Постановление от 24.09.2012 г № 647
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче ходатайства о предоставлении государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования инвестиционной деятельности
Во исполнение постановления Администрации Алтайского края от 09.08.2011 N 437 "О распределении и предоставлении субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", закона Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", постановления Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче ходатайства о предоставлении государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования инвестиционной деятельности.
2.Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации Романовского района Алтайского края.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации района
А.Н.НАУМЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ХОДАТАЙСТВА О
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОРГАНИЗАЦИЯМ И
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ В ЦЕЛЯХ СТИМУЛИРОВАНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(далее - Административный регламент)
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ходатайства Администрации района о предоставлении государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования инвестиционной деятельности" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения доступности муниципальной услуги по выдаче ходатайства Администрации района о предоставлении государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования инвестиционной деятельности.
Административный регламент устанавливает порядок предоставления и стандарт предоставления муниципальной услуги, определяет основные требования к объему и качеству муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае";
- иными нормативными правовыми актами.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга, предоставляемая в рамках настоящего Административного регламента, именуется "Выдача ходатайства Администрации района о предоставлении государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования инвестиционной деятельности".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется комитетом по экономике Администрации Романовского района Алтайский край (далее по тексту - комитет) (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту).
2.3.Перечень физических и юридических лиц - получателей муниципальной услуги.
2.3.1.Получателями муниципальной услуги могут быть юридические лица и лица, действующие по доверенности от имени юридических лиц, индивидуальные предприниматели и лица, действующие по доверенности от имени индивидуальных предпринимателей, обратившиеся в Администрацию Романовского района Алтайского края, предоставляющую муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или в электронной форме (далее - заявители).
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача одного из следующих документов:
- ходатайство Администрации района о предоставлении государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования инвестиционной деятельности (далее по тексту - ходатайство);
- уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- справки и иные документы.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации поступившего заявления.
В том числе:
- устное информирование заявителей в течение 15 минут;
- прием, регистрация заявления с резолюциями в течение 15 минут;
- проверка на правильность заполнения заявления, анализ тематики поступившего заявления и проверка представленных документов в течение 10 рабочих дней;
- подготовка проекта ходатайства в течение одного рабочего дня;
- формирование уведомления о результатах рассмотрения заявления и направление его заявителю в течение одного рабочего дня за днем подписания ходатайства главой администрации района;
- выдача ходатайства заявителю в течение 3 дней после подписания ходатайства главой администрации района.
Выдача документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги заявителю, осуществляется в течение 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление по установленной форме (Приложение N 3 к настоящему Административному регламенту), в котором должны быть указаны:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма заявителя, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании заявителя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр;
б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам;
- бизнес-проект.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не установлены.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случае:
- предоставления заявления и документов, не соответствующих требованиям пункта 2.6;
- недостоверности предоставленных сведений.
2.9.Предоставление муниципальной услуги для заявителя осуществляется бесплатно.
2.10.Требования к месту предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Прием заявителей осуществляется в кабинете, где размещен комитет по экономике Администрации Романовского района.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе специалистом ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.10.2.Место для информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудовано информационным стендом, расположенным возле кабинета для оказания муниципальной услуги (далее - кабинет), с образцами для заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указанием времени приема заявителей.
Место для ожидания (не менее трех мест) находится рядом с кабинетом.
2.10.3.Кабинет приема заявителей оборудован информационной табличкой с указанием:
- номера кабинета;
- названия комитета по экономике Романовского района.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.11.1.Показатели доступности муниципальной услуги:
- опубликование информации о предоставлении муниципальной услуги в СМИ и размещение на официальном Интернет-сайте Администрации Романовского района;
- обеспечение свободного доступа к информационному стенду с образцами для заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- бесплатность оказания муниципальной услуги.
2.11.2.Показатели качества муниципальной услуги:
- предоставление муниципальной услуги в сроки, определенные пунктом 2.5 настоящего Административного регламента;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.12.Особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
Оказание муниципальной услуги возможно в электронном виде, в том числе посредством использования электронной карты.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Юридическим фактом для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в Администрацию Романовского района по вопросу выдачи ходатайства о предоставлении государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования инвестиционной деятельности.
3.1.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- проверка на правильность заполнения заявления;
- анализ тематики поступившего заявления и документов и исполнение запроса;
- выдача ходатайства.
3.2.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала данной административной процедуры является личное обращение заявителя в Администрацию Романовского района, поступление заявления по почте либо по электронной почте.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
- удостоверяет личность заявителя (при личном обращении заявителя на основании паспорта, удостоверения);
- принимает заявление с документами;
- регистрирует заявление в журнале учета и регистрации запросов;
- ставит отметку о принятии заявления на втором экземпляре (при личном обращении заявителя);
- выдает по запросу заявителя расписку (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) в получении документов;
- направляет заявление с документами главе администрации района для резолюции.
Результатом исполнения административной процедуры является регистрация заявления в журнале.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня
3.3.Проверка на правильность заполнения заявления.
Основанием для начала действия является поступившее к специалисту отдела, ответственному за подготовку документа, зарегистрированное с резолюциями заявление с документами.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- проверяет соответствие заявления требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, путем сопоставления представленного заявителем заявления с требованиями к его оформлению.
В случае несоответствия заявления требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение одного дня с момента регистрации заявления готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги и передает его на рассмотрение главе администрации района.
Глава администрации района в течение одного дня рассматривает и подписывает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист управления делами Администрации района в течение одного дня направляет подписанное уведомление об отказе заявителю по почте.
В случае отсутствия в заявлении оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, принимает решение о проведении анализа тематики поступившего запроса.
Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения о проведении анализа тематики заявления, отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Анализ тематики поступившего заявления и исполнение заявления.
Основанием для начала данной административной процедуры является принятие решения о проведении тематики заявления.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 10 рабочих дней.
Специалист отдела направляет заявление для рассмотрения в комитет по экономике Администрации Романовского района, который принимает решение и передает его главе Администрации района в течение 10 рабочих дней.
3.5.Выдача ходатайства Администрации района о предоставлении государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования инвестиционной деятельности или уведомление об отказе в выдаче ходатайства.
Специалист Администрации района готовит ходатайство или готовит уведомление об отказе в выдаче ходатайства в течение одного рабочего дня.
Глава Администрации района подписывает ходатайство или уведомление об отказе в выдаче ходатайства.
Специалист регистрирует ходатайство или уведомление об отказе в выдаче ходатайства и выдает заявителю под роспись.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами (далее - Текущий контроль) по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистом осуществляется председателем комитета по экономике Администрации Романовского района.
4.2.Специалист отдела, в чьи должностные обязанности входит оказание муниципальной услуги, несет персональную ответственность:
- за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования;
- за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам;
- за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов;
- за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем комитета по экономике Романовского района проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в полгода.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.6.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей глава администрации района осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.7.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании изданных Администрацией района распоряжений.
4.8.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.9.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.10.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде протокола, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.11.Справка подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) Администрации района или органа Администрации
района, а также должностных лиц и муниципальных служащих,
предоставляющих муниципальную услугу
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, на официальный сайт администрации района, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами.
5.2.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.2.6, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-09-24 Приложение к Постановлению от 24 сентября 2012 года № 647