Постановление от 03.07.2012 г № 2192
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Орла от 05.05.2011 N 1306 "О внесении изменений в постановление Администрации города Орла от 07.05.2010 N 1471 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Передача муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов" (прилагается).
2.Управлению по печати и взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Костомарова Е.Н.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла В.В. Шевлякова.
Глава администрации города Орла
М.Ю.БЕРНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ ИЗ КАЗНЫ
БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Передача муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду без проведения торгов и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители).
Административный регламент определяет стандарт предоставления услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов.
1.2.Получателями муниципальной услуги могут быть:
1) юридические лица и индивидуальные предприниматели на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих возможность предоставления имущества без проведения торгов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственные органы, органы местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации;
3) государственные и муниципальные учреждения;
4) некоммерческие организации, созданные в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политические партии, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности, профессиональные союзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации), объединения работодателей, товариществ собственников жилья; социально ориентированные некоммерческие организации при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
5) адвокатские, нотариальные, торгово-промышленные палаты;
6) образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм, включая государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинские учреждения частной системы здравоохранения;
7) юридические лица и индивидуальные предприниматели для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;
8) юридические лица и индивидуальные предприниматели, обладающие правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) юридические лица и индивидуальные предприниматели в порядке, установленном главой 5 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
10) юридические лица и индивидуальные предприниматели, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
11) юридические лица и индивидуальные предприниматели на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) юридические лица и индивидуальные предприниматели взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемник приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;
14) юридические лица и индивидуальные предприниматели в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;
15) лицо, подавшее единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицо, признанное единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона;
16) субъекты малого и среднего предпринимательства, заключившие договоры до 1 июля 2008 г.;
17) лицо, имеющее право заключения договора аренды без торгов в силу вступившего в законную силу судебного акта;
18) юридические лица и индивидуальные предприниматели, надлежащим образом исполнившие свои обязанности, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;
2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора. При этом арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды, за исключением следующих случаев:
1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;
2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.
От имени юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за предоставлением муниципальной услуги имеют право обратиться лица, наделенные таким правом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - представители заявителя).
1.3.Услугу непосредственно оказывает структурное подразделение администрации города Орла - Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее - управление).
Юридический (почтовый) адрес управления: 302028, г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1, 5 этаж.
График работы управления:
Понедельник - 09.00 - 18.00 Вторник - 09.00 - 18.00 Среда - 09.00 - 18.00 Четверг - 09.00 - 18.00 Пятница - 09.00 - 18.00 Перерыв - 13.00 - 14.00
Прием заявлений осуществляется в канцелярии управления (кабинет 507), телефон (факс): 8 (4862) 43-27-32.
Заместитель начальника управления, курирующий имущественные вопросы (кабинет N 504), телефон 8 (4862) 43-50-59.
Начальник отдела аренды недвижимости управления (кабинет N 508), телефон 8 (4862) 47-54-59.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно специалистами отдела аренды недвижимости (кабинеты N 510, 511), телефоны 8 (4862) 43-23-54, 8 (4862) 47-48-83.
1.4.Адрес официального сайта администрации города Орла в сети Интернет www.orel-adm.ru. Адрес электронной почты управления в сети Интернет umi@orel.ru.
1.5.Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги.
Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги, заявители обращаются в управление:
- в письменном виде в адрес управления в соответствии с графиком работы управления, указанным в пункте 1.3 Регламента;
- лично в часы приема, указанные в пункте 1.3 Регламента;
- по телефону в соответствии с графиком работы управления, указанным в пункте 1.3 Регламента;
- через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) gosuslugi.ru.
Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги. Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации в управлении такого обращения.
Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляться по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае устного обращения (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги, сотрудники, осуществляют устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя.
Устное информирование каждого обратившегося за информацией заявителя осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа на устное обращение требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает заявителю направить в управление письменное обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе ходе предоставления муниципальной услуги, либо предлагает назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
Предоставление муниципальной услуги в электронном виде предусмотрено через ЕПГУ. Для авторизации на ЕПГУ предусмотрена возможность использования универсальной электронной карты.
1.6.Порядок, форма и место размещения информации, указанной в пунктах 1.3 - 1.5 Административного регламента.
Информация, указанная в пунктах 1.3 - 1.5 настоящего Административного регламента, размещается:
в электронном виде в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орла;
на бумажных носителях на информационных стендах в помещениях Администрации города Орла.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Передача муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов" (далее - Услуга).
2.2.Услугу непосредственно оказывает структурное подразделение администрации города Орла - Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла.
Оказание Услуги осуществляется при участии Территориальных налоговых органов ФНС России, осуществляющих предоставление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведений о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, сведений о средней численности работников за предшествующий календарный год.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" управление не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения вышеуказанной услуги, предоставляемой Территориальными налоговыми органами ФНС России, включенной в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление муниципального имущества в аренду из казны без проведения торгов или отказ.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги от момента обращения заявителя до заключения договора аренды не должен превышать 65 календарных дней.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с поправками, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) "Российская газета" N 7, 21.01.2009;
Гражданский кодекс Российской Федерации , (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994 N 32, ст. 3301, (ред. от 09.02.2009);
Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 29.01.1996 N 5, т. 410. с изм.);
Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, N 31, ст. 3823, с изм.);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003, с изм.);
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Российская газета", N 162, 27.07.2006, с изм.);
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" "Российская газета", N 266, 30.12.2008, с изм.);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Устав города Орла (газета "Город Орел", N 29, 21.07.2005);
Положение "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Орла", утвержденное решением Орловского городского Совета народных депутатов от 16.12.2010 N 72/1163 - ГС ("Орловская городская газета", N 19, 29.12.2010);
постановление Администрации города Орла от 25.10.2010 N 3527 "Об отмене постановления Администрации города Орла от 18.10.2002 N 2736 и утверждении типовой формы договора аренды нежилого муниципального помещения" ("Орловская городская газета", N 10, 27.10.2010);
постановление Администрации города Орла от 05.05.2011 N 1306 "О внесении изменений в постановление Администрации города Орла от 07.05.2010 N 1471 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" ("Орловская городская газета", N 18, 11.05.2011).
2.6.Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов (примерная форма заявления - приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
- надлежащим образом заверенные копии учредительных документов юридического лица;
- документ, подтверждающий полномочия лица на подписание договора аренды.
В соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе с 01.07.2012 требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
УМИЗ в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах дополнительно запрашивает следующую информацию:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В случае поступления обращения от субъекта малого и среднего предпринимательства о заключении договора аренды без проведения торгов на основании Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" для решения вопроса о соответствии условиям отнесения заявителя к категории субъектов малого и среднего предпринимательства согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, УМИЗ в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах дополнительно запрашивает следующую информацию:
- сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовой стоимости активов за предшествующий календарный год;
- сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год.
Заявитель может самостоятельно собрать и представить на рассмотрение весь необходимый для принятия решения пакет документов
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: отсутствуют.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие в реестре муниципального имущества города Орла объекта, указанного в обращении заявителя;
- представленные документы не подтверждают право заявителя на предоставление муниципального имущества без проведения торгов;
- наличие действующего договора аренды на запрашиваемый объект;
- рассмотрение заявления не входит в компетенцию администрации города Орла;
- поступление письменного отзыва обращения от заявителя.
Перечень оснований для приостановки в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;
- поступление заявления о предоставлении в аренду муниципального имущества, подписанного неуполномоченным лицом или лицом, не подтвердившим свои полномочия.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди заявителя при подаче/получении документов на получение муниципальной услуги в управлении не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение рабочего дня.
2.12.Требования к местам предоставления услуги.
2.12.1.Центральный вход в здание администрации города Орла должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
Кабинет приема заявлений должен быть оборудован вывеской с указанием номера кабинета.
2.12.2.Входные двери в кабинеты, где размещаются отделы Управления, должны быть оборудованы информационной табличкой с указанием:
- названия отдела управления;
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества специалистов, осуществляющих прием.
Прием Заявителей осуществляется в кабинетах N 504, 508, 510, 511, (Пролетарская гора, 1).
Заявители должны обладать информацией о фамилии, имени, отчестве и должности специалистов, которые их обслуживают. Одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя.
2.12.3.В помещении Управления оборудуются места для ожидания приема, имеющие кресла, стулья, столы для возможности оформления документов. Место для ожидания заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов должно быть снабжено писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями. Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормативам, предусмотренным для общественных помещений.
2.12.4.На территории, прилегающей к месторасположению администрации города Орла, оборудованы места для бесплатной парковки автотранспортных средств.
2.12.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов;
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
настоящий Административный регламент.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальных услуг.
2.13.1.Показатели доступности:
- удобный для заявителей режим работы управления;
- доступное территориальное расположение места предоставления муниципальной услуги.
2.13.2.Показатели качества:
- требования к уровню квалификации персонала, участвующего в предоставлении муниципальной услуги: профессиональная компетентность, владение информационно-коммуникационными технологиями, культура общения с заявителями, оперативность осуществления административных процедур по предоставлению муниципальной услуги;
- соблюдение требований к информационному обеспечению, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой муниципальной услуге;
- отсутствие объективных жалоб на работу специалистов управления, связанных с предоставлением муниципальной услуги;
- отсутствие нарушений по соблюдению сроков исполнения муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.14.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.14.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону.
Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги, требования к заверению документов и сведений;
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- необходимость представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
2.14.3.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 рабочих дней со дня регистрации обращения.
2.14.4.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Орла, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявления и прилагаемых к нему документов и их регистрация;
б) направление заявления о предоставлении муниципальной услуги на рассмотрение;
в) рассмотрение заявления и изучение представленных документов на предмет возможности предоставления муниципальной услуги;
г) визирование постановления Администрации города Орла о предоставлении помещений в аренду;
д) уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявления;
е) оформление договора аренды;
г) выдача договора аренды арендатору.
3.3.Последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
3.3.1.Прием заявления и прилагаемых к нему документов и их регистрация.
Основанием для начала административной процедуры является подача заявления с приложением документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента, в управление.
Делопроизводитель управления регистрирует обращение в день поступления в управление (присваивает номер и указывает дату) и передает на рассмотрение начальнику управления либо лицу, исполняющему его обязанности.
Срок исполнения процедуры - в день поступления заявления.
Результат процедуры: принятое, зарегистрированное и направленное начальнику управления заявление.
3.3.2.Направление заявления о предоставлении муниципальной услуги на рассмотрение.
Основанием для начала административной процедуры является поступление к начальнику прошедшего регистрацию письменного заявления с приложением документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента.
Начальник управления поручает организацию предоставления муниципальной услуги и возлагает осуществление контроля по заявлению заместителю начальника управления, который курирует отдел аренды недвижимости, предоставляющий муниципальную услугу.
Заявление с комплектом документов и резолюцией начальника управления передается делопроизводителю, который осуществляет их передачу указанному в резолюции курирующему заместителю, о чем делается отметка в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляет отдел аренды недвижимости управления (далее - Отдел), к основным функциям которого относится подготовка проектов документов для предоставления в аренду муниципального имущества.
Заместитель начальника управления поручает организацию рассмотрения заявления и контроль начальнику Отдела, который в свою очередь поручает рассмотрение заявления по вопросу передачи имущества специалисту Отдела, в должностной инструкции которого указаны функции подготовки проектов документов для предоставления объектов муниципальной собственности в аренду.
Срок исполнения процедуры - в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: направленное на исполнение специалисту отдела аренды заявление.
3.3.3.Рассмотрение заявления и изучение представленных документов на предмет возможности предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является поступление к специалисту отдела письменного заявления с приложением документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента.
УМИЗ в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах дополнительно запрашивает необходимую информацию:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
- сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовой стоимости активов за предшествующий календарный год;
- сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год.
Заявитель может самостоятельно собрать и представить на рассмотрение весь необходимый для принятия решения пакет документов.
Специалист отдела проверяет соответствие документов требованиям пункта 2.6 и отсутствие оснований, установленных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента.
При соответствии представленных документов соответствие документов требованиям пункта 2.6 и отсутствие оснований, установленных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, специалист отдела готовит проект постановления Администрации города Орла.
Срок исполнения процедуры - в течение 15 дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: подготовка проекта постановления о предоставлении муниципального имущества в аренду или проект отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.4.Визирование постановления Администрации города Орла о предоставлении помещений в аренду из казны без проведения торгов.
Основанием для начала административной процедуры является подготовка специалистом отдела проекта постановления Администрации города Орла о предоставлении помещений в аренду без проведения торгов.
Специалист отдела после подготовки проекта постановления Администрации города Орла о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов направляет его на визирование в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству администрации города Орла.
Срок исполнения процедуры не должен превышать 10 рабочих дней.
Результат процедуры: постановление Администрации города Орла о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.5.Уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявления.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в срок не позднее 2 дней с момента подписания постановления Администрации города Орла о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов, либо в срок не позднее 2 дней с момента обнаружения обстоятельств, препятствующих заключению договора аренды без проведения торгов, но в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения обязан письменно сообщить заявителю о результатах рассмотрения заявления.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю направляется уведомление, содержащее аргументированные разъяснения со ссылками на законодательство.
Результат процедуры: письменное уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявления.
3.3.6.Оформление договора аренды.
Основанием для начала административной процедуры является подписанное и зарегистрированное в установленном регламентом порядке постановление Администрации города Орла о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов.
Специалист отдела, ответственный за подготовку результата муниципальной услуги, на основании подписанного Главой администрации города Орла постановления о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов, готовит:
2 экземпляра проекта договора аренды (в случае, если срок действия договора аренды определен до 1 года либо бессрочно);
3 экземпляра проекта договора аренды (в случае, если срок действия договора аренды составляет не менее 1 года).
Проект договора аренды составляется на основании типовой формы договора аренды недвижимого имущества, утвержденной постановлением Администрации города Орла, и является основным документом, регулирующим отношения уполномоченного органа (далее - Арендодатель) и заявителя (далее - Арендатор).
Специалист отдела посредством телефонной связи уведомляет Арендатора о готовности проекта договора, приглашает его для подписания.
После подписания проекта договора аренды со стороны Арендатора специалист:
- обеспечивает подписание проекта договора начальником управления;
- регистрирует договор аренды в журнале регистрации, заносит информацию в базу данных.
Срок исполнения процедуры: не должен превышать 30 дней с момента подписания постановления Администрации города Орла о заключении договора аренды в случае явки в управление в установленные сроки Арендатора.
Результат процедуры: подписанный сторонами договор аренды.
3.3.7.Выдача договора аренды Арендатору.
Основанием для начала административной процедуры является наличие подписанного сторонами договора аренды.
Специалист отдела посредством телефонной связи уведомляет Арендатора о готовности договора, приглашает его для получения в срок не позднее 3 рабочих дней с момента подписания договора начальником управления. В случае неявки Арендатора в управление договор направляется Арендатору заказным письмом с уведомлением.
Два экземпляра договора выдаются Арендатору (один - для предоставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию), третий экземпляр остается в деле по данному Арендатору.
Срок исполнения процедуры: 5 дней.
Результат процедуры: переданный Арендатору договор аренды.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Порядок осуществления текущего контроля.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением Административного регламента осуществляется начальником управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, заместителем начальника управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, курирующим отдел аренды недвижимости, предоставляющий данную услугу, начальником отдела аренды недвижимости.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых проверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента. Периодичность осуществления текущего контроля заместителем начальника управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, курирующим отдел аренды недвижимости, составляет не реже одного раза в месяц.
Начальник отдела аренды недвижимости осуществляет ежедневный контроль за исполнением настоящего Административного регламента, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.2.Порядок осуществления внеплановых проверок
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
В случае поступления жалобы на сроки и качество оказания муниципальной услуги формируется комиссия, утверждаемая постановлением Администрации города Орла. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта. Акт подписывается председателем комиссии и передается на рассмотрение начальнику управления.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заявителя, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся заявителю направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению.
4.3.Ответственность должностных лиц
Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги при наличии вины несут дисциплинарную, а в случаях, определенных законодательством, административную ответственность за неисполнение настоящего Административного регламента, в том числе за нарушение сроков исполнения процедур, за недостоверность данных в подготовленных проектах документов и предоставляемой информации. Начальник Отдела несет ответственность за ненадлежащий контроль за исполнением специалистами настоящего Административного регламента, полноту и качество предоставляемой муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок, оформленных в установленном порядке, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, посредством обращения с жалобой в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Орла, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования: решения, принятые в ходе предоставления услуги, действия или бездействие ответственных должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении услуги.
Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
- отсутствие подписи заявителя.
Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (нахождения);
- наименование подразделения, должности, фамилии, имени и отчества должностного лица, муниципального служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
- причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании неправомерным решения, действия (бездействия);
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
К жалобе могут быть приложены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке может быть адресована: главе администрации города Орла, заместителю главы администрации города, координирующему деятельность управления, начальнику управления.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы глава администрации города Орла, заместитель главы администрации города, координирующий деятельность управления, начальник управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным решения, принятого в ходе предоставления услуги, действия (бездействия) ответственных должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении услуги, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех указанных в жалобе вопросов
Приложения
2012-07-03 Приложение к Постановлению от 03 июля 2012 года № 2192