной услуги "Выдача
(переоформление, продление) лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции на территории города Челябинска"
I.Общие положения
1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления администрацией Курчатовского района города Челябинска государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории города Челябинска (далее - государственная услуга) и создания комфортных условий для потребителей государственной услуги.
Настоящий Регламент устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации района при предоставлении государственной услуги, порядок взаимодействия администрации Курчатовского района города Челябинска со структурными подразделениями аппарата, отраслевыми (функциональными) и территориальными (районными) органами Администрации города, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, формы контроля за исполнением настоящего Регламента, порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Нормативные правовые акты, являющиеся основанием
для разработки Регламента
2.Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законами Челябинской области от 21.09.1998 N 51-ЗО "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области", от 23.06.2011 N 156-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции", решением Челябинской городской Думы от 02.09.2010 N 16/46 "Об утверждении Положения об администрации района в городе Челябинске", постановлениями Администрации города Челябинска от 18.04.2011 N 80-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", от 22.08.2011 N 198-п "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории города Челябинска".
Основные понятия и сокращения
3.В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия и сокращения:
1) государственная услуга - государственная услуга по выдаче (переоформлению, продлению) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Челябинска;
2) получатель государственной услуги - организация (юридическое лицо), осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции на территории города Челябинска;
3) представитель организации - лицо, официально уполномоченное представлять интересы организации (руководитель либо лицо, имеющее доверенность на представление интересов организации, выданную и оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации) (далее - заявитель);
4) Управление - Управление по торговле и услугам Администрации города Челябинска;
5) соискатель лицензии - организация, обратившаяся в администрацию района с заявлением о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
6) лицензиат - юридическое лицо (организация), имеющее лицензию на розничную продажу алкогольной продукции;
7) лицензия - лицензия на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Челябинска;
8) лицензирующий орган - администрация Курчатовского района города Челябинска;
9) обособленный объект - объект торговли или общественного питания, вид, тип которого соответствует государственным стандартам Российской Федерации ГОСТ Р51773.2001 "Розничная торговля. Классификация предприятий" или ГОСТ Р50762-95 "Общественное питание. Классификация предприятий", а также объект мелкорозничной торговой сети, вид и тип которого соответствует государственному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р51303-99 "Торговля. Термины и определения".
10) лицензионные требования (условия) - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.
Размещение информации о Регламенте
и предоставляемой государственной услуге
4.Информация о Регламенте и предоставляемой государственной услуге размещается:
1) на информационных стендах непосредственно в помещении администрации района по адресу: г. Челябинск, Комсомольский пр., 41;
2) на официальном сайте администрации Курчатовского района города Челябинска в сети Интернет kurchatov.polit74.ru;
3) на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет www.cheladmin.ru.
5.Государственная услуга исполняется в отношении организации, (юридического лица), осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции на территории города Челябинск (далее - организация).
6.При предоставлении государственной услуги администрация района взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации, структурными подразделениями аппарата, отраслевыми (функциональными) и территориальными (районными) органами Администрации города (далее - структурные подразделения Администрации города), учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
7.Наименование государственной услуги - "Выдача (переоформление, продление) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Челябинска".
Наименование органа,
предоставляющего государственную услугу
8.Государственной услуга предоставляется лицензирующим органом - администрацией Курчатовского района города Челябинска (далее - администрация района).
Исполнителями государственной услуги являются специалисты отдела экономики и торговли администрации района, уполномоченные осуществлять исполнение данной государственной услуги.
Результат предоставления государственной услуги
9.Результатом предоставления организации государственной услуги является выдача, переоформление или продление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Челябинска (далее - лицензия) или мотивированный отказ в выдаче, переоформлении или продлении лицензии.
Срок предоставления государственной услуги
10.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации поступившего от организации заявления о выдаче, переоформлении или продлении лицензии (далее - заявление) с приложением всех необходимых для предоставления государственной услуги документов, предусмотренных настоящим Регламентом.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы представленных документов срок предоставления государственной услуги может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней, о чем администрация района обязана письменно уведомить организацию.
Решение о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, отказе в выдаче, приостановлении действия лицензии оформляется соответствующим распоряжением главы администрации района и заверяется печатью.
Администрация района в течение одного рабочего дня со дня подписания распоряжения о предоставлении государственной услуги представляет в Управление копию указанного распоряжения, заверенную надлежащим образом, а также иные документы, необходимые для оформления лицензии.
Управление в течение одного рабочего дня вносит сведения в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и выдает оформленный и зарегистрированный бланк строгой отчетности под роспись материально ответственному лицу администрации района.
Оформленная лицензия в течение одного рабочего дня подписывается главой администрации района. Лицензия выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.
Администрация района в течение 3 дней после принятия соответствующего решения выдает организации лицензию либо направляет (вручает) организации уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа.
В случае если в заявлении о выдаче лицензии было указано на необходимость направления решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии в электронном виде, администрация района направляет организации соответствующее решение в форме электронного документа.
После оформления и выдачи лицензии администрация района в трехдневный срок направляет в Управление заверенную надлежащим образом копию лицензии и расписку организации в ее получении.
Перечень документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
11.Для получения государственной услуги заявитель представляет в администрацию района следующие документы:
11.1.На получение лицензии:
1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы организации, места ее нахождения, адреса электронной почты, по которому администрация района осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения обособленных подразделений организации, находящихся на территории города и осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности и срока, на который испрашивается лицензия. В случае осуществления деятельности на нескольких объектах сведения указываются по каждому объекту;
2) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
3) копию документа о государственной регистрации организации. В случае если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц;
4) копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе. В случае если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, представляет сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на налоговый учет;
5) копию документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии. В случае, если копия указанного документа не представлена заявителем, лицензирующий орган проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
6) документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с требованиями Закона Челябинской области от 27.08.1998 N 51-ЗО "О государственном контроле за качеством и оборотом алкогольной продукции на территории Челябинской области" (за исключением организаций общественного питания);
7) копии документов, подтверждающих право собственности, владения или пользования помещениями (в оперативном управлении или в аренде, срок которого определен договором и составляет один год и более).
В случае если указанные документы не представлены заявителем, по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по регистрации прав на недвижимое имущество, представляет сведения, подтверждающий факт наличия у соискателя лицензии указанных объектов.
Требования к стационарным торговым объектам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Если деятельность осуществляется на нескольких обособленных объектах, организация должна представить документы, указанные в абзаце 7 подпункта 11.1 по каждому объекту.
Документы, указанные в подпункте 11.1, могут быть по усмотрению заявителя представлены как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.
Документы, указанные в абзацах 3, 4, 7 подпункта 11.1 (сведения, содержащиеся в них), представляются в электронной форме федеральными органами исполнительной власти в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не допускается требовать от заявителя документы, не предусмотренные пунктом 3.2 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
11.2.На переоформление лицензии:
1) в случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения и заявителем представляются документы, указанные в подпункте 11.1 настоящего Регламента.
2) при реорганизации в форме слияния, присоединения или преобразования организации, документы, подтверждающие наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда), не представляются.
3) в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, окончания срока аренды стационарного торгового объекта, иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением случаев ее утраты) в администрацию района.
Для переоформления лицензии заявителем предоставляются следующие документы:
- заявление о переоформлении лицензии;
- ранее выданная лицензия (за исключением ее утраты);
- документы, предусмотренные подпунктами 5 и 7 пункта 11.1.
Заявление о переоформлении лицензии подается в администрацию района в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более 90 дней с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.
Вышеуказанные документы могут быть направлены заявителем в лицензирующий орган в форме электронных документов.
11.3.На продление срока действия лицензии:
- заявление о продлении срока действия лицензии в письменной форме;
- документ об уплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги в размере, установленном пунктом 18 настоящего Регламента, на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. В случае, если копия указанного документа не представлена заявителем, лицензирующий орган проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Управлении по торговле и услугам Администрации города Челябинска;
Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия.
Для продления лицензии и (или) получения срока действия лицензии лицензирующий орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в налоговом органе сведения об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на момент подачи заявления.
Все документы, предоставленные заявителем в администрацию района для получения (продления, переоформления) лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о приеме документов направляется (вручается) организации.
Принятые документы регистрируются администрацией района и подлежат обязательной экспертизе.
За предоставление недостоверных, искаженных сведений организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.При приеме документов на выдачу лицензии запрещается требовать от заявителя предоставление документов и информации, осуществление действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие при выдаче лицензии, а также предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении лицензирующего органа, иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами города Челябинска.
13.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не имеется.
14.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) выявление в предоставленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
2) наличие у организации на дату поступления в администрацию района заявления о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной по межведомственному запросу администрации района с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования;
3) несоответствие организации иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 9, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
15.В случае если документы (сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 11 настоящего Регламента, не представлены заявителем, они представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
16.При предоставлении государственной услуги по выдаче лицензии лицензирующий орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:
1) сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц;
2) сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на налоговый учет;
3) сведения о наличии (отсутствии) у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
4) сведения о наличии торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, права на которые зарегистрированы в Едином реестре прав на недвижимое имущество.
Размер платы, взимаемой с заявителя
при предоставлении государственной услуги
17.За предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, продление срока действия лицензии и переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
18.Государственная пошлина взимается в соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга
19.Помещение для предоставления государственной услуги находится в здании администрации района: город Челябинск, Комсомольский пр., 41, кабинет 22, телефоны (351) 742 23 12.
Здание, где предоставляется государственная услуга, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ для лиц, обращающихся за государственной услугой.
На территории, прилегающей к зданию администрации района, должны быть оборудованы места для парковки не менее 3 автотранспортных средств.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей лицензии. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении, предназначенном для приема посетителей, но не менее 2 мест.
Помещения, в котором осуществляется прием представителей организаций, должны обеспечивать:
- комфортное расположение представителя организации и специалиста администрации района, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - специалист);
- возможность и удобство оформления представителем организации заявления;
- возможность копирования документов;
- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А 4.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами (стойками), обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.
Помещение, в котором осуществляется прием представителей организаций, должно быть оборудовано табличкой с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
- графика работы специалиста;
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, копировально-множительной технике.
В помещениях для предоставления государственной услуги предусматриваются места для хранения верхней одежды посетителей.
Помещения для предоставления государственной услуги оборудуются автономной противопожарной системой, а также средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
20.Основные требования, предъявляемые к доступности и качеству предоставления государственной услуги:
- строгое соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- профессиональная подготовка специалистов лицензирующего органа, ответственных за предоставление государственной услуги;
- удобство и доступность получения организациями информации о порядке предоставления государственной услуги.
Порядок информирования об услуге
21.Информация об услуге предоставляется:
1) с использованием средств телефонной связи;
2) с использованием сети Интернет;
3) непосредственно в помещении администрации района: на информационных стендах, в виде раздаточных информационных материалов, при личном консультировании специалистом отдела.
На информационном стенде в администрации района размещаются следующие информационные материалы:
- перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги;
- образцы заявлений на оказание государственной услуги;
- настоящий Регламент;
- информация о наиболее часто задаваемых вопросах при предоставлении государственной услуги и ответы на них;
- рисунки, блок-схемы административных процедур, иные графические изображения, описывающие и разъясняющие правила и особенности предоставления государственной услуги;
- реквизиты для оплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги;
- информация об организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги.
22.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистом отдела при личном контакте с представителем организации, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Порядок предоставления документов
и получения государственной услуги
23.Заявление и прилагаемые к нему документы, необходимые для оказания государственной услуги, предоставляются представителем организации специалисту отдела на личном приеме.
Личный прием ведется в порядке живой очереди.
Прием заявителей осуществляется по графику работы администрации района: с понедельника по четверг с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин., пятница с 8 ч. 30 мин. до 16 ч. 15 мин., перерыв на обед с 12 ч. до 12 ч. 45 мин.
Время перерыва для отдыха и питания специалиста отдела устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка администрации района.
Адрес администрации района: Комсомольский пр., 41, г. Челябинск, 454138. Прием и выдача документов осуществляется в кабинете 22.
Время приема документов и регистрации заявления от представителя организации о предоставлении государственной услуги должно составлять не более двух часов.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение государственной услуги должно составлять не более 15 минут.
Документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрируются в день подачи документов в момент приема.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
24.Состав и последовательность действий по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами на выдачу, переоформление или продление лицензии;
2) рассмотрение заявления и прилагаемого к заявлению комплекта документов, экспертиза документов, предоставленных организацией;
3) проведение внеплановой выездной и документарной проверки в отношении организации, предоставившей заявление о предоставлении государственной услуги;
4) в случае наличия у организации обособленных объектов, расположенных на территории других районов города Челябинска, направление запроса в администрации районов города Челябинска о проведении внеплановой выездной проверки объектов организации;
5) принятие решения (издание распоряжения) о предоставлении государственной услуги,
6) предоставление копии распоряжения лицензирующего органа о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии в Управление по торговле и услугам Администрации города Челябинска для оформление лицензии и внесение записи в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
7) выдача лицензии одновременно с распоряжением администрации района;
8) направление решения об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа;
9) принятие решения о приостановлении, аннулировании или прекращении действия лицензии;
10) формирование лицензионного дела;
11) хранение лицензионных дел.
25.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 1 к настоящему административному Регламенту.
Прием и регистрация заявления
26.Основанием для начала административной процедуры, является поступление заявления о выдаче, переоформлении или продлении срока действия лицензии и прилагаемых к нему документов согласно пункту 11 настоящего административного регламента.
Прием и регистрацию заявления и приложенных к нему документов осуществляет специалист отдела на личном приеме.
27.Специалист отдела:
1) устанавливает предмет обращения, личность представителя заявителя, на основании документов, удостоверяющих личность гражданина, его полномочия, проверяет правильность заполнения заявления, наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, предоставляемых для исполнения государственной услуги по выдаче лицензии;
2) проверяет соответствие предоставленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации:
- документы в установленных действующим законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц приведены без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
28.Если предоставленные копии документов нотариально не заверены, специалист отдела сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
29.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия предоставленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации, отсутствия в них информации, необходимой для предоставления государственной услуги, специалист отдела уведомляет представителя организации об основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Специалист отдела формирует перечень выявленных недостатков, который отражается в бланке описи документов, и передает его заявителю для подписания. Копия описи документов передается заявителю.
30.Общий максимальный срок приема документов от организации не может превышать 30 минут. При приеме документов на осуществление деятельности более чем в одном обособленном подразделении юридического лица, максимальный срок приема документов увеличивается на 10 минут по каждому обособленному подразделению.
31.Специалист отдела после проверки документов в течение 10 минут регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, прекращения действия лицензии (далее - журнал регистрации заявлений) и формирует лицензионное дело из поступивших от организации документов.
Результат административного действия - зарегистрированные документы и запись в журнале регистрации заявлений.
Рассмотрение заявления и прилагаемого к заявлению
пакета документов, предоставленных организацией
(экспертиза документов)
32.Основанием для начала данной административной процедуры прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами на выдачу, переоформление или продление срока действия лицензии.
Экспертиза документов проводится специалистом отдела с целью выявления в них недостоверных и (или) искаженных данных, а также установления соответствия организации лицензионным требованиям и условиям. Особое внимание при этом обращается на наличие печатей, штампов, соответствие их названий учредительным документам, дату выдачи и срок действия справок и иных документов, имеющих ограниченный срок действия.
Критерием полноты и достоверности сведений, предоставленных представителем организации, является наличие всех необходимых документов, указанных в пункте 11 настоящего Регламента, их правильное оформление и содержание.
Специалист отдела, проводящий экспертизу документов, устанавливает:
- соответствие формы и содержания документов требованиям действующего законодательства;
- факт наличия у организации действующих лицензий;
- факт совершения организацией нарушений лицензионных требований и условий.
Специалист, проводящий экспертизу документов, сверяет данные о заявителе, содержащиеся в учредительных документах, с данными, указанными в документе о постановке организации на налоговый учет, данными о государственной регистрации организации.
При отсутствии в представленном пакете документов копии документа о государственной регистрации организации, копии документа о постановке организации на учет в налоговом органе, документов, подтверждающих наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, и при необходимости в получении указанных документов специалист отдела готовит и направляет запросы в порядке межведомственного взаимодействия:
- в налоговый орган о предоставлении сведений о государственной регистрации организации - юридического лица, о постановке организации на учет в налоговом органе и о предоставлении сведений об отсутствии (наличии) у организации на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- уполномоченный государственный орган о регистрации прав на недвижимое имущество о наличии у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.
Запросы отправляются специалистом отдела не позднее 3 рабочих дней с даты поступления документов на экспертизу.
Проведение внеплановой выездной и документарной проверки
в отношении организации, представившей заявление
о предоставлении государственной услуги
33.В отношении организации, предоставившей заявление о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии, администрацией района проводятся документарные и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры (далее - проверка).
Документарная проверка включает в себя проверку поданных заявителем документов и документов, представленных по запросу лицензирующего органа. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в представленных документах, в целях оценки соответствия их лицензионным требованиям, установленным действующим законодательством. По результатам проверки составляется акт, который подписывается специалистом отдела и заявителем.
Внеплановая выездная проверка проводится специалистом отдела на предмет соответствия лицензионным требованиям:
- сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, в заявлении и документах;
- помещений, зданий, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения торговых объектов заявителя, указанных в заявлении на выдачу (продление, переоформление) лицензии.
Специалист отдела не позднее 5 дней с даты поступления документов на экспертизу готовит для подписания распорядительный акт о проведении документарной и внеплановой выездной проверки и уведомляет заявителя не позднее 3 дней с момента принятия распорядительного акта о дате проведения внеплановой выездной проверки.
Проверка проводится специалистом отдела с выездом на место осуществления организацией лицензируемой деятельности на основании письменного распоряжения главы администрации района с указанием срока проведения проверки. Время проверки одного обособленного подразделения не должно превышать двух часов без учета времени нахождения в пути до объекта проверки.
Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистом отдела, обязательного ознакомления заявителя (руководителя или иного уполномоченного должностного лица заявителя) с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, полномочиями проводящего выездную проверку специалиста отдела, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю с указанием сроков и условий ее проведения.
Заявитель обязан обеспечить доступ проводящему выездную проверку специалисту отдела на территорию, в используемые заявителем здания, строения, сооружения, помещения, к иным подобным объектам.
Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.
Специалист отдела в ходе внеплановой выездной проверки осуществляет следующие действия:
- визуальный осмотр стационарных торговых объектов и складских помещений;
- проверку наличия в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений площадью не менее 50 кв. м. Общая площадь и назначение стационарных торговых объектов и складских помещений определяются по техническому паспорту. В случае если при визуальном осмотре выявлено несоответствие площади помещений данным технического паспорта, должностными лицами, проводящими проверку, производится обмер помещений с помощью доступных средств измерения;
- проверку соблюдения требования о недопущении розничной продажи алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, в организациях культуры (за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, при оказании ими услуг общественного питания); на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти Челябинской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях. При наличии вблизи торгового объекта вышеуказанных объектов специалистом отдела производится замер прилегающей территории с помощью доступных средств измерений;
- проверку соблюдения требования о недопущении розничной продажи алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах;
- проверку наличия кассового аппарата.
По результатам проведения внеплановой выездной проверки оформляется акт проверки на соответствие организации лицензионным требованиям и условиям, необходимым для получения лицензии (далее - акт проверки), с заключением о соответствии (несоответствии) торговых и складских помещений организации лицензионным требованиям.
Акт проверки составляется и подписывается специалистом и присутствующим при проверке уполномоченным представителем организации в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, и приобщается к документам, представленным на выдачу (переоформление, продление) лицензии.
Специалистом отдела, проводившим проверку, осуществляется запись в журнале учета проверок о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании лицензирующего органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность специалиста отдела, проводящего проверку, его подпись. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Внеплановая выездная проверка проводится в присутствии заявителя в срок, указанный в распорядительном акте на проведение проверки. Длительность внеплановой выездной проверки составляет не более 8 часов.
На основании актов документарной и внеплановой выездной проверки объектов лицензирования специалист отдела готовит заключение экспертизы. Критерием принятия решения является отсутствие или наличие оснований для отказа в выдаче, продлении, переоформлении лицензии.
Результат административной процедуры - заключение экспертизы об отсутствии (наличии) оснований для отказа в выдаче, продлении, переоформлении лицензии, а значит заключение о соответствии объекта лицензионным требованиям и условиям, предусмотренных настоящим Регламентом.
Экспертиза документов проводится в течение 20 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы, указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Решение о необходимости проведения дополнительной экспертизы и продления срока рассмотрения документов принимается в течение дня, когда стало известно о необходимости проведения дополнительной экспертизы.
Дополнительная экспертиза документов проводится путем анализа представленных документов, направления устных и письменных запросов в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, гражданам с целью получения дополнительной информации.
34.В случае наличия у организации нескольких обособленных объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции и находящихся в других районах города Челябинска, администрацией района направляется запрос в администрацию района, на территории которого расположен указанный объект, о проведении администрацией соответствующего района внеплановой выездной проверки данного объекта.
По итогам проведенной проверки администрация района, на территории которого расположен объект организации, составляет акт обследования с заключением о соответствии (несоответствии) торговых и складских помещений организации лицензионным требованиям, который подписывается специалистом, уполномоченным на проведение проверки, и присутствовавшим при проверке представителем организации.
Акт обследования приобщается к лицензионному делу организации и является одним из оснований для принятия лицензирующего органом решения о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии организации.
35.Глава администрации района принимает решение и подписывает распоряжение о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты передачи проекта распоряжения на подпись главе администрации района.
Основанием для начала административной процедуры по выдаче (переоформлению, продлению) лицензии является заключение экспертизы об отсутствии оснований для отказа в выдаче (продлении, переоформлении) лицензии.
В проекте распоряжения о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии, подготовленном специалистом отдела, указываются:
- наименование лицензирующего органа;
- наименование и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения;
- адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
- государственный регистрационный номер записи о создании организации;
- адрес электронной почты;
- лицензируемый вид деятельности;
- срок действия лицензии;
- идентификационный номер налогоплательщика.
После подписания распоряжения о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии специалист отдела в течение 3 рабочих дней направляет заявителю по почте либо по адресу электронной почты, указанному в заявлении, уведомление о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии, помещает указанное распоряжение, копию лицензии, уведомление заявителю, иные документы, поступившие и сформированные в ходе предоставления государственной услуги, в лицензионное дело.
Результат административной процедуры - принятие решения о выдаче (продлении, переоформлении) лицензии.
Специалист, ответственный за оформление распоряжения по лицензированию, регистрирует распоряжение по лицензированию в журнале регистрации распоряжений администрации района и направляет распоряжение в Управление.
Регистрация распоряжения по лицензированию с последующей передачей его на оформление лицензии или распоряжения об отказе в выдаче лицензии осуществляется в течение одного рабочего дня с даты подписания указанного распоряжения.
36.В выдаче лицензии организации может быть отказано по основаниям, указанным в пункте 15 настоящего Регламента.
Основанием для начала процедуры отказа в выдаче (переоформлении, продлении) лицензии является заключение экспертизы о наличии оснований для отказа в выдаче (продлении, переоформлении) лицензии.
В проекте распоряжения об отказе в выдаче (переоформлении, продлении) лицензии указываются:
- наименование лицензирующего органа;
- наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения;
- государственный регистрационный номер записи о создании организации;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения о принятом решении;
- основания для отказа в выдаче (переоформлении, продлении) лицензии, соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации. При описании причин, послуживших основанием для отказа в выдаче (переоформлении, продлении) лицензии, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, какая именно представленная в документах информация является недостоверной или искаженной, каким образом данная информация была выявлена, в чем заключается несоответствие организации лицензионным требованиям и условиям).
Решение об отказе в выдаче (продлении, переоформлении) лицензии с указанием причин отказа в письменной форме направляется организации в течение 3-х рабочих дней после принятия соответствующего решения.
В случае если в заявлении о выдаче лицензии было указано на необходимость направления решения об отказе в выдаче лицензии в форме электронного документа, администрация района направляет организации соответствующее решение в электронном виде.
Результат административной процедуры - принятие решения об отказе в выдаче лицензии.
Оформление лицензии
37.Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции оформляется Управлением на бланках строгой отчетности Министерства сельского хозяйства Челябинской области единого образца до введения лицензии единого образца, утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Управление в течение одного рабочего дня вносит сведения в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на право розничной торговли алкогольной продукции и выдает оформленный и зарегистрированный бланк строгой отчетности под роспись материально ответственному лицу лицензирующего органа.
Лицензия выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.
38.Оформленная лицензия в течение одного рабочего дня подписывается главой лицензирующего органа и передается в отдел экономики и торговли.
Специалист отдела после получения лицензии вносит в журнал регистрации выданных (переоформленных, продленных) лицензий следующую информацию:
1) сведения об организации, юридический адрес;
2) адрес объекта лицензирования;
3) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
4) основание выдачи (переоформления, продления) лицензии;
5) номер и дата распоряжения по лицензированию;
6) регистрационный номер лицензии;
7) срок действия лицензии;
8) дата выдачи и сведения об уполномоченном представителе организации, получившем лицензию;
9) основание и дата приостановления (возобновления действия) лицензии;
10) основание и дата аннулирования лицензии.
Выдача лицензии администрацией района
39.Администрация района в течение 3 рабочих дней после принятия решения выдает лицензию организации. В случае если в заявлении о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии было указано на необходимость направления решения о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии или об отказе в ее выдаче (переоформлении, продлении) в форме электронного документа, администрация района направляет организации соответствующее решение в форме электронного документа.
Выдача лицензий осуществляется специалистом отдела после установления личности представителя организации. В случае отсутствия у представителя организации документа, удостоверяющего личность, специалист предлагает ему устранить обстоятельства для получения лицензии.
При наличии документа, удостоверяющего личность представителя организации, специалист отдела делает запись в журнале регистрации выданных (переоформленных, продленных) лицензий (заносит в него фамилию, имя, отчество и паспортные данные получателя лицензии или номер доверенности), выдает лицензию представителю организации, после чего представитель организации расписывается в указанном журнале о получении лицензии.
В случае отсутствия у заявителя документа, удостоверяющего его личность или правомочия, специалист, ответственный за выдачу лицензии, предлагает заявителю устранить препятствия для получения лицензии.
Срок выполнения процедуры - 15 минут.
Результат административной процедуры - выдача лицензии представителю организации.
После оформления и выдачи организации лицензии администрация района в срок не более 3 рабочих дней направляет в Управление заверенную надлежащим образом копию лицензии и расписку организации в ее получении.
Формирование лицензионного дела
40.Заявление организации на предоставление государственной услуги и прилагаемые к нему документы, опись данных документов, распоряжение по лицензированию, копия лицензии, копии актов проверок обособленных объектов организации, проведенных администрацией района, и другие документы составляют лицензионное дело и подлежат хранению в администрации района.
Основанием для начала формирования специалистом отдела лицензионного дела является поступление заявления организации с пакетом документов на выдачу (переоформление, продление) лицензии.
После проведения документарной проверки, специалист подшивает в дело распоряжение о проведении проверки и акт проверки объекта лицензирования.
После издания распоряжения главы администрации района о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, распоряжение подшивается в лицензионное дело. Копия распоряжения о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии вместе с необходимым пакетом документов передается в Управление для оформления лицензии.
После выдачи Управлением оформленной лицензии специалисту отдела лицензия передается на подпись главе администрации района и заверяется печатью. Оформленная лицензия выдается уполномоченному представителю организации под роспись. Копия выданной лицензии подшивается в лицензионное дело.
Лицензионное дело хранится в отделе экономики и торговли администрации района. За сохранность лицензионного дела ответственность несет специалист отдела.
Хранение лицензионных дел
41.Лицензионные дела хранятся в отделе экономики и торговли администрации района.
По истечении 3 лет с даты окончания срока действия лицензии лицензионное дело сдается в архив администрации района.