Постановление от 28.08.2012 г № 32
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов)
В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ, Постановлением Правительства Пермского края "Об установлении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)" от 8 ноября 2010 г. N 846-п, Постановлением Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. N 14-п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Пермского края" Региональная энергетическая комиссия Пермского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Региональной энергетической комиссии Пермского края исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов).
2.Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Заместитель председателя комиссии
Н.В.ЗОТОВИЧ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И
ПРИМЕНЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ)
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент Региональной энергетической комиссии Пермского края исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и эффективности результатов исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий Региональной энергетической комиссии Пермского края (далее - РЭК Пермского края) по исполнению государственной функции в установленном порядке и порядок взаимодействия РЭК Пермского края с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Пермском крае, а также с организациями при осуществлении государственной функции.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется РЭК Пермского края в соответствии с нормами:
1) Конституции Российской Федерации ("Российская газета", 2009, 21 января, N 7) с изменениями;
2) Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 ("Российская газета", 1994, 8 декабря, N 238-239);
3) Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1996, 29 января, N 5, ст. 410);
4) Жилищного кодекса Российской Федерации ("Российская газета", 2005, 12 января, N 1) с изменениями;
5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 2001, 31 декабря, N 256) с изменениями;
6) Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" ("Российская газета", 1995, 24 августа, N 164) с изменениями;
7) Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Российская газета", 2003, 1 апреля, N 60) с изменениями;
8) Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", 2004, 31 декабря, N 292) с изменениями;
9) Федерального закона от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 1999, 19 октября, N 206) с изменениями;
10) Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, 30 декабря, N 266) с изменениями;
11) Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" ("Российская газета", 2010, 30 июля, N 168) с изменениями;
12) Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" ("Российская газета", 1995, 16 марта, N 53) с изменениями;
13) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 467 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги" ("Российская газета", 2007, 31 июля, N 164) с изменениями;
14) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок" ("Российская газета", 2007, 1 августа, N 165) с изменениями;
15) Постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 237 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации" ("Российская газета", 2010, 23 апреля, N 87);
16) Постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года N 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации" ("Российская газета", 2010, 2 ноября, N 41);
17) Постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года N 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011, 7 марта, N 10, ст. 1379) с изменениями;
18) Постановления Правительства Пермского края от 24 июля 2006 года N 14-п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Пермского края" ("Собрание законодательства Пермского края", 2006, 19 октября, N 10) с изменениями;
19) иных правовых актов Российской Федерации, Пермского края в части установления регулируемых цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок и размеров платы).
1.3.Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки и доведение результатов проверки до сведения руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводились мероприятия по контролю.
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность, подлежащую государственному регулированию на внутреннем рынке Российской Федерации посредством установления регулируемых цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы).
1.5.При исполнении государственной функции в целях получения документов, информации, необходимых для осуществления государственной функции, а также проверки полученных сведений РЭК Пермского края может осуществлять взаимодействие со следующими органами государственной власти и учреждениями:
1) Федеральная служба по тарифам;
2) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
3) органы прокуратуры;
4) исполнительные органы государственной власти Пермского края;
5) органы местного самоуправления муниципальных образований в Пермском крае;
6) правоохранительные органы Пермского края;
7) иные государственные органы и учреждения (по лицензированию, сертификации, профсоюзные органы и другие);
в соответствии с полномочиями, возложенными на них действующим законодательством Российской Федерации.
1.6.Взимания с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю не допускается.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Глава 1.Информирование о порядке исполнения государственной функции
2.1.1.Исполнение государственной функции осуществляется на основании разрабатываемого РЭК Пермского края ежегодного плана проведения проверок.
На основании поступивших обращений граждан о нарушении прав потребителей, а также обращений и заявлений индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении установленных требований законодательства Российской Федерации в сферах электроэнергетики, теплоснабжения и деятельности организаций коммунального комплекса могут проводиться внеплановые проверки.
Почтовый адрес для направления заявлений и обращений граждан и прилагаемых к ним документов, связанных с исполнением государственной функции:
614006, г. Пермь, ул. Куйбышева, 14 (КДЦ).
Место непосредственного приема заявлений, документов и обращений - г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 14 (КДЦ), каб. 403.
Справки: телефон, факс - 8 (342) 235-13-10.
Адрес электронной почты РЭК Пермского края - priem@rek.permkrai.ru.
График работы РЭК Пермского края:
понедельник-четверг - 9.00-18.00, пятница (предпраздничные дни) - 9.00-17.00, перерыв - 13.00-14.00.
2.1.2.В заявлении (обращении) рекомендуется указывать:
1) сведения о заявителе (Ф.И.О., почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон и иные сведения);
2) основания, по которым заявитель обращается в РЭК Пермского края за исполнением государственной функции;
3) требование, с которым заявитель обращается;
4) сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, в отношении которых предполагается проведение проверки (место нахождения, Ф.И.О. руководителя, контактные телефоны и иные сведения).
2.1.3.Заявление и иные представленные документы регистрируются в приемной РЭК Пермского края в день поступления с указанием даты поступления.
2.1.4.Ежегодный план проверок РЭК Пермского края и иная информация по вопросам исполнения государственной функции размещаются на Интернет-сайте РЭК Пермского края: http://rek.permkrai.ru/.
2.1.5.Информация о рассмотрении поступивших обращений граждан доводится до заявителей в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава 2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных главами 3 и 4 раздела 2 настоящего административного регламента, не может превышать двадцати рабочих дней.
2.2.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
2.2.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и(или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц РЭК Пермского края, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем, заместителем председателя РЭК Пермского края, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.2.4.Действующими правовыми актами в области государственного регулирования цен (тарифов) приостановление исполнения государственной функции не предусмотрено.
Глава 3.Требования к проведению документарной проверки
2.3.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности, подлежащей государственному регулированию, и связанные с исполнением ими требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края (далее - обязательные требования), и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнение предписаний и постановлений РЭК Пермского края.
2.3.2.Организация и проведение документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляются в порядке, установленном настоящей главой, и проводятся по месту нахождения РЭК Пермского края.
2.3.3.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами РЭК Пермского края рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, расчетные материалы для утверждения цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы) и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).
При проведении документарной проверки юридического лица, деятельность которого подлежит проверке по месту нахождения его филиала, проверка проводится в отношении документов, вытекающих из деятельности филиала юридического лица.
2.3.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении РЭК Пермского края, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, РЭК Пермского края направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя, заместителя председателя РЭК Пермского края о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
Запрашиваемые документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
2.3.5.В течение десяти рабочих дней со дня получения копии приказа юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в РЭК Пермского края указанные в запросе документы.
2.3.6.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в РЭК Пермского края, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.3.7.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у РЭК Пермского края документах и(или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
2.3.8.Должностное лицо РЭК Пермского края, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений РЭК Пермского края установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица РЭК Пермского края вправе провести выездную проверку.
2.3.9.При проведении документарной проверки должностные лица РЭК Пермского края не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Глава 4.Требования к проведению Выездной проверки
2.4.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также информация о производимых и(или) реализуемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товарах (выполняемых работах, предоставляемых услугах) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2.4.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и(или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка юридического лица, вытекающая из деятельности его филиала, проводится по месту нахождения филиала юридического лица.
2.4.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении РЭК Пермского края документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащей государственному регулированию, обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
2.4.4.Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами РЭК Пермского края служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), со сроками и с условиями ее проведения.
2.4.5.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица РЭК Пермского края обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом.
Раздел 3.Административные процедуры исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов)
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению проверки;
2) организация и проведение плановой проверки;
3) организация и проведение внеплановой проверки;
4) оформление результатов проверки;
5) доведение результатов проверки до проверяемых лиц.
Глава 1.Подготовка к проведению проверки
3.1.1.Основанием для проведения проверки является утвержденный председателем РЭК Пермского края план проведения проверок (в отношении плановых проверок) или принятие в установленном порядке решения о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 3.3.2 настоящего административного регламента.
3.1.2.Проверка проводится на основании приказа, подписанного председателем, заместителем председателя РЭК Пермского края.
Типовая форма приказа на проведение проверки приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.1.3.Подготовка проекта приказа о проверке возлагается на должностных лиц административно-правового отдела или на иное должностное лицо РЭК Пермского края, привлекаемое к участию в проведении проверки.
Информация о лице, подготовившем проект приказа о проверке, указывается в приказе и включает в себя должность, фамилию, имя, отчество и контактный телефон.
3.1.4.Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе.
3.1.5.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами РЭК Пермского края, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя РЭК Пермского края, заместителя председателя РЭК Пермского края о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, вручения руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя вышеуказанного приказа.
Роспись руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя о получении копии приказа на проведение проверки оформляется на обратной стороне подлинника приказа, остающегося у должностных лиц, проводящих проверку.
3.1.6.В приказе о проверке содержится требование о предоставлении перечня документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.
3.1.7.При проведении проверки должностные лица РЭК Пермского края не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям РЭК Пермского края;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
3) требовать представления документов и иной информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Глава 2.Организация и проведение плановой проверки
3.2.1.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления ими регулируемой деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.2.2.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, а в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.
3.2.3.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых РЭК Пермского края ежегодных планов.
3.2.4.Основанием для включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет для организаций, осуществляющих деятельность в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, истечение одного года со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.5.Утвержденный председателем РЭК Пермского края ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте комиссии в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.2.6.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно главами 3 и 4 раздела 2 настоящего административного регламента.
3.2.7.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются РЭК Пермского края не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (по факсу, нарочным и иным способом).
Глава 3.Организация и проведение внеплановой проверки
3.3.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний РЭК Пермского края.
3.3.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и(или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в РЭК Пермского края обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) поступление в РЭК Пермского края обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных требований законодательства Российской Федерации в сферах электроэнергетики, теплоснабжения и деятельности организаций коммунального комплекса.
3.3.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в РЭК Пермского края, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.3.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.3.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно главами 3 и 4 раздела 2 настоящего административного регламента.
3.3.5.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена РЭК Пермского края после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случаях, требующих такого согласования.
3.3.6.В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения РЭК Пермского края представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки (с копией требования о предоставлении документов) и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Типовая форма заявления в орган прокуратуры приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.3.7.О проведении внеплановой выездной проверки, кроме проверки, основаниями проведения которой являются поступление в РЭК обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Глава 4.Оформление результатов проверки
3.4.1.По результатам проверки должностными лицами РЭК Пермского края, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Типовая форма акта приведена в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
3.4.2.К акту проверки прилагаются таблицы, схемы и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, а также объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, полученные в ходе проверки.
3.4.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах и подписывается должностными лицами РЭК Пермского края, проводящими проверку.
3.4.4.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки потребовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.5.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.6.В журнале учета проверок, который ведут юридические лица и индивидуальные предприниматели, должностными лицами РЭК Пермского края осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
В случае отсутствия у юридического лица или индивидуального предпринимателя журнала учета проверок данный факт отражается в акте проверки.
3.4.7.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в РЭК Пермского края в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в РЭК Пермского края.
Глава 5.Порядок доведения результатов проверки до проверяемых лиц
3.5.1.Не позднее чем за день до окончания проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель любым доступным способом (факсом, телефонограммой, с использованием сети Интернет и другими способами) извещаются о времени и месте подписания и получения акта проверки.
3.5.2.В установленное время оба экземпляра акта проверки с подписями должностных лиц, проводивших проверку, предоставляются для подписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному, после чего один экземпляр акта с копиями приложений (не имеющихся у проверяемого лица) вручается лицу, подписавшему акт проверки.
3.5.3.В случае отказа указанных лиц от росписи в ознакомлении с актом проверки должностными лицами РЭК Пермского края, проводящими проверку, на последней странице акта делается соответствующая запись.
3.5.4.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении и получении акта проверки либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль исполнения государственной функции сотрудниками РЭК Пермского края осуществляется заместителем председателя РЭК Пермского края путем проведения совещаний, а также проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента (при необходимости).
4.2.Уполномоченные должностные лица РЭК Пермского края, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения установленной государственной функции. Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Пермского края.
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемых РЭК Пермского края решений при исполнении государственной функции
5.1.В случае нарушения уполномоченными должностными лицами РЭК Пермского края исполнения своих должностных обязанностей, имеющих отношение к исполнению государственной функции, заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) указанных должностных лиц.
Жалоба на решение и действие (бездействие) должностного лица либо государственного служащего РЭК Пермского края подается в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде председателю РЭК Пермского края.
Жалоба на решение, принятое председателем РЭК Пермского края, подается в Правительство Пермского края.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
5.2.1.нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;
5.2.2.нарушение срока исполнения государственной функции;
5.2.3.требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края для исполнения государственной функции;
5.2.4.отказ в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края для исполнения государственной функции;
5.2.5.отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края;
5.2.6.требование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края;
5.2.7.отказ органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба должна содержать:
5.3.1.наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5.3.2.фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
5.3.3.сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица либо государственного служащего;
5.3.4.доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
5.4.1.оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
5.4.2.оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
5.4.3.копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе:
5.5.1.непосредственно в РЭК Пермского края либо в аппарат Правительства Пермского края;
5.5.2.почтовым отправлением по адресу (месту нахождения) РЭК Пермского края либо аппарата Правительства Пермского края;
5.5.3.в ходе личного приема председателя РЭК Пермского края, либо заместителя председателя Правительства Пермского края, либо председателя Правительства Пермского края.
5.6.Жалоба может быть подана заявителем в электронном виде посредством:
5.6.1.официального сайта органа РЭК Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
5.6.2.федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
5.6.3.информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Пермского края".
5.7.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом представление документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.
5.8.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в РЭК Пермского края в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, переданная многофункциональным центром, рассматривается РЭК Пермского края в соответствии с настоящим Регламентом.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в РЭК Пермского края.
5.9.В случае если жалоба подана заявителем в РЭК Пермского края, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации РЭК Пермского края направляет жалобу в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на рассмотрение жалобы органе.
5.10.Жалоба, поступившая в РЭК Пермского края, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.11.Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены РЭК Пермского края.
В случае обжалования отказа РЭК Пермского края, должностного лица РЭК Пермского края в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.12.При удовлетворении жалобы РЭК Пермского края принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения государственной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Пермского края.
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.14.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается председателем РЭК Пермского края и направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.15.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы представляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью председателя РЭК Пермского края, вид которого установлен законодательством Российской Федерации.
5.16.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата исполнения государственной функции;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.17.РЭК Пермского края отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
признание правомерными действия (бездействия) уполномоченных должностных лиц или принятых ими решений.
5.18.РЭК Пермского края оставляет жалобу без ответа в случае наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
В случае отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.