Постановление от 24.08.2012 г № 1167
Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения» на 2012 — 2018 годы
В соответствии с Уставом городского округа Самара, Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 N 539, в целях развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения" на 2012 - 2018 годы.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.
И.о. Главы
городского округа
Ю.М.РИМЕР
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ" НА 2012 - 2018 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспорт Программы
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - муниципальная программа городского округа Самара "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения" на 2012 - 2018 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - поручение Главы городского округа Самара от 05.08.2011 |
| ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ | - Администрация городского округа Самара |
| РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ | - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара |
| ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (до 01.07.2014) Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара (с 01.07.2014) |
| ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - целью Программы является увеличение протяженности, пропускной способности, а также достижение требуемого технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском округе Самара (далее - дороги местного значения). Достижение данной цели обеспечивается за счет решения следующих задач: проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения, в том числе строительство дорог местного значения в новых микрорайонах малоэтажной застройки; ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городском округе Самара; абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 20.08.2014 N 1255; |
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - 2012 - 2018 годы. Реализация программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ | 1) увеличение протяженности реконструированных дорог местного значения; 2) увеличение протяженности отремонтированных дорог местного значения; 3) увеличение протяженности построенных дорог местного значения; 4) исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 20.08.2014 N 1255; |
| ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | Объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Самара составляет 584 115,5 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 1 700,0 тыс. руб.; в 2013 году - 25 209,8 тыс. руб.; в 2014 году - 37 762,7 тыс. руб.; в 2015 году - 189 493,4 тыс. руб.; в 2016 году - 206 469,8 тыс. руб.; в 2017 году - 97 238,2 тыс. рублей; в 2018 году - 26 241,6 тыс. рублей. Объем средств федерального и областного бюджетов соответствует фактическому поступлению в течение соответствующего финансового года |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Отношение степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Важным фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития города, является развитие сети автомобильных дорог общего пользования. Общая протяженность автомобильных дорог городского округа Самара составляет 1022,7 км.
Плохое состояние дорог, а порой и само их отсутствие является серьезной проблемой. Отсутствие системного подхода к планированию работ в сфере дорожного хозяйства, усугубляемое недостаточным финансированием, привело к тому, что большое количество дорог местного значения Самары находится в неудовлетворительном состоянии.
Дороги городского округа Самара последние 10 лет практически не развивались, а уровень автомобилизации значительно вырос. Основными транспортными проблемами города являются:
несоответствие пропускной способности магистральных улиц существующей интенсивности движения транспортных средств в связи со значительным ростом темпов автомобилизации;
отсутствие автомагистралей;
отсутствие вдоль дорог местного значения подземных и надземных паркингов для остановки и хранения транспортных средств вблизи крупных торговых и развлекательных центров, промышленных и продовольственных рынков и т.п.
На территории городского округа Самара в последние годы наблюдается увеличение деловой активности населения. На повышение интенсивности движения по дорогам местного значения значительно влияет увеличивающаяся автомобилизация населения. В городском округе Самара уровень обеспеченности автомобилями составляет не менее 240 автомобилей на 1 000 человек, постоянно проживающих на территории городского округа Самара. Согласно прогнозу, в 2015 году он возрастет до 320 - 350 автомобилей на 1 000 жителей. Увеличение парка транспортных средств приведет к существенному росту интенсивности движения на дорогах местного значения городского округа Самара.
Диспропорция между ростом количества транспортных средств и развитием улично-дорожной сети городского округа Самара привела к тому, что на автомобильных дорогах в дневное время суток значительно возрастает интенсивность движения транспортных средств.
Опережение роста интенсивности движения на дорогах по сравнению с увеличением их пропускной способности приводит к росту уровня аварийности.
В связи со строительством на территории городского округа Самара новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки возникла необходимость в обеспечении развития дорожного строительства. Мероприятия Программы направлены на решение существующих проблем.
С учетом масштабности транспортных проблем и высокой капиталоемкости дорожного строительства развитие сети дорог местного значения может осуществляться только на основе муниципальных программ с привлечением средств областного и федерального бюджетов.
Анализ проблем, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог местного значения, показывает необходимость комплексного подхода к их решению, что предполагает использование программно-целевого метода.
Программный подход представляется единственно возможным, поскольку позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных мероприятиях Программы.
Реализация мероприятий Программы позволит улучшить транспортно-эксплуатационное состояние дорог, что окажет позитивное воздействие на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Самара.
2.Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является увеличение протяженности, пропускной способности, а также достижение требуемого технического и эксплуатационного состояния дорог местного значения.
Решение задач Программы осуществляется путем получения из федерального и областного бюджетов субсидий на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения, в том числе на строительство дорог местного значения в новых микрорайонах малоэтажной и многоквартирной застройки, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городском округе Самара, а также строительство надземных пешеходных переходов, что должно обеспечить проведение указанных работ в установленные сроки и поддержание транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог в соответствии с действующими нормативными требованиями.
Работы по проектированию включают в себя комплекс мероприятий по разработке сметно-технической документации, предназначенной для определения основных видов, объемов и стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог.
Работы по строительству включают в себя комплекс работ по устройству дороги и входящих в нее конструкций и сооружений.
Работы по реконструкции включают в себя комплекс работ по изменению и улучшению параметров дороги местного значения и входящих в нее конструкций и сооружений с повышением технической категории дороги.
Работы по капитальному ремонту и ремонту дорог включают в себя комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, в том числе и по конструктивным элементам дороги без изменения ее технической категории.
Сроки реализации Программы - 2012 - 2018 годы.
Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
3.Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Для оценки эффективности реализации задач Программы используются следующие показатели (таблица N 1):
увеличение протяженности реконструированных дорог местного значения;
увеличение протяженности отремонтированных дорог местного значения;
увеличение протяженности построенных дорог местного значения;
абзац исключен
Таблица N 1
Перечень
целевых индикаторов (показателей), характеризующих
ежегодный ход и итоги реализации Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Значение целевых индикаторов (показателей) по годам | |||||||
| Всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||
| 1 | Увеличение протяженности реконструированных дорог местного значения | км | 25,079 | - | - | 0,5 | 1 | 2 | 12,6 | 8,979 |
| 2 | Увеличение протяженности отремонтированных дорог местного значения | км | 25,91 | - | - | - | 4,09 | 21,82 | - | - |
| 3 | Увеличение протяженности построенных дорог местного значения | км | 2,24 | - | - | - | - | - | 1,7 | 0,54 |
4.Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков реализации и объемов финансирования приведен в приложении N 2.
Перечень приоритетных объектов дорожного хозяйства для последующего включения в план мероприятий Программы приведен в приложении N 4.
5.Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источник финансирования мероприятий Программы - средства бюджета городского округа Самара.
Общий объем финансирования - 584 115,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 1 700,0 тыс. руб.;
в 2013 году - 25 209,8 тыс. руб.;
в 2014 году - 37 762,7 тыс. руб.;
в 2015 году - 189 493,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 206 469,8 тыс. руб.;
в 2017 году - 97 238,2 тыс. рублей;
в 2018 году - 26 241,6 тыс. рублей.
Объем средств федерального и областного бюджетов соответствует фактическому поступлению в течение соответствующего финансового года.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Указанные положения не являются основаниями возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в настоящей Программе проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Стоимость проектирования и строительства объектов дорожного хозяйства указана в приложении N 2.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Самара установлен в приложении N 2.
В целях экономии консолидированных расходов бюджетов всех уровней планируется включение расходов по переустройству коммуникаций инженерного обеспечения при выполнении работ по реконструкции дорог в инвестиционные программы соответствующих поставщиков коммунальных услуг.
Стоимость работ по выносу и переустройству инженерных сетей и коммуникаций по объектам, в отношении которых разработана проектная документация, приведена в приложении N 3.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы
Реализация программных мероприятий позволит получить высокий социально-экономический эффект и существенно повысить уровень жизни населения городского округа Самара.
Протяженность дорог увеличится, возрастут их надежность и эксплуатационные характеристики.
Реализация Программы в целом приведет к значительному улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог. Будет реконструировано 25,079 км дорог, отремонтировано 25,91 км дорог, построено 2,24 км дорог.
В экологическом плане эффективность Программы обусловлена расширением приграничных к дорогам территорий, на которых будет выполнено благоустройство с увеличением доли зеленых насаждений.
Результатом выполнения мероприятий Программы является обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан на территории городского округа Самара.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с Методикой (указанной в приложении N 1).
7.Механизм реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляет головной исполнитель Программы - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (до 01.07.2014), Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара (с 01.07.2014).
В целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения головной исполнитель Программы уполномочен осуществлять следующие функции:
определение форм и методов организации управления реализацией Программы;
координация исполнения программных мероприятий;
детальное календарное планирование, сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, оценка и управление рисками, принятие мер по повышению качества исполнения Программы;
ежеквартальное рассмотрение информации о ходе выполнения текущих задач, связанных с реализацией Программы, решение вопросов финансирования Программы и фактического расходования средств бюджета на реализацию мероприятий Программы;
сбор и систематизация аналитической информации о реализации программных мероприятий;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий и их оценка;
представление в установленные сроки отчетов о ходе реализации Программы и об использовании бюджетных средств.
Исполнители Программы:
Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара;
Абзац исключен
Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара.
8.Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Исключен
И.о. первого заместителя Главы
городского округа Самара
Е.А.РЕЙМЕР
Приложения
2012-08-24 Приложение к Постановлению от 24 августа 2012 года № 1167 Программа
2012-08-24 Приложение к Постановлению от 24 августа 2012 года № 1167 Методика
2012-08-24 Приложение к Постановлению от 24 августа 2012 года № 1167 Программа
2012-08-24 Приложение к Постановлению от 24 августа 2012 года № 1167 Программа
2012-08-24 Приложение к Постановлению от 24 августа 2012 года № 1167 Программа