Приложение к Постановлению от 12.10.2012 г № 4575 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений на прикрепление к лечебно-профилактическому учреждению для получения первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных муниципальных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов» 1. общие положении
1.1.Настоящий административный регламент устанавливает требования к организации предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений на прикрепление к лечебно-профилактическому учреждению для получения первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных муниципальных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов".
1.2.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - Администрация), Управления здравоохранения Администрации Ленинского муниципального района (далее - Управление), муниципальных учреждений здравоохранения и заявителей при предоставлении муниципальной услуги "Прием заявлений на прикрепление к лечебно-профилактическому учреждению для получения первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных муниципальных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов" (далее - Муниципальная услуга).
1.3.Для целей настоящего административного регламента используются следующие основные понятия:
- административный регламент - муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления Муниципальной услуги и стандарт предоставления Муниципальной услуги;
- Муниципальная услуга - деятельность Администрации Ленинского муниципального района по реализации функций органов местного самоуправления Ленинского муниципального района, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органов (структурных подразделений), предоставляющих Муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отдельных вопросов местного значения городских и сельских поселений, входящих в состав района, переданных в соответствии с соглашениями для исполнения в Ленинский муниципальный район;
- должностное лицо - руководитель органа (структурного подразделения) Администрации Ленинского муниципального района, муниципальный служащий, руководитель или сотрудник подведомственной бюджетной организации, исполняющий административные действия при предоставлении Муниципальной услуги;
- заявитель - физическое или юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию Ленинского муниципального района с запросом о предоставлении Муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
- административная процедура - установленная данным административным регламентом последовательность действий органов (структурных подразделений) Администрации, должностных лиц при предоставлении Муниципальной услуги;
- административное действие - предусмотренное административной процедурой конкретное действие органа (структурного подразделения) Администрации, должностного лица при предоставлении Муниципальной услуги.
1.4.Информацию о правилах, порядке, сроках и ходе предоставления получения Муниципальной услуги можно получить:
на официальном сайте Администрации www.adm-vidnoe.ru в разделе "Муниципальные услуги" в тексте настоящего административного регламента;
- в электронном виде, направив запрос по официальному адресу электронной почты Администрации: admlen@mosreg.ru;
- в Управлении здравоохранения Администрации по адресу: г. Видное, ПЛК, 36а, каб. N 305, 306;
- в электронном виде, направив запрос по адресу электронной почты Управления здравоохранения: uzvidnoe@yandex.ru;
- устно по телефонам: (495) 541-97-35, (495) 541-51-44.
1.5.Срок предоставления информации о правилах, порядке и сроках получения Муниципальной услуги в бумажном (электронном) виде не превышает 10 календарных дней.
1.6.Информация о Муниципальной услуге размещается на официальном сайте Администрации, в муниципальных учреждениях здравоохранения путем размещения сведений о Муниципальной услуге на стендах.
1.7.Предоставление Муниципальной услуги производится муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения Ленинского муниципального района (приложение N 1).
2.Стандарт предоставления Муниципальной услуги
2.1.Наименование Муниципальной услуги: "Прием заявлений на прикрепление к лечебно-профилактическому учреждению для получения первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных муниципальных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов".
2.2.Структурными подразделениями, ответственными за предоставление Муниципальной услуги, являются муниципальные лечебно-профилактические учреждения Ленинского муниципального района (приложение N 1).
2.3.Результатом предоставления Муниципальной услуги является прикрепление заявителя к конкретному лечебному учреждению для медицинского обеспечения.
2.4.Срок предоставления Муниципальной услуги:
Услуга оказывается при непосредственном обращении заявителя в лечебно-профилактическое учреждение, при обращении по почте, в т.ч. в электронной форме.
При непосредственном обращении заявителя в учреждение прием заявления осуществляется в порядке очередности, время ожидания в очереди не превышает 15 мин. Оказание услуги не превышает 20 мин.
2.5.Регистрация заявления осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.1 настоящего регламента.
2.6.Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление Муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
- Московская областная программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2012 год, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 22.12.2011 N 1621/52;
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 N 255 "О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг";
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.08.2006 N 584 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу".
2.7.Перечень документов, предоставляемых в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение, необходимых для получения Муниципальной услуги:
2.7.1.Заявление в свободной форме на имя руководителя лечебного учреждения.
2.7.2.Паспорт.
2.7.3.Страховой медицинский полис.
2.7.4.Для лиц, имеющих право на набор социальных услуг, документ, подтверждающий это право.
2.7.5.Свидетельство о рождении (для детей).
2.8.Основанием для отказа в предоставлении Муниципальной услуги является:
- непредоставление полного перечня или какого-либо документа, указанного в п. 2.7 настоящего административного регламента.
2.9.Отказ в оказании Муниципальной услуги дается:
- в устной форме на приеме должностными лицами учреждения;
- в письменной форме (в форме электронного сообщения), направляемого в адрес заявителя должностными лицами учреждения, при получении заявления и копий прилагаемых документов по почте (в электронном виде). В письменной форме (электронном сообщении) указываются исчерпывающие причины отказа в приеме заявления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего сообщение, служебный телефон.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Требования к нежилым муниципальным помещениям, в которых предоставляется Муниципальная услуга.
2.11.1.На помещении, в котором располагаются должностные лица, устанавливается информационная вывеска с указанием полного наименования учреждения.
2.1.2.В месте ожидания устанавливаются стулья, информационные стенды, содержащие информацию:
- перечень документов, необходимых для оказания Муниципальной услуги;
- режим работы учреждения, график приема граждан должностными лицами учреждения, контактные телефоны;
- информация о порядке и условиях предоставления Муниципальной услуги.
2.11.3.Помещения, в которых предоставляется Муниципальная услуга, должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.11.4.В местах предоставления Муниципальной услуги обеспечивается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
2.12.Показатели доступности и качества предоставления Муниципальной услуги.
2.12.1.Показатели доступности услуги:
- простота и ясность представления, оформления и размещения информационных материалов о порядке предоставления услуги непосредственно в месте ее предоставления, на официальном сайте Администрации, Портале государственных и муниципальных услуг Московской области и Федеральном портале государственных услуг;
- наличие нескольких способов, в том числе электронного, получения информации о предоставлении услуги, доступность услуги для физических лиц;
- удобный график работы Администрации, учреждения, осуществляющего предоставление услуги;
- территориальная доступность учреждения, осуществляющего предоставление Муниципальной услуги;
- обеспечение возможности направления заявления о предоставлении Муниципальной услуги с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
2.12.2.Показатели качества предоставления услуги:
- максимально короткое время исполнения услуги;
- отсутствие в административных процедурах излишних административных действий, согласований в процессе предоставления Муниципальной услуги;
- точность исполнения услуги и сроков ее предоставления, исполнения административных процедур и действий в процессе предоставления Муниципальной услуги, установленных данным административным регламентом;
- профессиональная подготовка муниципальных служащих Администрации, должностных лиц других организаций, участвующих в предоставлении услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей.
2.13.В случае подачи заявления на предоставление Муниципальной услуги по официальной электронной почте Администрации или с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Московской области и Федерального портала государственных услуг, заявителям или их уполномоченным представителям необходимо явиться в предложенное учреждением время для предоставления прилагаемых документов с учетом требований пункта 2.7 настоящего административного регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, особенности выполнения процедур
в электронной форме
3.1.Получателем медицинской услуги являются граждане РФ, а также иностранные лица, временно пребывающие или проживающие на территории РФ.
3.2.Основанием для начала административной процедуры при исполнении Муниципальной услуги является обращение гражданина к должностному лицу учреждения либо обращение по почте (электронной почте).
3.3.Исполнение Муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявителя лицом, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, в день обращения;
- предоставление документов заявителем согласно п. 2.7 настоящего регламента;
- при направлении заявления и прилагаемых документов по почте регистрация осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента фактического получения заявления и прилагаемых документов;
- при направлении заявления и прилагаемых документов в электронном виде по адресу электронной почты, указанному в пункте 1.4 настоящего административного регламента, регистрация осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня фактического поступления документов в электронный почтовый ящик, при этом заявление и прилагаемые документы должны прикрепляться к письму в отсканированном виде в формате PDF, с последующим предоставлением оригиналов и (или) нотариально заверенных копий на приеме должностным лицам отдела с учетом требований пункта 2.7 настоящего административного регламента. Со дня даты регистрации заявления должностное лицо отдела в течение 2 рабочих дней обязано согласовать по указанным в заявлении телефонам или путем направления электронного сообщения дату, время, место приема заявителя для подписания заявления и предоставления документов с учетом требований пункта 2.7 настоящего административного регламента;
- проверка документов в соответствии с перечнем, изложенным в пункте 2.7 настоящего административного регламента, предоставляемых для получения услуги, производится должностным лицом в день обращения заявителя за получением Муниципальной услуги;
- в случае наличия оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги заявитель уведомляется должностным лицом об отказе в предоставлении услуги;
- в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги заявитель прикрепляется должностным лицом для медицинского обеспечения к лечебно-профилактическому учреждению.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, осуществляется Управлением здравоохранения Администрации Ленинского муниципального района.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами ЛПУ положений данного административного регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобу на действие (бездействие) должностных лиц ЛПУ.
4.3.Полнота и качество предоставления Муниципальной услуги определяются по результатам проверки, назначенной главой Ленинского муниципального района или заместителем главы Администрации Ленинского муниципального района, курирующим данное направление деятельности. В случае выявления нарушений прав заявителей, виновные должностные лица привлекаются к установленной законодательством РФ ответственности.
4.4.Должностное лицо, уполномоченное принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями или их уполномоченными представителями.
4.5.Должностное лицо, ответственное за предоставление услуги и исполнение административных процедур, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления Муниципальной услуги или мотивированное решение об отказе в предоставлении услуги.
4.6.Общий контроль за соблюдением требований данного административного регламента в процессе предоставления Муниципальной услуги осуществляет заместитель главы Администрации Ленинского муниципального района, курирующий данное направление деятельности.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Управления здравоохранения
администрации Ленинского муниципального района, а также
должностных лиц и муниципальных служащих, ответственных
за предоставление муниципальной услуги
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий Управления здравоохранения администрации Ленинского муниципального района, должностного лица или муниципального служащего, предоставляющих муниципальную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, требованиями настоящего административного регламента;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, требованиями настоящего административного регламента;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на адрес официальной электронной почты admlen@mosreg.ru в администрацию Ленинского муниципального района на имя главы Ленинского муниципального района или на имя заместителя главы Ленинского муниципального района, курирующего данное направление деятельности, или в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на имя руководителя органа (структурного подразделения) администрации Ленинского муниципального района, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр Ленинского муниципального района, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Ленинского муниципального района www.adm-vidnoe.ru, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Московской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в администрацию Ленинского муниципального района, в Управление здравоохранения, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы глава Ленинского муниципального района или заместитель главы администрации Ленинского муниципального района, курирующий данное направление деятельности, или в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководитель органа (структурного подразделения) администрации Ленинского муниципального района, ответственного за предоставление муниципальной услуги, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.5 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава Ленинского муниципального района или в порядке, определенном муниципальными нормативными актами Ленинского муниципального района, заместитель главы администрации Ленинского муниципального района, курирующий данное направление деятельности, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.8.Положения настоящего раздела административного регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.Блок-схема административных процедур и действий
по предоставлению Муниципальной услуги "Прием заявлений
на прикрепление к лечебно-профилактическому учреждению
для получения первичной медико-санитарной помощи
в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических
и больничных муниципальных учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов"
Отказ в приеме Отказ в приеме документов на личном заявления, приеме заявителю направленного должностными лицами по эл. почте в устной форме ┌───────────────────────────────────────────────┐ ┌───────────>│Заявитель │<─────────────┐ │ └┬─────────────┬────────────────┬─────────────┬─┘ │ │ \/ \/ \/ /\ \/ │ │┌────────────────┐┌───────────────┐┌──────────────┴───┐┌─────────────────┐ │ ││Прием заявления ││Прием заявления││Прием заявления ││Прием заявления │ │ ││и прилагаемых ││и прилагаемых ││и прилагаемых ││и прилагаемых │ │ ││документов ││документов, ││документов, ││документов, │ │ ││на личном приеме││направленных ││направленных ││непосредственно │ │ └┤(должностное ││по почте (отв.:││по электронной ││в отдел по работе│ │ │лицо учреждения)││отдел по работе││почте (отв.: ││с обращениями │ │ └────────────┬───┘│с обращениями ││сотрудники отделов││граждан │ │ │ │граждан) ││информационных │└───┬─────────────┘ │ │ └────────┬──────┘│ресурсов и связи, │ │ │ │ │ │общий отдел │ │ │ │ │ └────────┬─────────┘ │ │ \/ \/ \/ \/ │ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Регистрация заявления (сроки определены в ----------│ │ │административного регламента │ │ └──────────────────────┬─────────────────────────────┘ │ \/ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌────────────┴────┐ │Проверка документов и достоверности сведений, изложенных│ │Уведомление │ │в заявлении, предоставляемых для получения услуги, │ │об отказе │ │в соответствии с перечнем, изложенным в ---------- ├────>│в предоставлении │ │настоящего административного регламента, должностными │ │услуги (в случае │ │лицами учреждения │ │наличия оснований│ └─────────────────────────────────┬──────────────────────┘ │по ---------- │ │ │административного│ \/ │регламента) │ ┌──────────────────────────────────────────────────────────┐ └─────────────────┘ │Выдача разрешения руководителем учреждения на прикрепление│ │заявителя к ЛПУ для медицинского обеспечения │ └──────────────────────────────────────────────────────────┘